Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Миграционный учёт

Гражданин ЕАЭС без миграционной карты: можно ли выехать через соседнюю страну и будут ли проблемы на границе?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте отметку в паспорте: с даты въезда прошло не более 30 суток.
  2. 2
    Возьмите действительный паспорт гражданина ЕАЭС с отметкой о пересечении границы.
  3. 3
    При требовании миграционной карты ссылайтесь на п. 8 ст. 97 Договора о ЕАЭС.
  4. 4
    Если 30 суток истекли, до выезда обратитесь в территориальный орган МВД по месту пребывания.

Документы и доказательства

  • Отметка о дате въезда в РФ — подтверждает срок пребывания до 30 суток.
  • Если срок пребывания превысил 30 суток: Документы, подтверждающие право на пребывание (регистрация), при сроке свыше 30 суток.
  • Миграционная карта — только если фактически выдавалась при въезде.

  • Срочно: первые шаги

    • На границе предъявите паспорт; при требовании карты ссылайтесь на п. 8 ст. 97 Договора о ЕАЭС.
    • Поясните пограничнику: въезд по действительному документу, пребывание до 30 суток — карта не требуется.
    • Сдавать миграционную карту при выезде не нужно, если она вам фактически не выдавалась.

  • Сроки и риски

    • Выезд без миграционной карты законен, если с даты въезда прошло не более 30 суток.
    • Если срок пребывания превысил 30 суток: При превышении 30 суток пребывания возможен штраф и административное выдворение.
    • Если суммарный срок пребывания превысил 90 суток за календарный год: Превышение 90 суток суммарно за календарный год грозит запретом въезда в РФ на 3 года.
    • Уголовная ответственность по ст. 322 УК РФ за отсутствие миграционной карты не наступает.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь пересечь границу без действительного паспорта с отметкой о въезде.
    • Не скрывайте от пограничника отсутствие миграционной карты и не предъявляйте чужие документы.
    • Не соглашайтесь на платное «оформление» миграционной карты при выезде — сдавать нечего.
    • Не выезжайте через третьи страны в обход официальных пунктов пропуска.
    • Не игнорируйте требование пограничника — ссылайтесь на п. 8 ст. 97 Договора о ЕАЭС.

  • Когда нужен адвокат

    • Если пограничник требует миграционную карту при сроке до 30 суток: Пограничник требует миграционную карту, несмотря на срок пребывания до 30 суток.
    • Если срок пребывания превысил 30 суток: Срок пребывания превысил 30 суток — риск ч. 1 или ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
    • Если суммарный срок пребывания превысил 90 суток за календарный год: Суммарно превышены 90 суток за календарный год — риск запрета въезда на 3 года.
    • Если составлен протокол по ст. 18.8 КоАП РФ или поставлен вопрос о выдворении: Составлен протокол по ст. 18.8 КоАП РФ или поставлен вопрос о выдворении.
    • Если статус пребывания в РФ спорный: Планируете выезд через соседнюю страну при спорном статусе пребывания в РФ.

  • Альтернативные пути

    • Выезжайте через любой пункт пропуска, где есть прямое сообщение с соседним государством, — маршрут значения не имеет.
    • При выезде предъявите только действительный паспорт гражданина ЕАЭС с отметкой о въезде в РФ.
    • Проверьте, что с даты въезда прошло не более 30 суток, — тогда освобождение действует.
    • Сохраните посадочные талоны и билеты — подтвердят дату въезда и срок пребывания.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданка государства — члена ЕАЭС въехала в Российскую Федерацию по действительному документу, допускающему проставление отметок органов пограничного контроля о пересечении государственной границы. Миграционная карта при въезде ей не выдавалась. Срок её пребывания в РФ не превышает 30 суток с даты въезда. Она планирует выехать из РФ транзитом через территорию соседнего государства. Из этих фактов следует, что на неё распространяется прямое договорное изъятие, освобождающее от использования миграционной карты, а для выезда достаточно действительного документа, удостоверяющего личность.

