Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Заявите ходатайство о предоставлении адвоката и переводчика с момента задержания.
- 2Потребуйте письменного разъяснения оснований и причин вашего задержания.descriptionТребование начальнику комендатуры о предоставлении письменного ответа об основании задержания и статье обвинения (свободная форма)
- 3Запросите проверку по учётам ГИСМУ о наличии решения о неразрешении въезда.
- 4Заявите, что о запрете не знали: границу прошли, миграционную карту оформили официально.
- 5Если решение о выдворении или депортации уже вынесено: Обжалуйте решение о выдворении или депортации в районный суд.
- 6Сообщите, что ФИО сменили по личным причинам, не для сокрытия запрета.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleЕсли старый паспорт доступен для представления: Новый паспорт с изменёнными ФИО и старый паспорт на прежнее имя.
- check_circleМиграционная карта, оформленная на новое имя при въезде.
- check_circleДокументы о смене ФИО: свидетельство, решение органа Кыргызстана.
- check_circleСведения о наличии решения о депортации, выдворении или неразрешении въезда по старым данным.
- check_circleПротокол задержания и документы о разъяснении прав по ч. 3 ст. 14 ФЗ «О полиции».
- check_circleДактилоскопические и биометрические данные, идентифицирующие вас по учётам ГИСМУ.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleЗаявите сотруднику полиции о задержании и потребуйте разъяснить ваши права.
- check_circleТребуйте адвоката и переводчика с момента задержания — это ваше право.
- check_circleНе подписывайте документы без адвоката и переводчика, если не понимаете содержание.
- check_circleЗафиксируйте факт пропуска через границу и оформления миграционной карты на новое имя.
- check_circleУточните у сотрудника, по какой статье КоАП или УК вас задержали.
scheduleСроки и риски
- check_circleЗапрет на въезд действует 5 лет со дня выдворения или депортации — смена ФИО его не отменяет.
- check_circleПри неразрешении въезда — штраф от 2 000 до 5 000 руб. с административным выдворением.
- check_circleПри доказанной заведомости о запрете — уголовная ответственность: штраф до 300 000 руб. либо лишение свободы до 4 лет.
- check_circleДо исполнения решения о депортации или выдворении вас могут содержать в специальном учреждении.
- check_circleИспользование нового паспорта для сокрытия запрета грозит новым запретом на въезд.
- check_circleПроверка по учётам ГИСМУ и дактилоскопия выявят старые решения независимо от смены ФИО.
blockЧего не делать
- check_circleНе считайте смену ФИО способом отменить депортацию или запрет на въезд.
- check_circleНе скрывайте от полиции и суда факт смены ФИО и старый паспорт.
- check_circleНе заявляйте, что не знали о запрете, если фактически знали — это ч. 2 ст. 322 УК РФ.
- check_circleНе предъявляйте новый паспорт как документ, скрывающий старые данные о запрете.
- check_circleНе сообщайте ложных сведений о себе или цели пребывания — это отдельный запрет на въезд.
- check_circleНе покидайте место задержания и не отказывайтесь от подписи в протоколе.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleВас задержали и решается вопрос о выдворении — без адвоката не обойтись.
- check_circleПроверка по учётам ГИСМУ на старые решения о депортации или запрете въезда — сложная процедура.
- check_circleУголовная ответственность по ч. 2 ст. 322 УК РФ грозит при доказанной заведомости — нужен защитник.
- check_circleДоказывание отсутствия умысла на сокрытие запрета требует профессиональной защиты.
- check_circleРиск квалификации нового паспорта как подложного документа — самостоятельное основание запрета.
- check_circleЕсли решение о выдворении или депортации уже вынесено: Обжалование решения о выдворении или депортации в суде — только с адвокатом.
Гражданин Кыргызстана полностью сменил ФИО, получил новый паспорт, въехал в РФ по новому паспорту, прошёл пограничный контроль и оформил миграционную карту на новые данные. В настоящее время задержан. По прежним данным (старый паспорт) в отношении него могло быть вынесено решение о депортации или административном выдворении, что влечёт неразрешение въезда в РФ сроком на пять лет. Клиент утверждает, что сменил ФИО не для сокрытия запрета и о наличии запрета не знал. Юридически значимо то, что меры миграционного реагирования привязаны к личности, идентифицируемой по учётам (включая дактилоскопические данные), а не к написанию ФИО, поэтому смена имени сама по себе не отменяет ранее принятые решения.
