Как помочь тяжелобольному лежачему иностранцу без регистрации и документов получить медицинскую помощь и оформить статус?

Право на экстренную помощь и недопустимость отказа в госпитализации без документов

Ключевой момент: отказ больницы принимать дядю «пока не оформите документы» неправомерен. Право на медицинскую помощь не зависит ни от регистрации, ни от наличия полиса ОМС, ни от миграционного статуса — это закреплено на уровне закона.

1. Медицинская помощь в экстренной форме оказывается медицинской организацией и медицинским работником гражданину безотлагательно и бесплатно. Отказ в ее оказании не допускается.
   — ч. 2 ст. 11 ФЗ № 323-ФЗ

При экстренной форме помощи (а у дяди — угроза жизни: рак костей, отказ ног, лежачее состояние) больница и врач обязаны оказать помощь безотлагательно и бесплатно, без каких‑либо предварительных условий. Требование «сначала оформите документы» прямо противоречит этой норме.

1. Медицинская помощь в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, оказывается иностранным гражданам медицинскими организациями бесплатно.
   — п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства № 631

Это специальная норма именно про иностранных граждан: экстренная помощь при угрожающих жизни состояниях оказывается им бесплатно независимо от правового статуса.

1. Каждый имеет право на медицинскую помощь. 2. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования. 3. Право на медицинскую помощь иностранных граждан, проживающих и пребывающих на территории Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и соответствующими международными договорами Российской Федерации.
   — ч. 1, 3 ст. 19 ФЗ № 323-ФЗ

Право на медицинскую помощь принадлежит «каждому», а для иностранцев порядок определяется законодательством и международными договорами. Для граждан Казахстана дополнительно действует Договор о ЕАЭС, но и без него экстренная и скорая помощь безусловно бесплатны.

1. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается иностранным гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения указанная медицинская помощь оказывается иностранным гражданам бесплатно.
   — п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства № 631

Скорая и скорая специализированная помощь иностранным гражданам оказывается бесплатно всегда, при любых состояниях, требующих срочного вмешательства.

Вывод: госпитализация дяди в экстренном порядке обязательна и бесплатна независимо от наличия регистрации, полиса и миграционного статуса. Отказ «оформите сначала документы» незаконен — фиксируйте его письменно (письменный отказ, копия заявления с отметкой о приёме) и обжалуйте. Конкретный механизм — немедленный вызов скорой с фиксацией тяжёлого состояния и жалоба в прокуратуру/региональный орган здравоохранения, о чём ниже.

Право на обезболивание и паллиативную помощь лежачему онкобольному

Потребность дяди в обезболивании и уходе прямо признана законом как самостоятельное право пациента, а не «льгота».

1. облегчение боли, связанной с заболеванием, состоянием и (или) медицинским вмешательством, методами и лекарственными препаратами, в том числе наркотическими лекарственными препаратами и психотропными лекарственными препаратами;
   — п. 4 ч. 5 ст. 19 ФЗ № 323-ФЗ

Обезболивание, включая наркотические препараты, — это право пациента, закреплённое в законе. Отказ в нём при онкологическом диагнозе с болевым синдромом незаконен и недопустим.

1. Паллиативная медицинская помощь представляет собой комплекс мероприятий, включающих медицинские вмешательства, мероприятия психологического характера и уход, осуществляемые в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан и направленные на облегчение боли, других тяжелых проявлений заболевания.
   — ч. 1 ст. 36 ФЗ № 323-ФЗ

Паллиативная помощь направлена именно на облегчение боли у неизлечимо больных — это случай дяди.

1. Паллиативная медицинская помощь оказывается в амбулаторных условиях, в том числе на дому, и в условиях дневного стационара, стационарных условиях медицинскими работниками, прошедшими обучение по оказанию такой помощи. Медицинские организации, оказывающие паллиативную медицинскую помощь, осуществляют взаимодействие с родственниками и иными членами семьи пациента или законным представителем пациента, лицами, осуществляющими уход за пациентом, добровольцами (волонтерами), а также организациями социального обслуживания, религиозными организациями, организациями, указанными в части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, в том числе в целях предоставления такому пациенту социальных услуг, мер социальной защиты (поддержки) в соответствии с законодательством Российской Федерации, мер психологической поддержки и духовной помощи.
   — ч. 3 ст. 36 ФЗ № 323-ФЗ

Паллиативная помощь оказывается в том числе на дому и в стационаре, а медорганизации обязаны взаимодействовать с семьёй и организациями соцобслуживания. Это означает: при лежачем состоянии помощь должна приходить к дяде или он должен быть госпитализирован, а не «носить» его по инстанциям.

1. оказывать гражданам медицинскую помощь в экстренной форме; 2) организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи;
   — п. 1, 2 ч. 1 ст. 79 ФЗ № 323-ФЗ

Медицинская организация обязана оказывать экстренную помощь и действовать по порядкам оказания медпомощи — значит, именно на ней лежит инициатива по маршрутизации онкобольного, а не на семье.