Затронутые правоотношения:

  • Режим въезда и пребывания иностранных граждан в РФ — определяет, какие документы подтверждают законность нахождения гражданина ЕАЭС на территории РФ и обязана ли она иметь миграционную карту. Затронуто потому, что от квалификации её пребывания как законного без миграционной карты зависит правомерность выезда и отсутствие состава правонарушения.
  • Порядок выезда иностранного гражданина из РФ — устанавливает перечень документов, предъявляемых при пересечении государственной границы на выезд. Затронуто потому, что миграционная карта в этот перечень не входит, а обязанность сдать карту возникает только у лица, у которого она фактически имеется.
  • Административная ответственность за нарушение режима пребывания — разграничивает правомерное отсутствие миграционной карты и наказуемое отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание. Затронуто потому, что при пребывании до 30 суток по документу с отметкой о въезде состав правонарушения отсутствует.
  • Уголовная ответственность за пересечение границы без действительных документов — определяет, что документом на право выезда является действительный документ, удостоверяющий личность, а не миграционная карта. Затронуто потому, что отсутствие миграционной карты само по себе не образует состава преступления.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Гражданство государства — члена ЕАЭС — даёт право на договорное изъятие из общих требований о миграционной карте.
  2. Въезд по действительному документу, допускающему проставление отметок о пересечении границы — одно из двух обязательных условий освобождения от использования миграционной карты.
  3. Срок пребывания не превышает 30 суток с даты въезда — второе обязательное условие освобождения от использования миграционной карты.
  4. Фактическое отсутствие миграционной карты — при соблюдении двух предыдущих условий карта законно не выдавалась и не требовалась, поэтому сдавать при выезде нечего.
  5. Наличие действительного документа, удостоверяющего личность — достаточное основание для пересечения границы РФ на выезд, в том числе транзитом через соседнюю страну.

Обязанность гражданина ЕАЭС иметь миграционную карту при въезде/выезде из РФ

По общему правилу российского законодательства иностранный гражданин обязан получить и заполнить миграционную карту и сдать её при выезде:

Иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 10.01.2003 № 7-ФЗ) Статья 25 10 . Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 18.07.2006 № 121-ФЗ;
— ст. 25.9 ФЗ № 114-ФЗ

При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля. Должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в сданной иностранным гражданином миграционной карте отметку о его выезде из Российской Федерации и передает ее должностному лицу органа иммиграционного контроля.
— п. 12 Правил использования миграционной карты (утв. Постановлением Правительства РФ № 413)

Однако для граждан государств — членов ЕАЭС действует прямое изъятие международного договора — Договора о ЕАЭС, который имеет приоритет перед национальным законом. Пункт 8 статьи 97 этого Договора устанавливает две кумулятивные предпосылки освобождения от миграционной карты:

  1. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена по одному из действительных документов, допускающему проставление отметок органов пограничного контроля о пересечении государственной границы, при условии, что срок их пребывания не превышает 30 суток с даты въезда, освобождаются от использования миграционной карты (карточки), если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.
    — п. 8 ст. 97 Договора о ЕАЭС
  1. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов.
    — п. 7 ст. 97 Договора о ЕАЭС

Это изъятие «сквозь» проходит через определения ФЗ № 115-ФЗ. Понятие «временно пребывающий» прямо содержит оговорку «за исключением случаев, предусмотренных международным договором», а понятие «законно находящийся» признаёт законность пребывания по «иным документам, предусмотренным международным договором»:

временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющее вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования;
— абз. 8 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ, п. 1

законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
— абз. 7 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ, п. 1

Вывод по вопросу. Если вы въехали в РФ по действительному документу (паспорту), допускающему проставление отметок о пересечении границы, и срок вашего пребывания не превышает 30 суток с даты въезда, вы по прямому указанию п. 8 ст. 97 Договора о ЕАЭС освобождены от использования миграционной карты — её у вас законно могло не быть, выдача карты и не требовалась. Следовательно, отсутствие миграционной карты само по себе в этом случае не является нарушением: положение о карте как обязательном документе на вас не распространялось.