Сохраняет ли силу запрет на въезд/депортация после смены ФИО — «привязан» ли запрет к имени или к личности
Анализ надо начать с ключевого обстоятельства: российское миграционное законодательство связывает меры (запрет на въезд, депортацию, административное выдворение) с личностью иностранного гражданина, а не с конкретным написанием его имени. Смена ФИО сама по себе не «обнуляет» ранее принятые в отношении вас решения.
Решения о неразрешении въезда выносятся в отношении иностранного гражданина как лица, идентифицируемого в государственных информационных системах миграционного учёта, в том числе по биометрическим и дактилоскопическим данным:
2.1. Сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства 4 по учетам государственной информационной системы миграционного учета 5 на предмет наличия ранее вынесенного решения о неразрешении въезда.
— п. 2.1 Порядка, утв. Приказом МВД № 435 от 01.07.2026
Это означает: при подготовке решения о неразрешении въезда МВД проверяет сведения о вас по учётам государственной информационной системы миграционного учёта именно на предмет ранее вынесенных решений — независимо от того, какие ФИО были указаны в старом паспорте. Дактилоскопические и биометрические данные «привязывают» старые решения к новой записи о вас.
Обязательная дактилоскопическая регистрация незаконно находящихся иностранцев с помещением сведений в центральный банк данных прямо предусмотрена законом:
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом иностранный гражданин, незаконно находящийся в Российской Федерации, либо подлежащий передаче в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемый в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, подлежит учету, фотографированию и обязательной государственной дактилоскопической регистрации с последующим помещением полученных сведений в центральный банк данных
— ст. 33 ФЗ № 115-ФЗ
Далее, основание запрета въезда сформулировано в законе применительно к лицу, а не к имени:
- в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;
— подп. 2 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ
- в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 04.03.2022 № 30-ФЗ) 8) (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 06.05.2008 № 60-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 23.07.2013 № 224-ФЗ) 9) иностранный гражданин или лицо без гражданства использовали подложные документы; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.07.2013 № 207-ФЗ) 10) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме. Порядок погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства такой задолженности определяется Правительством Российской Федерации;
— подп. 7 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ
Нормы говорят «в отношении иностранного гражданина», «иностранный гражданин использовали подложные документы», «принято решение о нежелательности пребывания» — то есть правовое последствие привязано к субъекту-личности. Поэтому, если по прежним данным (по старому паспорту) в отношении вас действительно выносилось решение о депортации или административном выдворении либо о неразрешении въезда, это решение продолжает действовать и после смены ФИО. Имя здесь не имеет самостоятельного правового значения — имеет значение, идентифицируется ли лицо по данным учётов (дактилоскопия, дата и место рождения, биометрия).
Вывод по вопросу: смена ФИО сама по себе не отменяет и не «прячет» ранее принятые в отношении вас решения о депортации, административном выдворении или неразрешении въезда — такие меры привязаны к личности, идентифицируемой по учётам (в т.ч. по дактилоскопическим данным), а не к написанию имени.
Какие последствия грозят за въезд при наличии действующего запрета (административные и уголовные)
Здесь есть принципиальная развилка, от которой зависит тяжесть ответственности: знали ли вы о запрете на момент въезда. От этого зависит квалификация.
Ветка А — вы не знали о запрете (ваша позиция). Уголовная ответственность по ч. 2 ст. 322 УК РФ наступает только при «заведомости» — то есть когда виновный знал о том, что въезд ему не разрешён:
- Пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
— ч. 2 ст. 322 УК РФ
Ключевой элемент состава — «заведомо для виновного не разрешен». Если вы сменили имя по иной причине и не знали о наличии решения о депортации/запрете, признак заведомости отсутствует, и уголовная ответственность по ч. 2 ст. 322 УК РФ исключена. Это принципиально важно для вашей позиции.
Ветка Б — запрет есть, и будет установлено, что вы о нём знали. Тогда возможно как административное, так и уголовное преследование. Административная ответственность за нарушение режима пребывания, в том числе выраженное в уклонении от выезда, предусмотрена ст. 18.8 КоАП РФ:
1 1 . Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ
Административное выдворение как мера наказания:
- Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ
Однако если докажут, что вы въехали, заведомо зная о неразрешении въезда, наступает уголовная ответственность по ч. 2 ст. 322 УК РФ (срок до 4 лет лишения свободы). Обратите внимание: сам факт того, что вас пропустили на границе и оформили миграционную карту на новое имя, не снимает ответственность — но он работает в вашу пользу как аргумент об отсутствии умысла.
