Нужно ли продлевать просроченную визу, оформлять патент для работы и можно ли открыть счёт в банке, если иностранца внесли в базу миграционного ведомства после отчисления из вуза

Нужно ли продлевать визу и что означает миграционная карта «до 2030 года»

Миграционная карта — это не документ о длительном пребывании, а документ контроля, подтверждающий право на временное пребывание лишь для тех, кто въехал в порядке, не требующем визы. Для визового иностранца срок пребывания определяется визой.

миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; (В редакции Федерального закона от 18.07.2006 № 110-ФЗ) временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации - документ, выданный лицу без гражданства в подтверждение его личности и временного пребывания в Российской Федерации. Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации не может быть выдано в форме электронного документа; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 24.02.2021 № 22-ФЗ) разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство; (В редакции федеральных законов от 27.07.2010 № 227-ФЗ, от 14.07.2022 № 357-ФЗ) вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.
— абз. 6 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ, п. 1

Для гражданина страны Южной Азии (безвизового режима с РФ, как правило, нет) въезд был по визе — значит, миграционная карта «до 2030 года» сама по себе не даёт права находиться в России до 2030 года: она лишь фиксирует сведения о въезде и служит для контроля.

Миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации. Текст бланка миграционной карты дублируется на английском языке. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2006 № 271) 3. Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию. 4. Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению. 5. Бланк миграционной карты заполняется на русском языке. В случае если иностранный гражданин не владеет русским языком, допускается заполнение им сведений о себе буквами латинского алфавита в соответствии с данными, указанными в документе, удостоверяющем личность. 6. Допускается заполнение бланка миграционной карты за иностранного гражданина, не владеющего русским языком, грамотой или недееспособного, а также за малолетнего ребенка иным лицом. 7.
— п. 2 Правил использования миграционной карты, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 № 413

Срок пребывания определяется визой:

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 19.05.2010 № 86-ФЗ) Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. (В редакции федеральных законов от 28.12.2013 № 389-ФЗ, от 30.12.2015 № 466-ФЗ, от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13 2 настоящего Федерального закона.
— п. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Поскольку лицо въехало по визе, ключевая норма — первое предложение п. 1 ст. 5: срок пребывания = срок действия визы. Просроченная виза означает, что законный срок временного пребывания истёк.

Обязанность выехать наступает по истечении срока визы:

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13 2 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 357-ФЗ, от 28.12.2024 № 517-ФЗ) 3. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Исключения из этой обязанности (продление визы, новая виза, принятие документов на РВП/ВНЖ, ходатайство о ВКС) исчерпывающе перечислены в норме и не включают сам факт наличия миграционной карты. Значит, при просроченной визе и отсутствии этих исключений лицо незаконно находится в РФ.

Продление визы возможно, но только при сохранении её категории и цели поездки:

Продление срока действия визы допускается при сохранении категории, вида, количества разрешенных въездов и цели поездки иностранного гражданина. Изменение количества разрешенных въездов и срока действия визы при ее продлении допускается только в случаях, указанных в пунктах 111 - 113 Административного регламента. Изменение цели поездки иностранного гражданина при продлении срока действия визы допускается только при продлении визы, указанной в пункте 111 Административного регламента, в случаях, предусмотренных пунктом 34 Положения. 117. Виза может быть восстановлена при соблюдении следующих условий: 117.1. Если иностранный гражданин, имеющий действительную визу, оформил новый паспорт, виза может быть восстановлена в новом паспорте по заявлению иностранного гражданина, поданного на бумажном носителе в подразделение по вопросам миграции непосредственно либо в форме электронного документа с использованием Единого портала. 117.2. В случае механического повреждения визы иностранного гражданина, приведшего к невозможности ее дальнейшего использования, либо ее утраты виза должна быть восстановлена после проверки оснований и подтверждения факта ее выдачи. 118. Сотрудник, которому поручено оформление, продление срока действия либо восстановление визы, с использованием системы "Мир" производит процедуры, необходимые для заполнения бланка визы либо проставления нового срока действия визы, или вводит информацию об отказе в оформлении, продлении срока действия либо восстановлении визы.
— п. 116 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 04.12.2019 № 907

Здесь критична цель поездки: учебная виза продлевается на период обучения:

