Гражданка Армении нелегально находится в РФ более 3 лет: можно ли узаконить пребывание, какие санкции и действует ли амнистия для мигрантов

Основания законного пребывания и утрата статуса

Гражданка Армении въехала в РФ как гражданин государства — члена ЕАЭС по действующему загранпаспорту. Для граждан ЕАЭС действует безвизовый режим, но срок их временного пребывания и условия трудоустройства определяются Договором о ЕАЭС; при отсутствии трудового договора и продления срока применяются общие правила ФЗ № 115-ФЗ.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
— абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ

Эта норма означает: без продления (патент, разрешение на работу, РВП, ВНЖ) непрерывное пребывание свыше 90 суток незаконно. У клиентки прошло более трёх лет без какого-либо статуса — режим пребывания нарушен, законных оснований нахождения нет.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу
— п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ

Отсюда: она была обязана выехать по истечении срока временного пребывания. Ни одно из исключений (принятое заявление о выдаче РВП/ВНЖ, продление) по фактам не наступило, поскольку она не обращалась и не выезжала.

Учет иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется путем внесения сведений о них, в том числе персональных данных, в реестр контролируемых лиц. 2. Сведения об иностранном гражданине, указанном в пункте 1 настоящей статьи, вносятся в реестр контролируемых лиц: 1) со дня, следующего за днем истечения срока временного пребывания, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство; 2) с даты выявления федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом факта въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина путем незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации; 3) с даты принятия Российской Федерацией иностранного гражданина, переданного иностранным государством в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, при отсутствии законных оснований для нахождения указанного иностранного гражданина на территории Российской Федерации; 4) со дня аннулирования визы, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство;
— п. 1 ст. 31.2 ФЗ № 115-ФЗ

Значит, формально она уже должна числиться в реестре контролируемых лиц как лицо, не имеющее законных оснований для пребывания. Внесение в реестр (следующего дня после истечения срока) автоматически вводит режим высылки:

Режим высылки применяется к иностранному гражданину со дня внесения сведений о нем в реестр контролируемых лиц, предусмотренный статьей 31 2 настоящего Федерального закона. 2. Применение в отношении иностранного гражданина режима высылки прекращается со дня исключения сведений о нем из реестра контролируемых лиц в соответствии с пунктом 7 статьи 31 2 настоящего Федерального закона. 3. Порядок организации работы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов при применении режима высылки в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 4. Иностранный гражданин, в отношении которого применяется режим высылки (далее - контролируемое лицо), имеет право: 1) получать по его запросу от территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, их должностных лиц информацию, которая содержит основания применения режима высылки и предоставление которой не запрещено федеральными законами; 2) знакомиться с принятыми территориальными органами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, их должностными лицами в отношении его решениями о применении в рамках режима высылки мер федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции;
— п. 1 ст. 9.1 ФЗ № 115-ФЗ

Практический итог по вопросу: сама по себе подача заявления в ОВМ «задним числом» статус не восстанавливает. Законное урегулирование возможно только через один из действующих механизмов (выезд и новый въезд; либо подача на РВП/ВНЖ, но с учётом рисков, изложенных ниже). Просроченный внутренний паспорт Армении на это не влияет: для иностранца документом, удостоверяющим личность в РФ, служит действующий загранпаспорт, который у неё в порядке. Вывод: законных оснований пребывания нет; статус утрачен, сведения о ней подлежат включению в реестр контролируемых лиц с применением режима высылки.

Действует ли «указ об амнистии» на её случай

Основной механизм урегулирования без выезда — Указ Президента РФ от 30.12.2024 № 1126. Он устанавливал окно для самостоятельного урегулирования статуса.