Выезд через соседнюю страну: какие документы надо предъявить и будут ли проблемы

При выезде из РФ иностранный гражданин обязан предъявить документ, удостоверяющий личность, а виза требуется только если иное не предусмотрено международным договором:

Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.
— абз. 2 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ

Миграционная карта в этот перечень обязательных для предъявления документов при выезде не входит — для контроля за ней действует норма об обязанности «сдать» карту лицу, у которого она фактически есть:

При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля. Должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в сданной иностранным гражданином миграционной карте отметку о его выезде из Российской Федерации и передает ее должностному лицу органа иммиграционного контроля.
— п. 12 Правил использования миграционной карты (утв. Постановлением Правительства РФ № 413)

Из этих норм следует, что если карта у вас законно отсутствует (см. блок 1), то сдавать вам нечего, и непредъявление отсутствующего документа не может служить основанием для отказа в пропуске через границу. Что касается выезда именно через территорию соседней страны — сам факт пересечения границы РФ на выезд в направлении третьего государства не меняет режима: вы осуществляете обычный выезд из РФ, для которого достаточно действительного документа, удостоверяющего личность. Миграционная карта оформляется и сдаётся на границе РФ, а не соседней страны; требования соседнего государства при въезде на его территорию регулируются его собственным законодательством и действующими с РФ соглашениями о безвизовых поездках граждан государств ЕАЭС.

Вывод по вопросу. Выезд из РФ через соседнюю страну без миграционной карты не запрещён и не требует её предъявления — при условии, что карта у вас законно отсутствует (пребывание до 30 суток по документу с отметкой о пересечении границы). Для выезда достаточно действительного документа, удостоверяющего личность. Проблем на российской границе из-за отсутствия миграционной карты в этих обстоятельствах быть не должно.

Ответственность и риски при отсутствии миграционной карты (развилка по сроку пребывания)

Решающее значение имеет, превышен ли срок пребывания в 30 суток и нарушены ли иные требования. Если вы находитесь в РФ свыше 30 суток, освобождение по п. 8 ст. 97 Договора о ЕАЭС уже не действует: начиная с 31-х суток гражданин государства-члена обязан зарегистрироваться и у него может возникнуть обязанность получить миграционную карту, а её отсутствие способно породить состав правонарушения.

Административная ответственность сформулирована в ст. 18.8 КоАП РФ:

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом
— ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Состав по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ («отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание») применим, если у лица действительно отсутствует документ, который по закону у него должен быть. Для гражданина ЕАЭС в пределах 30 суток таким документом является не миграционная карта, а действительный документ с отметкой о пересечении границы; поэтому в пределах 30 суток оснований для ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нет. Напротив, при пребывании свыше 30 суток без регистрации и без документа, подтверждающего право на пребывание, риск привлечения по ст. 18.8 КоАП РФ (вплоть до штрафа с административным выдворением) реально возникает.

Существует и потенциальная уголовная квалификация, если граница фактически пересекается без действительных документов на право выезда:

Пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьей 283 2 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 04.07.2003 № 98-ФЗ, от 14.07.2022 № 260-ФЗ) наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок. (Часть в редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 312-ФЗ) 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ст. 322 УК РФ, п. 1

Однако по смыслу ч. 1 ст. 322 УК РФ наказуемо пересечение границы «без действительных документов на право выезда» — то есть при отсутствии у лица надлежащего документа, удостоверяющего личность. Миграционная карта к таким документам не относится: для гражданина ЕАЭС документом на право выезда является действительный паспорт. Поэтому сам по себе факт отсутствия миграционной карты состава ст. 322 УК РФ не образует.

Отдельный, но отложенный риск — неразрешение въезда в РФ в будущем: оно наступает не за отсутствие миграционной карты, а за превышение суммарного срока пребывания. Для граждан ЕАЭС, законно пребывающих по трудовому/гражданско-правовому договору, срок пребывания определяется сроком договора (п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС), и 90-дневный барьер на них не распространяется. Для лиц, не имеющих такого договора, действует общий лимит:

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
— абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ

  1. иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение одного календарного года , - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации;
    — подп. 12 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ

Вывод по вопросу. Если срок вашего пребывания не превысил 30 суток и у вас есть отметка в паспорте о въезде — отсутствие миграционной карты не образует ни административного, ни уголовного правонарушения, и выезжать можно беспрепятственно. Если вы находились в РФ свыше 30 суток (и не работаете по договору), отсутствие регистрации/карты может быть квалифицировано по ст. 18.8 КоАП РФ, а превышение 90 суток суммарно — создать риск последующего неразрешения въезда на 3 года по подп. 12 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ. Перед выездом в этих случаях разумно восстановить легальность пребывания.

