Нужна ли временная регистрация, если живу не по месту прописки в другом населенном пункте без договора аренды

Обязанность регистрироваться по месту пребывания и её границы: проживание в том же субъекте РФ

Исходная норма — ч. 1 ст. 5 Закона РФ № 5242-1: регистрация по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия в жилое помещение, и делается без снятия с регистрационного учёта по месту жительства.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 525-ФЗ) Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области. Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области.
— ч. 1 ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Здесь же законодатель установил и само исключение — ч. 2 ст. 5: гражданин вправе не регистрироваться по месту пребывания, если жилое помещение, где он зарегистрирован по месту жительства, находится «в том же или ином населённом пункте того же субъекта Российской Федерации». То есть решающий критерий — не расстояние в 10 километров, а нахождение обоих населённых пунктов в одном субъекте РФ: если город прописки и деревня фактического проживания в одном регионе, регистрация по месту пребывания не нужна вовсе, независимо от 90 дней.

Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области. Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области. Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым.
— ч. 2 ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Отдельное правило установлено для Москвы и Московской области (а также Санкт-Петербурга с Ленинградской областью и Севастополя с Крымом): освобождение действует и при «переезде» между городом федерального значения и населённым пунктом соседней области.

Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области.
— абз. 3 ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Дополнительно сама конструкция Закона отделяет обычную регистрационную обязанность от исключения: норма абз. 2 ст. 3 говорит об общей обязанности регистрироваться, но прямо оговаривает, что регистрация или её отсутствие не могут быть условием реализации прав граждан.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
— абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Таким образом, ответ зависит от одного факта, который вы не уточнили. Если город прописки и деревня находятся в одном субъекте РФ — временная регистрация вам не требуется, сколько бы вы там ни жили (ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Закона № 5242-1). Если это разные регионы — обязанность регистрации по месту пребывания возникает по истечении 90 дней с момента прибытия (ч. 1 ст. 5), а слова «в 10 километрах» юридического значения не имеют: граница значения не «близость», а субъект РФ. Для Москвы/Подмосковья и пар Санкт-Петербург/Ленобласть, Севастополь/Крым работает дополнительное освобождение (абз. 3–4 ст. 5).

Ответственность за проживание без регистрации и освобождение от неё

Даже в «разнорегиональном» варианте ответственность не автоматична: ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ наказывает проживание без регистрации свыше установленных сроков — штраф для гражданина 2 000–3 000 руб. (в Москве и Санкт-Петербурге — 3 000–5 000 руб.), а для собственника, «допустившего» такое проживание, — 2 000–5 000 руб.

Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ

Однако примечание к этой статье прямо освобождает граждан от ответственности, если жилое помещение, где они проживают без регистрации, находится в том же субъекте РФ, что и жилое помещение их регистрации по месту жительства.

Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае: проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;
— примечание к ст. 19.15.1 КоАП РФ, абз. 2, п. 2

Для вашей ситуации это означает: если город и деревня в одном регионе, вы не просто не обязаны регистрироваться — вас нельзя оштрафовать по ст. 19.15.1 КоАП РФ (примечание, абз. 2). Риск штрафа появляется только в «разнорегиональном» варианте после 90 дней.

Есть и второй, «родственный», контур освобождения: от ответственности освобождаются лица, являющиеся супругами, детьми, родителями, родными братьями и сёстрами, бабушками, дедушками, внуками и т. п. нанимателя (собственника) жилого помещения.

если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), подопечными, супругами детей, родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, супругами родителей, родными братьями и сестрами, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;
— примечание к ст. 19.15.1 КоАП РФ, абз. 6, п. 2

Поэтому важно уточнить ваш статус: если знакомые, у которых вы живёте, — ваши родственники из перечня в примечании, вы освобождаетесь от ответственности по ст. 19.15.1 КоАП РФ и в разнорегиональном варианте. Если это просто знакомые — этот абзац не применяется, и работают только «региональные» освобождения (абз. 2 примечания) и освобождение по ч. 2 ст. 5 Закона № 5242-1.