Отдельный риск — квалификация использования документов. Если следствие сочтёт, что новый паспорт со сменёнными данными предъявлялся для сокрытия факта неразрешения въезда, встанет вопрос о подложности/ложных сведениях:
- иностранный гражданин или лицо без гражданства использовали подложные документы; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.07.2013 № 207-ФЗ) 10) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме. Порядок погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства такой задолженности определяется Правительством Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.07.2013 № 207-ФЗ) 11) иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;
— подп. 9 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ
- сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 207-ФЗ) 3) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 23.07.2013 № 224-ФЗ) 4) неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;
— подп. 2 ст. 26 ФЗ № 114-ФЗ
Вывод по вопросу: сам факт въезда по новому паспорту при наличии по старым данным решения об административном выдворении или депортации влечёт: (1) запрет на въезд сроком 5 лет (а при повторности — 10 лет), который продолжает действовать; (2) если вы не знали о запрете — оснований для уголовной ответственности по ч. 2 ст. 322 УК РФ нет, но возможна административная ответственность по ст. 18.8 КоАП РФ с выдворением; (3) если будет доказана заведомость — ответственность по ч. 2 ст. 322 УК РФ. Ваша задача — подтвердить незнание и отсутствие умысла на сокрытие.
Процедура депортации/выдворения, содержание в спецучреждении и судебный контроль
Нужно различать две меры, которые в обиходе часто путают.
Депортация — административно-принудительная мера, применяемая при отсутствии законных оснований для пребывания (в т.ч. когда иностранца надо выдворить во исполнение ранее принятого решения). Основание и порядок:
- Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. 4. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ) Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 27.06.2018 № 168-ФЗ) 5. Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона. 6. В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 7. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган направляет информацию о депортации иностранного гражданина в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел. (В редакции федеральных законов от 18.07.2006 № 110-ФЗ; от 27.12.2018 № 528-ФЗ) 8. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет о депортации иностранного гражданина дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин. 9. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
— п. 3, 4, 9 ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ
Ключевое для вас: помещение подлежащего депортации иностранца в специальное учреждение допускается только на основании судебного решения (за исключением краткого 48-часового срока). Порядок помещения в спецучреждение — судебный, через суд общей юрисдикции по правилам КАС РФ. В ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ аналогичный механизм предусмотрен и для исполнения административного выдворения:
- В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья , орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ
— ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ
Судебный контроль за сроком содержания в специальном учреждении — через КАС РФ (категория дел о временном помещении иностранца, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение). Право иностранца обжаловать действия и решения органов в суд — прямое:
- Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.
— ч. 4 ст. 4 КАС РФ
Вывод по вопросу: если в отношении вас решат применить депортацию или административное выдворение, помещение в специальное учреждение свыше 48 часов возможно только по решению суда (по правилам КАС РФ), которое можно оспорить. До суда ваше пребывание под надзором должно оформляться протоколом о задержании; вы имеете право на защитника, переводчика и уведомление консульства Кыргызстана (см. следующий блок). Орган, исполняющий депортацию, — МВД; решение о неразрешении въезда принимают МВД/пограничные органы в порядке, установленном Правительством РФ (постановление № 12 от 14.01.2015), а обжалуются такие решения в суд общей юрисдикции по КАС РФ.
Права задержанного: защитник, переводчик, отказ от объяснений, уведомление консульства
При задержании сотрудник полиции обязан разъяснить вам права и обеспечить их реализацию:
- В каждом случае задержания сотрудник полиции обязан выполнить действия, предусмотренные частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, а также разъяснить лицу, подвергнутому задержанию (далее - задержанное лицо), его право на юридическую помощь, право на услуги переводчика, право на уведомление близкого родственника (родственника) или близкого лица о факте его задержания, право на отказ от дачи объяснения.