Установить, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 10 сентября 2025 г. , если иной срок не установлен указом Президента Российской Федерации, урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию
— п. 1 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126

Ключевое: окно было открыто с 1 января по 10 сентября 2025 г. Сейчас этот срок истёк, и указ не продлевался далее этой даты. Условия допуска к урегулированию:

а) такие граждане предоставили свои биометрические персональные данные в соответствии с законодательством Российской Федерации либо прошли идентификацию по биометрическим персональным данным; б) такие граждане прошли медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - медицинское освидетельствование) в течение одного года до даты подачи заявления на основании пункта 3 настоящего Указа; в) такие граждане представили предусмотренный статьей 15 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на соответствующем уровне (за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, указами Президента Российской Федерации, и случая подачи заявления на основании пункта 4 настоящего Указа); г) такие граждане добровольно погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации; д) в отношении таких граждан отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации
— п. 2 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126

Перечень условий закрытый: биометрия, медосвидетельствование (в течение года до подачи), подтверждение владения русским языком, погашение задолженностей, отсутствие оснований для отказа. Если хотя бы одно не выполнено, в урегулировании без выезда откажут.

Отдельно о «персональной амнистии»: Указ Президента РФ от 20.03.2025 № 159, на который обычно ссылаются как на «амнистию мигрантов», адресован гражданам Украины.

а) находящиеся в Российской Федерации граждане Украины, не имеющие законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо до 10 сентября 2025 г. включительно урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 г. № 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 20.03.2025 № 159

Это означает: по персональному признаку «украинский» указ прямо на гражданку Армении не распространяется, хотя она и подпадает под общий (не персональный) механизм № 1126. Для граждан Армении льготного «прощения» по украинскому указу нет.

Вывод: указ об урегулировании № 1126 формально охватывал её категорию (лиц без законного статуса, подлежащих включению в реестр), но применялся только до 10.09.2025 и требовал выполнения условий п. 2. Сейчас окно закрыто, поэтому рассчитывать на «амнистию» как на действующий механизм нельзя; украинская «амнистия» по Указу № 159 на гражданина Армении не распространяется в силу прямого персонального критерия. Данный вывод не противоречит ранее данным разъяснениям: там речь шла о лицах, попадавших в период действия указа, здесь — о ситуации вне этого окна.

Ответственность: штраф, выдворение

Её деяние квалифицируется по ст. 18.8 КоАП РФ — уклонение от выезда по истечении срока пребывания.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 — штраф от 2 000 до 5 000 рублей с обязательным административным выдворением (не «или без»). Это принципиально: при таком составе выдворение не факультативно.

Если фактическое место нахождения — Москва, Санкт-Петербург, Московская или Ленинградская область, применяется повышенная санкция:

Нарушение, предусмотренное частью 1 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2016 № 490-ФЗ) 4. Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 207-ФЗ) 5. Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2016 № 490-ФЗ) Примечание.
— ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ

То есть в столичном регионе штраф 5 000–7 000 рублей + выдворение. Выдворение назначается судом, и до исполнения суд вправе применить обеспечительную меру — помещение в специальное учреждение (ст. 27.19 КоАП РФ). О давности: правонарушение в виде уклонения от выезда является длящимся, поэтому срок давности течёт со дня обнаружения, а не с момента истечения 90 суток.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. 3. Если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, - со дня вынесения решения, указанного в части 6 настоящей статьи, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения. (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 220-ФЗ ) 4. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении - со дня его обнаружения). (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 316-ФЗ ) 5.
— ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ

Это означает: трёхлетний «стаж» нарушения не спасает от ответственности — пока факт пребывания без статуса не выявлен, срок давности не истёк.

Смежный риск: если она где-то работала без патента/разрешения, к ответственности привлекается и работодатель по ст. 18.15 КоАП РФ, а её собственные доходы и договоры создают дополнительную доказательную базу нарушения.

Вывод: за пребывание без статуса свыше трёх лет ей грозит штраф по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (2 000–5 000 руб.; в Москве/СПб/МО/ЛО — 5 000–7 000 руб. по ч. 3.1) с административным выдворением за пределы РФ; выдворение назначается судом, возможно помещение в спецучреждение до исполнения.

Запрет на въезд и иные последствия

Помимо выдворения, к ней будут применены «въездные» ограничения. Самое тяжёлое при её сроках — подп. 14 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ.

иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации;
— подп. 14 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ

Поскольку она находится в РФ непрерывно свыше 270 суток сверх срока пребывания, ей не разрешат въезд в течение 10 лет со дня выезда. Это самостоятельное основание, не требующее даже решения суда о выдворении.