Что делать, если пограничник или должностное лицо потребует миграционную карту

Несмотря на наличие изъятия в п. 8 ст. 97 Договора о ЕАЭС, на практике отдельные должностные лица могут по инерции требовать миграционную карту. Ваши опоры в таком диалоге:

  • вы — гражданин государства-члена ЕАЭС, въехали по действительному документу, допускающему отметки о пересечении границы, срок пребывания — до 30 суток, значит, по п. 8 ст. 97 Договора о ЕАЭС вы освобождены от использования миграционной карты (это правило прямого действия и имеет приоритет над национальным законом в силу международного договора);
  • сдавать карту обязано только лицо, у которого она фактически имеется, — > При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля. Должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в сданной иностранным гражданином миграционной карте отметку о его выезде из Российской Федерации и передает ее должностному лицу органа иммиграционного контроля.

— п. 12 Правил использования миграционной карты (утв. Постановлением Правительства РФ № 413);

Дополнительно для граждан Беларуси существует отдельное Соглашение об использовании миграционной карты единого образца, также освобождающее ряд категорий от заполнения/предъявления карты (применимо к соответствующим категориям):

  1. Миграционная карта не заполняется при въезде на территории государств Сторон и не предъявляется при выезде с территорий государств Сторон следующими иностранными гражданами: а) главы иностранных государств, главы правительств иностранных государств, члены парламентских и правительственных делегаций, руководители международных организаций, въехавшие в Российскую Федерацию и/или Республику Белоруссия по приглашениям органов государственной власти Российской Федерации и/или Республики Белоруссия, а также члены их семей и сопровождающие их лица; б) главы дипломатических представительств и главы консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации и/или Республике Белоруссия, сотрудники дипломатических представительств и работники консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации и/или Республике Белоруссия, а также члены их семей, проживающие совместно с указанными лицами; в) должностные лица международных организаций, должностные лица представительств этих организаций в Российской Федерации и/или Республике Белоруссия, должностные лица международных организаций, въехавшие в Российскую Федерацию и/или Республику Белоруссия с рабочим визитом, пользующиеся в соответствии с международным договором Российской Федерации или Республики Белоруссия дипломатическими привилегиями и иммунитетами и имеющие штаб-квартиры в Российской Федерации и/или Республике Белоруссия, а также члены их семей, проживающие совместно с указанными лицами;
    — ст. 3 Соглашения об использовании миграционной карты единого образца (РФ — Белоруссия), п. 2

Если вам, несмотря на изложенное, всё же выдали бланк карты или возник спор — вы не обязаны заполнять бланк карты, которую вам не выдавали и которая вам не нужна по п. 8 ст. 97 Договора о ЕАЭС. Вместе с тем для снятия риска задержки на границе целесообразно иметь при себе документ, подтверждающий дату въезда (штамп в паспорте о пересечении границы) и, при наличии, подтверждение продолжительности пребывания (билеты, договор и т.п.).

Вывод по вопросу. Требование предъявить несуществующую и не полагавшуюся вам по закону миграционную карту неправомерно в пределах 30 суток пребывания. При отказе в пропуске или составлении протокола следует ссылаться на п. 8 ст. 97 Договора о ЕАЭС и ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ (вымогание не входит в перечень обязательных документов для выезда); действия должностных лиц пограничного контроля при необходимости обжалуются вышестоящему органу или в суд.

Да, выехать из России через соседнюю страну без миграционной карты можно, если срок вашего пребывания в РФ не превышает 30 суток с даты въезда и в паспорте проставлена отметка о пересечении границы — в этом случае вы освобождены от использования миграционной карты на основании п. 8 ст. 97 Договора о ЕАЭС, и её отсутствие не является нарушением.