Иностранному гражданину, въехавшему в Российскую Федерацию для обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обыкновенная учебная виза продлевается подразделением по вопросам миграции по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина путем выдачи многократной визы на период обучения, но не более чем на один год для каждой последующей визы. 112. Иностранному гражданину, въехавшему в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, обыкновенная рабочая виза продлевается подразделением по вопросам миграции по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина путем выдачи многократной визы на срок действия трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год для каждой последующей визы. 113. Членам семьи иностранных граждан, пребывающих в Российской Федерации по обыкновенным учебным и обыкновенным рабочим визам, виза по истечении срока ее действия продлевается подразделением по вопросам миграции по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина путем выдачи многократной обыкновенной учебной либо многократной обыкновенной рабочей визы на срок действия визы указанного иностранного гражданина, но не более чем на один год для каждой последующей визы. 114.
— п. 111 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 04.12.2019 № 907

Отчисление означает, что основания продления учебной визы отпали — продлить её «в связи с учёбой» уже нельзя, поскольку обучение прекращено (а норма п. 116 прямо запрещает менять цель поездки при продлении, кроме отдельных случаев). Иные общие основания продления срока действия визы:

В случае необходимости - не более чем на десять дней (при наличии документов, подтверждающих необходимость такого продления, и при условии, что суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации не превышает срока, установленного в соответствии с абзацем третьим пункта 17 Положения). 110.2. В случае отсутствия возможности для иностранного гражданина покинуть территорию Российской Федерации в связи с необходимостью его экстренного лечения, тяжелой болезнью или смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, - на срок, необходимый для принятия обусловленных сложившимися обстоятельствами мер и выезда иностранного гражданина из Российской Федерации (при представлении документа, подтверждающего наличие данных обстоятельств). 110.3. В случае отсутствия возможности для иностранного гражданина покинуть территорию Российской Федерации в связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства), а также явлений стихийного характера. 111. Иностранному гражданину, въехавшему в Российскую Федерацию для обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обыкновенная учебная виза продлевается подразделением по вопросам миграции по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина путем выдачи многократной визы на период обучения, но не более чем на один год для каждой последующей визы. 112.
— абз. 1 п. 110.1 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 04.12.2019 № 907

Это узкие случаи (не более 10 дней «при необходимости», экстренное лечение/смерть близкого родственника, форс-мажор) — они не покрывают ситуацию «бросил учёбу и ищу работу». Аналогично п. 3 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ допускает продление/сокращение срока при изменении обстоятельств, в связи с которыми был разрешён въезд; при отчислении обстоятельство (учёба) как раз перестало существовать:

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами . (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 224-ФЗ, от 28.12.2013 № 386-ФЗ, от 23.05.2025 № 121-ФЗ ) 3 1 . Срок временного пребывания в Российской Федерации лица, в отношении которого принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации, устанавливается в соответствии со статьей 5 3 настоящего Федерального закона. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2024 № 517-ФЗ) 4. Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами. (В редакции федеральных законов от 18.07.2006 № 110-ФЗ; от 19.05.2010 № 86-ФЗ;
— п. 3 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Вывод по вопросу 1. Визу продлевать «в связи с учёбой» после отчисления нельзя — основания нет; просроченная виза = окончание законного срока пребывания. Нужно либо получить новое основание пребывания (новая виза по новому приглашению, РВП/РВП в целях получения образования при восстановлении в вузе, патент как временное основание), либо выехать. Продление визы на 10 дней «при необходимости» возможно только для выезда и лишь при укладывании в предельный суммарный срок. Наличие миграционной карты до 2030 года продления визы не заменяет и законного пребывания не создаёт.

Можно ли работать по миграционной карте или нужен патент

Миграционная карта по своему определению не подтверждает право на осуществление трудовой деятельности — это документ контроля за временным пребыванием:

миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; (В редакции Федерального закона от 18.07.2006 № 110-ФЗ) временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации - документ, выданный лицу без гражданства в подтверждение его личности и временного пребывания в Российской Федерации. Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации не может быть выдано в форме электронного документа; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 24.02.2021 № 22-ФЗ) разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство; (В редакции федеральных законов от 27.07.2010 № 227-ФЗ, от 14.07.2022 № 357-ФЗ) вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.
— абз. 6 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ, п. 1

Право на работу закон связывает с иными документами — патентом (для безвизового порядка) либо разрешением на работу (для визового):

патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности , если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 23.05.2025 № 121-ФЗ ) депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации;
— абз. 17 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ, п. 1

Таким образом, «работать по миграционной карте» в смысле правового основания нельзя: ни в законе, ни в подзаконных Правилах использования миграционной карты (п. 2) она не отнесена к документам, подтверждающим право на трудовую деятельность, — она лишь «служит для контроля за временным пребыванием». Право работать даёт либо разрешение на работу (визовые иностранцы), либо патент (безвизовые).