— ч. 3 ст. 14 ФЗ «О полиции»
- Задержанное лицо вправе пользоваться в соответствии с федеральным законом услугами адвоката (защитника) и переводчика с момента задержания. 6. Задержанные лица, находящиеся при них вещи и документы, а также их транспортные средства подвергаются досмотру в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, если иной порядок не установлен федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 424-ФЗ ) 7. Задержанное лицо в кратчайший срок, но не позднее трех часов с момента задержания, если иное не установлено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации или настоящей статьей, имеет право на один телефонный разговор в присутствии сотрудника полиции в целях уведомления близкого родственника (родственника) или близкого лица о своем задержании и месте нахождения. Такое уведомление по просьбе задержанного лица может сделать сотрудник полиции. (В редакции Федерального закона от 06.02.2020 № 12-ФЗ ) 8. О каждом случае задержания несовершеннолетнего полиция незамедлительно уведомляет его родителей или иных законных представителей. 9. О задержании военнослужащего полиция уведомляет командование воинской части, в которой он проходит военную службу. 10. О задержании иностранного гражданина или подданного иностранного государства полиция уведомляет посольство (консульство) соответствующего государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— ч. 5, 10 ст. 14 ФЗ «О полиции»
Из этих норм для вашей ситуации следует:
-
Не давайте объяснений, пока не проконсультируетесь с защитником — у вас есть прямо закреплённое право на отказ от дачи объяснения. Любое неосторожное заявление («я менял имя, чтобы...») может быть истолковано против вас при решении вопроса о «заведомости» въезда.
-
Требуйте адвоката и переводчика — вы вправе пользоваться ими с момента фактического задержания, а не с момента составления протокола.
-
Консульство Кыргызстана будет уведомлено автоматически — полиция обязана уведомить посольство/консульство о вашем задержании. Консульское должностное лицо может оказывать вам помощь и защищать ваши интересы.
-
О задержании составляется протокол, копия которого вручается вам; в нём фиксируются основания задержания — проверьте, чтобы не было формулировок, предрешающих вывод о «незаконном въезде».
Вывод по вопросу: ваши процессуальные гарантии — право на отказ от дачи объяснений, на адвоката и переводчика с момента задержания, на уведомление консульства Кыргызстана и на копию протокола. Используйте их: не давайте объяснений до адвоката, требуйте переводчика и фиксируйте в протоколе свою версию (смена имени по семейным/личным причинам, о запрете не знали).
Сроки действия запрета на въезд и возможность его снятия (обжалование)
Срок, на который вам может быть закрыт въезд, зависит от того, какая именно мера применялась ранее.
Если было административное выдворение, депортация или передача по реадмиссии — запрет на въезд действует 5 лет, а при повторности (два и более раза) — 10 лет:
- в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;
— подп. 2 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ
Другие возможные основания с иными сроками — если, например, были неоднократные привлечения к административной ответственности (5 лет по подп. 11 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ) или решение о нежелательности пребывания (бессрочно либо до отмены). Но применительно к вашей ситуации (депортация/выдворение) базовый срок — 5 лет, исчисляемый со дня фактического выдворения/депортации.
Возможность снятия запрета: решение о неразрешении въезда может быть отменено при изменении обстоятельств, послуживших основанием его принятия. Порядок отмены детализируется ведомственным актом МВД (приказ № 435 от 01.07.2026) и постановлением Правительства РФ № 12 от 14.01.2015:
2.1. Сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства 4 по учетам государственной информационной системы миграционного учета 5 на предмет наличия ранее вынесенного решения о неразрешении въезда.
— п. 2.1 Порядка, утв. Приказом МВД № 435 от 01.07.2026
Обжалование решения о неразрешении въезда — в судебном порядке по правилам КАС РФ, поскольку это решение органа публичной власти, затрагивающее права иностранца:
- Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.
— ч. 4 ст. 4 КАС РФ
Вывод по вопросу: если по старым данным была депортация или административное выдворение, запрет на въезд действует 5 лет (при повторности — 10 лет) со дня выдворения; при изменении обстоятельств решение о неразрешении въезда может быть отменено МВД, а само решение обжалуется в суд общей юрисдикции по КАС РФ. Срочность вашего дела: сейчас приоритет — зафиксировать незнание о запрете и отсутствие умысла, а не спорить о смене имени.
Денежные последствия и порядок исполнения выдворения/депортации
Помимо самого выдворения, наступают обязательные денежные последствия, которые стоит учитывать.
Штрафы. Нарушение режима пребывания наказывается штрафом:
1 1 . Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ
То есть при привлечении по ст. 18.8 КоАП РФ штраф составит от 2000 до 5000 руб. (а в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях — от 5000 до 7000 руб.), как правило, с административным выдворением.