Развёрнутый вывод

Если срок пребывания до 30 суток (основной случай). По п. 8 ст. 97 Договора о ЕАЭС граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена по действительному документу, допускающему проставление отметок органов пограничного контроля о пересечении границы, при сроке пребывания не более 30 суток с даты въезда освобождаются от использования миграционной карты. Это изъятие имеет приоритет над общей обязанностью, установленной ст. 25.9 ФЗ № 114-ФЗ и п. 12 Правил № 413. Ваше пребывание в РФ в этот период признаётся законным на основании абз. 7 и абз. 8 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ, которые допускают подтверждение права на пребывание иными документами, предусмотренными международным договором. При выезде из РФ по абз. 2 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ достаточно предъявить действительный документ, удостоверяющий личность, — миграционная карта в перечень обязательных для предъявления документов не входит. Сдавать карту обязан только тот, у кого она фактически имеется (п. 12 Правил № 413). Следовательно, проблем на российской границе из-за отсутствия миграционной карты при этих условиях быть не должно.

Если срок пребывания превысил 30 суток. Освобождение по п. 8 ст. 97 Договора о ЕАЭС перестаёт действовать. Начиная с 31-х суток у вас возникает обязанность оформить документы, подтверждающие право на пребывание (регистрация, а также миграционная карта — если это предусмотрено законодательством государства въезда). Отсутствие таких документов может быть квалифицировано по ч. 1 или ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение режима пребывания либо отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание, — с риском штрафа и административного выдворения. Уголовная ответственность по ст. 322 УК РФ за отсутствие миграционной карты не наступает, поскольку миграционная карта не относится к документам на право выезда — таким документом для вас является действительный паспорт.

Если суммарный срок пребывания превысил 90 суток в течение календарного года. Для граждан ЕАЭС, не имеющих трудового или гражданско-правового договора, действует общий лимит временного пребывания — не более 90 суток суммарно в течение одного календарного года (абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ). Превышение этого срока влечёт риск неразрешения въезда в РФ в течение трёх лет со дня выезда на основании подп. 12 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ.

Если пограничник потребует миграционную карту. Ссылайтесь на п. 8 ст. 97 Договора о ЕАЭС как норму прямого действия, имеющую приоритет над национальным законом: вы — гражданин государства-члена ЕАЭС, въехали по действительному документу с отметкой о пересечении границы, срок пребывания — до 30 суток, следовательно, от использования миграционной карты вы освобождены. Обязанность сдать карту при выезде (п. 12 Правил № 413) распространяется только на лиц, у которых она фактически имеется.

Пошаговые действия

  1. Проверьте срок пребывания. Убедитесь, что с даты въезда в РФ (по отметке в паспорте) прошло не более 30 суток. Если срок превышен — до выезда обратитесь в территориальный орган МВД России по месту пребывания для восстановления легальности (оформление регистрации, а также миграционной карты, если это предусмотрено законодательством государства въезда).

  2. Подготовьте документы для выезда. Возьмите с собой действительный паспорт гражданина государства-члена ЕАЭС с отметкой о пересечении границы РФ. Иных документов для выезда из РФ не требуется.

  3. При прохождении пограничного контроля предъявите паспорт. Если должностное лицо потребует миграционную карту — устно поясните, что вы освобождены от её использования на основании п. 8 ст. 97 Договора о ЕАЭС, поскольку срок пребывания не превышает 30 суток и в паспорте имеется отметка о въезде.

  4. При отказе в пропуске через границу потребуйте письменное решение (постановление, уведомление) с указанием основания отказа. Зафиксируйте данные должностного лица (ФИО, должность, подразделение). Обжалуйте отказ вышестоящему должностному лицу пограничного органа либо в суд по месту нахождения пункта пропуска.

  5. Если срок пребывания превысил 30 суток — до выезда обратитесь в территориальный орган МВД России по месту пребывания для оформления необходимых документов (регистрация, а также миграционная карта, если это предусмотрено законодательством государства въезда). Выезд без урегулирования статуса при превышении 30 суток создаёт риск привлечения к ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ.

  6. Если суммарный срок пребывания за календарный год приближается к 90 суткам — учитывайте риск последующего неразрешения въезда на 3 года по подп. 12 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ. При наличии трудового или гражданско-правового договора срок пребывания определяется сроком договора (п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС), и 90-дневный лимит на вас не распространяется.