Патент предназначен для лиц, прибывших в порядке, не требующем получения визы. Для визового иностранца базовый документ — разрешение на работу (по определению в той же ст. 2: «документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего… в порядке, требующем получения визы… на временное осуществление трудовой деятельности»). Наш гражданин въехал по визе, поэтому по общему правилу ему нужно именно разрешение на работу, а патент применим только при въезде в безвизовом порядке.

Работодатель вправе привлекать к труду только при наличии патента (для безвизового порядка):

имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан. 2.
— абз. 1 п. 1 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Требования к получению патента и обязательная цель визита «работа» в миграционной карте:

Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию: (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 648-ФЗ) 1) заявление о выдаче патента; 2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве; 3) миграционную карту с указанием работы как цели визита в Российскую Федерацию и с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты. В случае непредставления указанного документа территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные об иностранном гражданине, содержащиеся в миграционной карте; (В редакции федеральных законов от 22.12.2014 № 446-ФЗ;
— п. 2 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Здесь ключевое: патент оформляется в течение 30 дней со дня въезда и требует миграционную карту с указанием «работа» как цели визита. У клиента цель визита — учёба, а 30-дневный срок с момента въезда давно истёк, поэтому оформление патента без предварительной легализации основания пребывания проблематично. Наконец, патент сам продлевает срок пребывания:

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13 3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации не достигших восемнадцатилетнего возраста детей, в том числе усыновленных или находящихся под опекой (попечительством), иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, при условии нахождения их на иждивении данного иностранного гражданина продлевается на срок действия выданного (продленного, переоформленного) данному иностранному гражданину патента. (В редакции федеральных законов от 24.11.2014 № 357-ФЗ, от 14.07.2022 № 357-ФЗ) Абзац.
— абз. 2 п. 5 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Ответственность за работу без патента/разрешения на работу:

Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - (В редакции федеральных законов от 19.05.2010 № 86-ФЗ; от 23.07.2013 № 207-ФЗ; от 24.11.2014 № 357-ФЗ; от 29.06.2015 № 199-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) 2.
— ст. 18.10 КоАП РФ

Вывод по вопросу 2. Работать по миграционной карте нельзя — она не подтверждает право на трудовую деятельность (c1). Визовому иностранцу требуется разрешение на работу; патент применим при безвизовом порядке. И то и другое оформляется только при законном нахождении и, для патента, в 30-дневный срок с момента въезда с целью визита «работа». Работа сейчас, при просроченной визе и без патента/разрешения, — правонарушение по ст. 18.10 КоАП РФ (штраф 2 000–5 000 руб. с возможным выдворением). Правильный маршрут: сначала законное основание пребывания (новая виза по новому приглашению, восстановление в вузе с продлением РВП в целях получения образования), затем — при необходимости — разрешение на работу/патент, который одновременно продлевает срок пребывания.

Последствия незаконного пребывания и риск реестра контролируемых лиц

При истёкшей визе лицо становится незаконно находящимся, и это влечёт включение в реестр контролируемых лиц и режим высылки.

Понятие режима высылки (из ст. 2) и его правила:

Режим высылки применяется к иностранному гражданину со дня внесения сведений о нем в реестр контролируемых лиц, предусмотренный статьей 31 2 настоящего Федерального закона. 2. Применение в отношении иностранного гражданина режима высылки прекращается со дня исключения сведений о нем из реестра контролируемых лиц в соответствии с пунктом 7 статьи 31 2 настоящего Федерального закона. 3. Порядок организации работы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов при применении режима высылки в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 4. Иностранный гражданин, в отношении которого применяется режим высылки (далее - контролируемое лицо), имеет право: 1) получать по его запросу от территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, их должностных лиц информацию, которая содержит основания применения режима высылки и предоставление которой не запрещено федеральными законами; 2) знакомиться с принятыми территориальными органами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, их должностными лицами в отношении его решениями о применении в рамках режима высылки мер федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции;
— п. 1 ст. 9.1 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Реестр ведётся автоматически со дня, следующего за днём истечения срока временного пребывания (подп. 1 п. 2 ст. 31.2). Это означает, что после просрочки визы клиент с высокой вероятностью уже числится в реестре — именно это и есть причина отказа банка (см. вопрос 4).