Вывод: при проживании в том же субъекте РФ ни регистрация по месту пребывания, ни штраф по ст. 19.15.1 КоАП РФ вам не грозят; при проживании в другом регионе свыше 90 дней обязанность регистрации возникает, а штраф возможен, если не сработает ни региональное, ни родственное освобождение.

Если в одном регионе — можно вообще ничего не оформлять; если нет — как оформить регистрацию без договора аренды

Бесплатность и порядок. Регистрация по месту пребывания и по месту жительства производится бесплатно; госпошлины за неё нет.

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации производятся бесплатно. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации. Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальные органы.
— абз. 5 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать вас по месту пребывания не позднее трёх рабочих дней со дня получения заявления и документов (при подаче через Единый портал — до восьми рабочих дней).

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина Российской Федерации по месту пребывания не позднее трех рабочих дней со дня получения им от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, и не позднее восьми рабочих дней со дня подачи гражданином заявления о регистрации по месту пребывания и иных документов, необходимых для такой регистрации, в форме электронных документов.
— ч. 6 ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Отсутствие договора аренды — не препятствие. Договор найма по ст. 671 ГК РФ — это возмездная сделка (жильё предоставляется «за плату»), и при проживании у знакомых без оплаты он не заключается.

По договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. 2. Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан. Статья 672. Договор найма жилого помещения в жилищном фонде социального использования (Наименование в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ ) 1. В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ ) 2. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. 3.
— п. 1 ст. 671 ГК РФ

Регистрация по месту пребывания в чужом жилом помещении оформляется не на основании договора, а на основании волеизъявления владельца помещения: по п. 10 Правил № 713 срок регистрации определяется по взаимному соглашению с собственником жилого помещения.

Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220) с собственниками жилых помещений;
— п. 10 Правил регистрации № 713 (утв. ПП РФ от 17.07.1995 № 713)

Технически это выражается в согласии собственника (и совершеннолетних пользователей, если требуется), которое представляется в подразделение по вопросам миграции МВД.

Согласие собственника (нанимателя), а также проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя и всех участников долевой собственности (при необходимости), подписанное электронными подписями в порядке, установленном Правилами использования электронной подписи. При отсутствии у собственника (нанимателя), а также сособственников, лиц, проживающих совместно с нанимателем, возможности подтверждения согласия с использованием электронных сервисов Единого портала в форме электронных документов, заявитель приобщает к своему заявлению указанные согласия, удостоверенные лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо уполномоченным лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате, в форме электронных образов документов. 42.4. Форму федерального статистического наблюдения путем заполнения интерактивных форм (при регистрации по месту пребывания на срок девять месяцев и более). 42.5. При регистрации по месту пребывания несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, копии документов, предусмотренных пунктом 44 Административного регламента.
— пп. 42.3 п. 42 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984

Важно помнить: если вы решите не ограничиваться регистрацией по месту пребывания, а зарегистрироваться в деревне по месту жительства (постоянно), это уже другой институт — гражданин, изменивший место жительства, обязан в течение 7 дней обратиться с заявлением и документом-основанием для вселения.

Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 194) III. Регистрация граждан по месту жительства 16. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов , и представить: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 809) документ, удостоверяющий личность; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
— п. 15 Правил регистрации № 713 (утв. ПП РФ от 17.07.1995 № 713)

Вывод: при одном регионе оформлять ничего не нужно. При разных регионах вы оформляете регистрацию по месту пребывания бесплатно, без договора аренды, но с письменным согласием знакомых-собственников (паспорт, заявление, их согласие — через МФЦ, подразделение по вопросам миграции МВД или Единый портал), и при этом с регистрационного учёта в городе вы не снимаетесь. Если же вы решите зарегистрироваться в деревне по месту жительства, вы снимаетесь с учёта в городе и обязаны обратиться в течение 7 дней.