Дополнительно сработает «короткое» ограничение по факту выдворения:

в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации
— подп. 2 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ

А также общее правило о превышении 90 суток и «средний» порог 180–270 суток:

иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение одного календарного года , - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 28.12.2013 № 389-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 13) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 31.12.2014 № 524-ФЗ) 14) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации;
— подп. 12 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ

иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 31.12.2014 № 524-ФЗ) 14) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 31.12.2014 № 524-ФЗ) 15) иностранный гражданин или лицо без гражданства включены в список лиц, которым запрещен въезд в Российскую Федерацию в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации".
— подп. 13 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ

Вывод: после выезда (в том числе принудительного) ей не разрешат въезд в РФ на 10 лет по подп. 14 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ (непрерывно свыше 270 суток); при выдворении добавляется запрет по подп. 2 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ (5 лет), а также ограничения по подп. 12 (3 года) и подп. 13 (5 лет) ст. 27 в зависимости от фактического непрерывного срока.

Процедура и защитная линия (соразмерность)

Обжалование решений о неразрешении въезда и о выдворении происходит в судебном порядке по КАС РФ (глава 22 — производство по административным делам об оспаривании решений органов публичной власти), а выдворение назначается судом по правилам ст. 3.10, 29.10 КоАП РФ.

Защитная линия — оценка соразмерности. Верховный Суд прямо требует исследовать реальные обстоятельства, а не только формальные основания.

Суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся в том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию (постановление Конституционного Суда от 17 февраля 2016 г. № 5-П, определение от 2 марта 2006 г. № 55-О). Таким образом, необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована установленными фактическими обстоятельствами. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения при условии соблюдения баланса между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества. В любом случае суды, не ограничиваясь установлением лишь формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина необходимыми и соразмерными; в противном случае это может привести к избыточному ограничению прав и свобод иностранных граждан.
— п. 40 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 15.11.2023 № 3/2023

Это означает: при наличии у неё близких родственников — граждан РФ, длительного фактического проживания, отсутствия угрозы общественному порядку — длительный запрет на въезд может быть признан несоразмерным и отменён судом.

Между тем, как усматривается из обжалуемых судебных актов, суды, сославшись на отсутствие сведений об уважительных причинах нахождения 106 административного истца после истечения срока законного пребывания на территории Российской Федерации и обстоятельств, объективно препятствующих ей покинуть территорию страны, расценили ее поведение как сознательное пренебрежительное отношение к законодательству Российской Федерации, сделали вывод о соразмерности примененной административным ответчиком меры ответственности в виде неразрешения въезда на территорию Российской Федерации, сочли оспариваемое решение в качестве адекватной меры реагирования государства на поведение Г., оставили без правовой оценки то обстоятельство, что запрет на въезд в Российскую Федерацию в течение длительного времени применен в отношении женщины, дети и внуки которой являются российскими гражданами, при отсутствии с ее стороны угрозы общественному порядку и общественной безопасности. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда сочла заслуживающим внимание факт захоронения умершего в 2013 году супруга Г. на территории Российской Федерации, где проживали и проживают близкие родственники административного истца, с которыми ввиду запрета на въезд она лишена возможности личного общения.
— п. 2 резолютивной части — Обзор ВС от 15.11.2023 № 3/2023 (вывод по делу)

Здесь приведён пример ВС по делу, где 10-летний запрет по подп. 14 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ был снят как несоразмерный (дети и внуки — граждане РФ). Это применимо напрямую, если у неё есть родственные связи в РФ.

Вывод: решения ОВМ о неразрешении въезда и постановление о выдворении обжалуются в суд по КАС РФ; при наличии у неё семейных связей с РФ (супруг, дети, родители — граждане РФ), длительного проживания и отсутствия угрозы общественному порядку она может добиться признания 10-летнего запрета на въезд несоразмерным и его отмены. При отсутствии таких обстоятельств шансы на судебную защиту резко снижаются, и последствия остаются в полном объёме.