Вывод: у дяди есть прямое право на обезболивание, включая наркотические анальгетики, и на паллиативную помощь на дому либо в стационаре. Требуйте назначения обезболивания немедленно (заключение терапевта о необходимости ухода и обезболивания — на руках, это документ‑основание). Отказ в выписке обезболивающих при онкологическом диагнозе — грубое нарушение, обжалуемое в прокуратуру и Росздравнадзор.

Легализация статуса: миграционный учёт и РВП для гражданина Казахстана

Главная развилка по статусу дяди: он прожил 7 лет без регистрации, то есть формально находится в РФ незаконно.

законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
— абз. «законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин» ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ, п. 1

Дядя не имеет ни вида на жительство, ни РВП, ни даже действительной миграционной карты (срок давно истёк) → он «незаконно находящийся». Его страх депортации имеет под собой реальные основания.

1. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста
   — п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ

Закон обязывает иностранца, у которого истёк срок временного пребывания, выехать из РФ. Однако выезд для лежачего онкобольного физически невозможен, а сам закон предусматривает механизм легализации «изнутри» — через подачу на РВП: нахождение в РФ становится законным уже с момента приёма заявления и документов на РВП.

1. являющемуся гражданином Республики Казахстан, Республики Молдова или Украины; (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 274-ФЗ) 12) переселяющемуся в Российскую Федерацию на постоянное место жительства в соответствии с международными договорами Российской Федерации о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 257-ФЗ) 3 1 . Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано лицу без гражданства, имеющему временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, а также лицу без гражданства, постоянно проживавшему на территории Украины, признанному беженцем либо получившему временное убежище на территории Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.02.2021 № 22-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 274-ФЗ) 4.
   — подп. 11 п. 3 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ

Ключевая норма, дающая дяде реальную перспективу: гражданину Казахстана РВП выдаётся без учёта квоты. То есть не нужно ждать квоту — достаточно подать заявление, и с момента приёма документов срок пребывания считается продлённым, дядя перестаёт быть «незаконно находящимся», а риск депортации снимается.

1. Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 27.06.2018 № 163-ФЗ) 2. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3 5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 08.06.2020 № 182-ФЗ, от 28.04.2023 № 156-ФЗ) 3. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 22-ФЗ) 1) находится в гостинице или ином средстве размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, в организации отдыха детей и их оздоровления, в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в организации социального обслуживания; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 270-ФЗ) 2) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; 3) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства;
   — п. 1, 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ

Параллельно дядю нужно поставить на миграционный учёт по месту пребывания (там, где он фактически живёт — у вас или у собственника жилья) через принимающую сторону.

1. При наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета, указанное уведомление должно быть в установленном порядке представлено в орган миграционного учета непосредственно указанным иностранным гражданином.
   — п. 3 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ

Специально для лежачего человека: при документально подтверждённых уважительных причинах (болезнь, невозможность двигаться) уведомление о прибытии может быть подано не лично дядей, а в установленном порядке. Тяжёлое заболевание и лежачее состояние — классическое уважительное обстоятельство, которое нужно зафиксировать выпиской онколога и заключением терапевта.

Вывод: дяде нужно срочно (1) подать заявление на РВП как гражданину Казахстана — вне квоты, что легализует его пребывание и снимает угрозу депортации, и (2) поставить его на миграционный учёт по месту пребывания через принимающую сторону, с учётом лежачего состояния (сопровождение выпиской и заключением). Обращайтесь в территориальный орган МВД (по вопросам миграции) письменно, с приложением медицинских документов — тогда даже вызов при домой и отказ «дело не сдвинулось» будет зафиксирован, и бездействие станет обжалуемым.

Право на социальное обслуживание и уход

Помимо медицины, лежачему дяде положен уход — и это оформляется через систему соцобслуживания, куда вы уже ходили.

1. полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; 2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; 3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации; 4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними; 5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье; 6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 7) отсутствие работы и средств к существованию; 8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан. 2. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченная организация принимают решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно.
   — п. 1, 2 ст. 15 ФЗ № 442-ФЗ

Состояние дяди («полная или частичная утрата способности… самостоятельно передвигаться… в силу заболевания») — прямое основание для признания нуждающимся в соцобслуживании. Более того, срочные социальные услуги предоставляются немедленно — это важно при лежачем состоянии.

1. Действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, беженцев (далее - граждане, гражданин), а также на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан.
   — ч. 2 ст. 1 ФЗ № 442-ФЗ

Важно ограничение: в рамках этого закона право на соцобслуживание имеют постоянно проживающие иностранцы (с ВНЖ), а также беженцы. У дяди на текущий момент нет ВНЖ и статуса беженца — поэтому его право на соцобслуживание напрямую зависит от легализации статуса (см. блок 3). Пока статус не оформлен, соцзащита формально вправе отказать — вот почему они «разводят руками».

1. Постоянно проживающим на территории города Москвы иностранным гражданам, лицам без гражданства, в том числе беженцам, гарантируются те же права в сфере социального обслуживания, что и гражданам Российской Федерации, если иное не установлено нормами международных договоров Российской Федерации и федеральными законами.
   — ч. 2 ст. 4 Закона Москвы № 34 «О социальном обслуживании населения города Москвы»

А в Москве (если вы находитесь в Москве) действует дополнительная гарантия: постоянно проживающим иностранцам — те же права в соцобслуживании, что и гражданам РФ. Снова ключ — легализация статуса дяди.