Расходы на выдворение/депортацию. Депортация осуществляется за счёт средств самого иностранного гражданина, а при их отсутствии — за счёт приглашающей стороны, и лишь при невозможности установить приглашающую сторону — за счёт бюджета РФ:
- Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. 4. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ) Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 27.06.2018 № 168-ФЗ) 5. Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона. 6. В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 7. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган направляет информацию о депортации иностранного гражданина в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел. (В редакции федеральных законов от 18.07.2006 № 110-ФЗ; от 27.12.2018 № 528-ФЗ) 8. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет о депортации иностранного гражданина дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин. 9. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
— п. 3, 4, 9 ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ
Здесь же (п. 5 ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ) закреплено, что депортация осуществляется за счёт депортируемого, а при отсутствии средств — за счёт пригласившего органа, дипломатического представительства/консульства Кыргызстана или принимающей стороны. На практике вам придётся оплатить билет и сопутствующие расходы, иначе они будут взысканы в установленном порядке.
Дополнительный барьер — неоплаченные прежние расходы. Если ранее в отношении вас уже проводилось выдворение/депортация и вы не возместили связанные с этим расходы, въезд может быть не разрешён до полного погашения:
- в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 04.03.2022 № 30-ФЗ) 8) (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 06.05.2008 № 60-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 23.07.2013 № 224-ФЗ) 9) иностранный гражданин или лицо без гражданства использовали подложные документы; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.07.2013 № 207-ФЗ) 10) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме. Порядок погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства такой задолженности определяется Правительством Российской Федерации;
— подп. 7 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ
Это важный практический момент: даже после истечения 5-летнего срока запрета (или если запрет отменят) въезд может оставаться закрытым, пока не погашена задолженность по ранее понесённым расходам на ваше выдворение.
Порядок исполнения. Административное выдворение и депортация исполняются МВД (в т.ч. во взаимодействии с ФССП, пограничными органами), с помещением в специальное учреждение до исполнения, что я уже разбирал (ст. 31 и 34 ФЗ № 115-ФЗ, ст. 3.10 КоАП РФ — см. блок 3):
- В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья , орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ
— ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ
Вывод по вопросу: помимо самого выдворения вам грозят штраф по ст. 18.8 КоАП РФ (2–7 тыс. руб.), обязанность оплатить расходы на депортацию/выдворение, а при наличии непогашенной задолженности по прежнему выдворению — въезд останется закрытым до её полной уплаты (подп. 10 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ). Исполняет решение МВД с помещением в спецучреждение на основании судебного решения.
Смена ФИО сама по себе не отменяет ранее принятые в отношении вас решения о депортации, административном выдворении или неразрешении въезда: нормы адресуют эти меры «иностранному гражданину» как субъекту, а идентификация обеспечивается учётами, включая дактилоскопические данные. Если по старому паспорту был запрет на въезд или депортация, они продолжают действовать, и вас могут привлечь к ответственности — вплоть до выдворения, а при доказанной заведомости — к уголовной по ч. 2 ст. 322 УК РФ.
По вопросу о сохранении силы запрета после смены ФИО. Решения о неразрешении въезда, депортации и административном выдворении принимаются в отношении иностранного гражданина как субъекта, а не конкретного написания его имени. Согласно подп. 2 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ, запрет на въезд действует в течение 5 лет со дня административного выдворения, депортации либо передачи по реадмиссии — независимо от того, какие паспортные данные были у вас на момент вынесения решения. Подп. 7 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ устанавливает запрет при наличии решения о нежелательности пребывания, подп. 9 — при использовании подложных документов, подп. 11 — при неоднократном привлечении к административной ответственности. Идентификация личности обеспечивается через обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование незаконно находящихся иностранцев с помещением сведений в центральный банк данных (ст. 33 ФЗ № 115-ФЗ), а также через проверку сведений по учётам государственной информационной системы миграционного учёта на предмет ранее вынесенных решений. При этом прямо следует признать: нормы, которая дословно закрепляла бы сохранение силы решения при смене ФИО, в приведённых положениях нет — вывод о привязке мер к личности основан на том, что закон адресует их «иностранному гражданину» как субъекту, идентифицируемому по учётам. Таким образом, если по старым данным в отношении вас действительно выносилось решение о депортации или запрете на въезд, оно сохраняет силу и после смены ФИО; до выяснения наличия такого решения по учётам ГИСМУ этот вывод носит гипотетический характер.