Альтернатива урегулирования без выезда и риски при обращении

Формальная альтернатива выезду — подача в ОВМ заявления о выдаче РВП или ВНЖ по ФЗ № 115-ФЗ. Пункт 2 ст. 5 этого закона защищает от выдворения в период рассмотрения: если у неё приняты заявление и документы на РВП либо принято заявление о выдаче ВНЖ, она вправе оставаться до решения.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу
— п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ

Однако здесь ключевой риск: у неё нет действующего национального внутреннего паспорта (просрочен) — именно соблюдение процедуры и полного пакета документов определяет, будет ли заявление принято. До принятия заявления никакой «защиты от выдворения» нет, а само обращение неизбежно фиксирует факт многолетнего нарушения с составлением протокола по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (см. блок об ответственности). Указ № 1126 допускал урегулирование «без выезда» именно в окно 01.01–10.09.2025; вне окна такого механизма нет.

Установить, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 10 сентября 2025 г. , если иной срок не установлен указом Президента Российской Федерации, урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию
— п. 1 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126

Альтернатива с наименьшими «въездными» последствиями — добровольный самостоятельный выезд до выявления нарушения: он исключает принудительное выдворение судом и помещение в спецучреждение, хотя запрет по подп. 14 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ (10 лет) всё равно может быть применён органами миграционного контроля впоследствии.

Что касается исполнения: административное выдворение может быть назначено в форме контролируемого самостоятельного выезда либо принудительного выдворения с помещением в специальное учреждение (ст. 3.10, 27.19 КоАП РФ); принудительная форма применяется, когда нет документов или средств для выезда, — при наличии загранпаспорта чаще возможен контролируемый самостоятельный выезд.

Вывод: реальная альтернатива выдворению — либо добровольный самостоятельный выезд до выявления (снижает риск спецучреждения, но не снимает возможный 10-летний запрет по подп. 14 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ), либо подача заявления на РВП/ВНЖ с полным пакетом документов, что приостанавливает обязанность выезда по п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ только с момента принятия заявления. Обращение в ОВМ в отсутствие действующего внутреннего паспорта и полного пакета несёт прямой риск составления протокола по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и выдворения судом.

Какие документы подтверждают личность и срок пребывания

Ключевой юридический факт для её ситуации: «законно находящимся» иностранец считается только при наличии действительных ВНЖ, РВП, визы и (или) миграционной карты либо иных предусмотренных документов. Трёхлетнее пребывание без продления означает, что ни одна из этих позиций у неё не выполняется, а внутренний национальный паспорт Армении в этот перечень вообще не входит.

законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 18.07.2006 № 110-ФЗ, от 14.07.2022 № 357-ФЗ) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющее вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования;
— абз. о «законно находящемся» — ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ, п. 1

Миграционная карта — это документ, подтверждающий право безвизового въехавшего на временное пребывание и служащий для контроля за его сроком.

миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; (В редакции Федерального закона от 18.07.2006 № 110-ФЗ) временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации - документ, выданный лицу без гражданства в подтверждение его личности и временного пребывания в Российской Федерации. Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации не может быть выдано в форме электронного документа; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 24.02.2021 № 22-ФЗ) разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство; (В редакции федеральных законов от 27.07.2010 № 227-ФЗ, от 14.07.2022 № 357-ФЗ) вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.
— абз. о миграционной карте — ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ, п. 1

Отсюда важное следствие: при утрате/истечении миграционной карты и отсутствии продления именно она является первичным доказательством срока пребывания, а отметки о пересечении границы в загранпаспорте — вторичным. По действующему загранпаспорту устанавливаются факт въезда и дата пересечения границы, от которой исчисляется 90-суточный срок.

Миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации. 11. В случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции. Указанный орган при предъявлении иностранным гражданином документов, на основании которых он въехал в Российскую Федерацию, выдает ему бесплатно дубликат миграционной карты в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел. 12. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля. Должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в сданной иностранным гражданином миграционной карте отметку о его выезде из Российской Федерации и передает ее должностному лицу органа иммиграционного контроля.
— п. 10 Правил использования миграционной карты (утв. Постановлением Правительства № 413)

Практический вывод: для урегулирования статуса подтверждающими документами служат её действующий загранпаспорт и миграционная карта (если сохранилась), а не просроченный внутренний id-паспорт Армении. Срок пребывания и факт его превышения фиксируются по дате въезда в загранпаспорте и по миграционной карте, поэтому «спрятать» трёхлетнюю просрочку от ОВМ невозможно — сведения о ней уже подлежат включению в реестр контролируемых лиц (ст. 31.2 ФЗ № 115-ФЗ).