Обязанности контролируемого лица и последствия их неоднократного неисполнения:

В случае неоднократного (два и более раза) неисполнения контролируемым лицом обязанностей, установленных пунктом 5 настоящей статьи, в отношении контролируемого лица принимаются решения о депортации и о помещении в специальное учреждение в порядке, установленном пунктом 9 3 статьи 31 настоящего Федерального закона. Если такие решения ранее уже были вынесены в отношении иностранного гражданина, повторно такие решения не выносятся. Исполнение решения о депортации контролируемого лица, в отношении которого имеется решение об ограничении выезда за пределы Российской Федерации, приостанавливается до отмены такого решения. 7. Контроль за нахождением в Российской Федерации контролируемого лица осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальным органом по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения контролируемого лица с применением мер федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, установленных статьей 31 1 настоящего Федерального закона. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Статья 10. Документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина в Российской Федерации 1.
— п. 6 ст. 9.1 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Ответственность за нарушение режима пребывания:

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (Наименование в редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ; от 05.11.2006 № 189-ФЗ) 1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ, от 05.11.2006 № 189-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (В редакции федеральных законов от 09.05.2004 № 37-ФЗ; от 05.11.2006 № 189-ФЗ; от 22.06.2007 № 116-ФЗ) 1 1 .
— ст. 18.8 КоАП РФ

Вывод по вопросу 3. Просроченная виза делает пребывание незаконным: ст. 18.8 КоАП РФ — штраф 2 000–5 000 руб. с возможным административным выдворением; лицо попадает в реестр контролируемых лиц с режимом высылки (ограничения, обязанность отмечаться, контроль). При неоднократном неисполнении обязанностей контролируемого лица принимаются решения о депортации и помещении в специальное учреждение. Риск усиливается работой без патента (ст. 18.10 КоАП РФ). Действовать нужно до выявления нарушения, легализуя статус или выезжая добровольно.

Решится ли проблема со счётом в банке после обращения в миграционные органы

Отказ банка — это, по всей видимости, не «каприз» банка, а прямое следствие того, что клиент числится в реестре контролируемых лиц. Для контролируемых лиц закон прямо запрещает открытие банковских счетов:

отказа в открытии банковского счета и осуществлении иных банковских операций, за исключением переводов денежных средств в целях уплаты обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации, а также переводов денежных средств на счет контролируемого лица и выдачи наличных денежных средств контролируемому лицу в сумме не более 30 тысяч рублей в месяц. Положения настоящего подпункта в части открытия счета в банках и других кредитных организациях Российской Федерации не распространяются на иностранных граждан, отбывающих уголовное наказание в виде исправительных, принудительных работ или лишения свободы; 8) запрета на заключение брака; 9) запрета на изменение места жительства или места пребывания в Российской Федерации без разрешения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющего контроль; 10) запрета на выезд за пределы территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в которых контролируемое лицо пребывает (проживает), за исключением выезда из Российской Федерации; 11) иные ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации. 3. Ограничения, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются с даты внесения сведений о контролируемом лице в реестр контролируемых лиц, предусмотренный статьей 31 2 настоящего Федерального закона, и продолжают действовать до исключения сведений о контролируемом лице из реестра контролируемых лиц. 4.
— пп. 7 п. 1 ст. 31.1 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Банк отказывает (или ограничивает операции) именно на этом основании: пока сведения о лице находятся в реестре, открыть счёт нельзя — разрешены лишь переводы обязательных платежей, переводы на счёт и выдача наличных не более 30 000 руб. в месяц. Ограничения действуют с даты внесения в реестр и до исключения из него (п. 3 ст. 31.1).

Режим высылки прекращается только со дня исключения сведений из реестра:

Иностранный гражданин, в отношении которого применяется режим высылки (далее - контролируемое лицо), имеет право: 1) получать по его запросу от территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, их должностных лиц информацию, которая содержит основания применения режима высылки и предоставление которой не запрещено федеральными законами; 2) знакомиться с принятыми территориальными органами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, их должностными лицами в отношении его решениями о применении в рамках режима высылки мер федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции; 3) обжаловать решения (действия (бездействие) федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа и их должностных лиц (далее - должностное лицо органа внутренних дел), принятые (совершенные) в связи с применением режима высылки, в том числе в связи с установлением ограничительных мер, и применением мер федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции в рамках режима высылки, и нарушающие права контролируемого лица, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу органа внутренних дел или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 5.
— пп. 1 ст. 31.1 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Следовательно, визит в миграционные органы сам по себе проблему не решает, если он не приводит к исключению из реестра. Исключение возможно, когда у лица вновь появляется законное основание пребывания (действительная виза/новое основание, патент с продлением срока пребывания, РВП/ВНП, решение о прекращении режима высылки) либо при выезде из РФ. Контролируемое лицо вправе получить информацию об основаниях режима высылки и обжаловать решения органа:

Режим высылки применяется к иностранному гражданину со дня внесения сведений о нем в реестр контролируемых лиц, предусмотренный статьей 31 2 настоящего Федерального закона. 2. Применение в отношении иностранного гражданина режима высылки прекращается со дня исключения сведений о нем из реестра контролируемых лиц в соответствии с пунктом 7 статьи 31 2 настоящего Федерального закона. 3. Порядок организации работы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов при применении режима высылки в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 4. Иностранный гражданин, в отношении которого применяется режим высылки (далее - контролируемое лицо), имеет право: 1) получать по его запросу от территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, их должностных лиц информацию, которая содержит основания применения режима высылки и предоставление которой не запрещено федеральными законами; 2) знакомиться с принятыми территориальными органами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, их должностными лицами в отношении его решениями о применении в рамках режима высылки мер федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции;
— п. 1 ст. 9.1 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Пока действует режим высылки, дополнительно налицо запрет на выезд за пределы субъекта без разрешения и обязанность отмечаться; при этом выезд из РФ для контроля разрешён (подп. 10 п. 1 ст. 31.1).

Вывод по вопросу 4. Обращение в миграционные органы само по себе счёт не откроет: отказ банка основан на законном запрете для контролируемых лиц (подп. 7 п. 1 ст. 31.1 ФЗ № 115-ФЗ). Счёт станет возможным только после исключения из реестра контролируемых лиц — то есть после того, как у человека появится законное основание пребывания (действительная виза по новому приглашению, восстановление в вузе с РВП в целях получения образования, оформленный патент с продлением срока пребывания) либо после его выезда из РФ. Визит в миграционный орган стоит совершить именно для этого: получить основания режима высылки, при наличии права — заявить о продлении/новом основании и добиться исключения из реестра; при отказе — обжаловать его вышестоящему должностному лицу или в суд. Практический маршрут: сначала легализовать статус (и лишь затем — банк, работу, патент).

Процедура оформления патента: куда обращаться, документы, срок, платежи

Патент оформляется через территориальный орган МВД России по вопросам миграции (непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию). Срок обращения — 30 календарных дней со дня въезда, с обязательным указанием «работа» как цели визита в миграционной карте — это уже рассмотрено выше (п. 2 ст. 13.3).

Патент выдаётся лично под предъявление документа и уплаты фиксированного авансового платежа по НДФЛ:

Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи. 7. В течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин обязан представить непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо направить почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо направить в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, уведомление об осуществлении трудовой деятельности.
— п. 17 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Срок выдачи — не позднее 10 рабочих дней со дня принятия заявления (п. 17 ст. 13.3: «не позднее десяти рабочих дней со дня принятия… заявления о выдаче патента обязан выдать… патент или уведомление об отказе»).

Срок действия патента жёстко привязан к уплате фиксированного авансового платежа по НДФЛ:

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ) В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. 6. Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи. 7. В течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин обязан представить непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо направить почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо направить в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, уведомление об осуществлении трудовой деятельности.
— п. 5 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Это означает, что патент «живёт», пока уплачены авансовые платежи, и автоматически продлевается на оплаченный период; при неуплате — прекращается со дня, следующего за последним днём оплаченного периода. Дополнительно в течение двух месяцев со дня выдачи иностранный гражданин обязан уведомить орган об осуществлении трудовой деятельности (ведомственные обязанности работодателя и работника по уведомлениям перечислены в ст. 4.1 ФЗ № 115-ФЗ).

Вывод по процедуре. Для визового иностранца базовым документом является разрешение на работу (а патент — для безвизового порядка). При этом и патент, и разрешение оформляются только при законном нахождении, а патент — ещё и в 30-дневный срок с момента въезда и с целью визита «работа». Для клиента, въехавшего по учёбе с просроченной визой и в «рабочей» цели в карте, простого обращения за патентом недостаточно: сначала нужно легализовать (или восстановить) основание пребывания. Патент при этом выполняет двойную роль — даёт право работать и одновременно продлевает срок временного пребывания (абз. 2 п. 5 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ), что после легализации снимает и регистрацию в реестре контролируемых лиц.