По вопросу о последствиях въезда при действующем запрете. Ответственность зависит от того, знали ли вы о запрете на момент въезда. Если вы не знали о наличии решения о депортации или неразрешении въезда, уголовная ответственность по ч. 2 ст. 322 УК РФ исключена, поскольку состав требует заведомости — то есть осознания виновным того, что въезд ему не разрешён. В этом случае возможна административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ — штраф от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ. Если же будет доказано, что вы знали о запрете и въехали умышленно, наступает уголовная ответственность по ч. 2 ст. 322 УК РФ — штраф до трёхсот тысяч рублей, либо принудительные работы до четырёх лет, либо лишение свободы на тот же срок. Тот факт, что вас пропустили на границе и оформили миграционную карту на новое имя, не снимает ответственности, но работает в вашу пользу как аргумент об отсутствии умысла на сокрытие. Отдельный риск — если следствие сочтёт, что новый паспорт со сменёнными данными предъявлялся для сокрытия факта неразрешения въезда, это может быть квалифицировано как использование подложных документов (подп. 9 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ) или сообщение заведомо ложных сведений о себе (подп. 2 ст. 26 ФЗ № 114-ФЗ), что влечёт самостоятельные запреты на въезд.
По вопросу о процедуре депортации и выдворения. Депортация осуществляется МВД (его территориальными органами) во взаимодействии с иными органами (п. 4 ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ). Подлежащие депортации иностранцы содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения (п. 9 ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ). Административное выдворение — это принудительное контролируемое перемещение через Государственную границу РФ либо контролируемый самостоятельный выезд (ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ). Содержание в специальном учреждении в целях исполнения принудительного выдворения применяется судьёй, органом или должностным лицом (ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ). Помещение в специальное учреждение свыше 48 часов возможно только на основании судебного решения, которое вы вправе оспорить. Вы как иностранный гражданин имеете право обращаться в суды за защитой своих прав наравне с российскими гражданами (ч. 4 ст. 4 КАС РФ).
По вопросу о ваших правах при задержании. Сотрудник полиции при каждом задержании обязан разъяснить задержанному его права (ч. 3 ст. 14 ФЗ «О полиции»). Вы вправе пользоваться услугами адвоката (защитника) и переводчика с момента задержания (ч. 5, 10 ст. 14 ФЗ «О полиции»). Вы не обязаны давать объяснения против себя — можете отказаться от дачи показаний до прибытия защитника. Требуйте уведомить консульство Кыргызстана о вашем задержании.
Пошаговые действия
-
Не давайте объяснений без защитника. При задержании заявите, что будете давать объяснения только в присутствии адвоката. Пользуйтесь услугами переводчика, если недостаточно владеете русским языком (ч. 5, 10 ст. 14 ФЗ «О полиции»).
-
Зафиксируйте факт задержания. Потребуйте вручить вам копию протокола о задержании. Проверьте, указаны ли в нём основания задержания, время и место. Если отказывают — настаивайте, ссылаясь на ч. 3 ст. 14 ФЗ «О полиции».
-
Уведомите консульство Кыргызстана. Потребуйте от сотрудников полиции уведомить дипломатическое представительство или консульское учреждение Кыргызстана о вашем задержании. Это ваше право, и оно должно быть реализовано.
-
Выясните, есть ли в отношении вас действующие решения. Запросите через защитника сведения из учётов ГИСМУ о наличии ранее вынесенных решений о неразрешении въезда, депортации или административном выдворении. Это ключевой момент: если решений нет — вас обязаны освободить; если есть — выстраивайте позицию исходя из их содержания.
-
Если назначено административное выдворение (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ) — обжалуйте постановление. Подайте жалобу в вышестоящий орган или в суд по месту рассмотрения дела. Ссылайтесь на то, что вы не знали о запрете, сменили ФИО по иной причине, границу прошли законно, миграционную карту оформили на новые данные — это подтверждает отсутствие умысла на сокрытие.
-
Если решается вопрос о помещении в специальное учреждение — участвуйте в судебном заседании. Требуйте участия защитника и переводчика. Возражайте против помещения, ссылаясь на отсутствие доказательств того, что вы знали о запрете, и на возможность контролируемого самостоятельного выезда (ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ).
-
Если возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 322 УК РФ — немедленно требуйте защитника. Не давайте показаний без адвоката. Ваша позиция: отсутствие заведомости — вы не знали о неразрешении въезда, смена ФИО не была направлена на сокрытие, границу прошли официально, миграционную карту оформили на новые данные.
-
Обжалуйте решение о неразрешении въезда, если оно существует. Такое решение можно оспорить в суд общей юрисдикции по правилам КАС РФ (ч. 4 ст. 4 КАС РФ). Сроки и порядок обжалования уточняйте у защитника — они зависят от того, какой орган вынес решение и когда вы о нём узнали.
-
**При отказе в удовлетворении жалоб — обращайтесь в вышестоя