Вывод: сначала урегулируйте статус дяди (РВП + миграционный учёт) — после этого он приобретает право на соцобслуживание наравне с гражданами, и его обязаны признать нуждающимся (5 рабочих дней) и предоставить срочные услуги немедленно. До оформления статуса добивайтесь паллиативной помощи и обезболивания через медицинский контур (он не зависит от статуса) — это срочно и первостепенно.

Куда жаловаться и как заставить органы действовать: прокуратура, уполномоченный, суд

Ваш шаг «обратиться в службу по правам человека» — правильный, но эффективнее действовать целенаправленно: уполномоченный по правам человека, прокуратура и суд.

рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона. 2. При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 3. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях. 4. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
— п. 1, 4 ст. 27 ФЗ № 2202-1 «О прокуратуре»

Прокуратура обязана проверять жалобы о нарушении прав человека и принимать меры к устранению нарушений и возмещению вреда. Именно прокурорская проверка — самый быстрый рычаг давления и на больницу (отказ в госпитализации/обезболивании), и на миграционный орган (бездействие по статусу).

1. Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
   — ст. 26 ФЗ № 2202-1 «О прокуратуре», п. 1

Надзор прокуратуры охватывает и органы власти (миграционная служба МВД), и руководителей организаций (больницы, соцзащита) — то есть все ваши «бездействующие» инстанции находятся в сфере прокурорского надзора.

1. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации при осуществлении своих полномочий, в том числе при проверке жалоб, поступивших от иностранных граждан, вправе посещать центры временного размещения
   — п. 2 ст. 32 ФЗ № 115-ФЗ

Уполномоченный по правам человека прямо наделён полномочием проверять жалобы иностранных граждан — обращение к нему уместно и обоснованно, особенно с учётом миграционного аспекта.

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Общие сроки: письменное обращение в любой орган рассматривается 30 дней; если обращение к высшему должностному лицу региона и касается нарушений в миграционной сфере — 20 дней. Это значит, что письменные жалобы не могут «подвисать» бесконечно.

Дополнительно: если вы уже писали заявления и получали отказы/бездействие, их можно оспорить в суде в порядке административного судопроизводства (КАС РФ), а по имущественным последствиям — взыскать вред и компенсацию морального вреда (блок 6).

Вывод: направьте письменные жалобы (1) в прокуратуру — о бездействии больницы, соцзащиты и миграционного органа с требованием вмешаться, (2) уполномоченному по правам человека — в миграционной и медицинской части, (3) руководителю регионального органа здравоохранения и в Росздравнадзор — по отказу в госпитализации и обезболивании. Все жалобы подавайте письменно с копиями медицинских документов и подтверждением уже состоявшихся обращений. По истечении 30 дней без результата — обращайтесь в суд.

Ответственность за неоказание помощи и возмещение вреда

Отказ в помощи лежачему онкобольному — это не только «бюрократическая волокита», но и основание для уголовной и гражданско‑правовой ответственности, а также для компенсации причинённых страданий.

1. Неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или со специальным правилом, если это повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью больного, - наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев.
   — ч. 1 ст. 124 УК РФ

Неоказание помощи больному лицом, обязанным её оказывать (врач, медорганизация), — уголовное преступление, если это повлекло вред здоровью. Для лежачего онкобольного с нарастающим страданием ухудшение состояния от неоказания помощи — реальный состав, по которому прокуратура обязана провести проверку (ст. 27 ФЗ «О прокуратуре» — выше).

1. Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ. 2. Хозяйственные товарищества и производственные кооперативы возмещают вред, причиненный их участниками (членами) при осуществлении последними предпринимательской, производственной или иной деятельности товарищества или кооператива.
   — п. 1 ст. 1068 ГК РФ

Медицинская организация отвечает за вред, причинённый её работниками (врачами) при исполнении служебных обязанностей, — значит, требовать возмещения можно именно с больницы, а не с конкретного врача.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Если нарушение допустили органы власти (миграционная служба, соцзащита) или их должностные лица — вред возмещается за счёт казны. Это применимо к бездействию по легализации статуса.

1. Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. 2. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. 3. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
   — п. 1, 3 ст. 1099 ГК РФ

За страдания дяди (физические боли и нравственные переживания из‑за отказа в помощи) подлежит взысканию компенсация морального вреда — независимо от возмещения имущественного вреда.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.
— ст. 151 ГК РФ

Основание компенсации морального вреда — нарушение личных неимущественных прав (право на здоровье, на медицинскую помощь, на облегчение боли).

Вывод: у дяди есть право требовать компенсацию морального вреда и возмещение вреда здоровью с медорганизации (либо возмещение вреда за счёт казны при вине органов власти). Практически это реализуется после фиксации нарушений (письменные отказы, жалобы, прокурорская проверка) — иском в суд. Заявляйте эти требования в прокуратуру сразу: по ст. 124 УК РФ она обязана провести проверку и при признаках преступления — добиться уголовного преследования.