Какие документы нужны для приема в 10 класс ребенка из Казахстана без гражданства РФ и вида на жительство, с миграционной картой и аттестатом на казахском языке

Право ребёнка-иностранца на обучение в 10 классе наравне с гражданами РФ

Ваш ребёнок — гражданин Казахстана. Для приёма в российскую школу наличие гражданства РФ, вида на жительство или разрешения на временное проживание НЕ требуется: право на среднее общее образование у иностранцев приравнено к праву российских граждан.

1. Иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане) имеют право на получение образования в Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
   — ч. 1 ст. 78 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

1. Иностранные граждане обладают равными с гражданами Российской Федерации правами на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах освоения образовательной программы среднего общего образования на общедоступной и бесплатной основе.
   — ч. 2 ст. 78 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Это означает: ребёнок-иностранец имеет право быть принятым в 10 класс на тех же основаниях, что и российский сверстник, и бесплатно (за счёт бюджета). Отказ по мотиву «нет гражданства РФ / нет ВНЖ» был бы незаконным.

Право на образование дополнительно гарантировано независимо от любых обстоятельств, включая гражданство и место жительства:

1. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
   — ч. 2 ст. 5 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

1. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное .
   — ч. 3 ст. 5 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Важное условие для иностранцев введено специальной нормой: приём допускается только при предъявлении документа, подтверждающего законность нахождения в РФ, а также после бесплатного тестирования на знание русского языка. Именно эту норму школа будет проверять применительно к вашему ребёнку, а вовсе не наличие ВНЖ.

2 1 . Иностранные граждане принимаются на обучение по основным общеобразовательным программам при условии предъявления документа, подтверждающего законность их нахождения на территории Российской Федерации, а при приеме на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования также при условии успешного прохождения на бесплатной основе в государственной или муниципальной общеобразовательной организации тестирования на знание русского языка, достаточное для освоения указанных образовательных программ.
— ч. 2.1 ст. 78 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

2 3 . Лица, не прошедшие тестирование на знание русского языка, достаточное для освоения образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, не допускаются до освоения указанных образовательных программ.
— ч. 2.3 ст. 78 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Для вашего ребёнка наличие у него действующей миграционной карты и (желательно) постановки на миграционный учёт по месту пребывания — это и есть подтверждение законности нахождения. Полный перечень того, что школа вправе требовать, закрыт и ограничен (см. следующий блок).

Вывод: ребёнок-гражданин Казахстана имеет равное с гражданами РФ право на зачисление в 10 класс бесплатно; отсутствие гражданства РФ, вида на жительство и РВП не является основанием для отказа. Обязательные дополнительные условия для иностранца — документ о законности нахождения (миграционная карта) и успешное прохождение бесплатного тестирования по русскому языку.

Перечень документов для приёма в 10 класс (исчерпывающий)

Школа не вправе требовать произвольный набор документов — перечень исчерпывающий и единый для всех.

1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

1. Для приема родитель(и) (законный(ые) обучение размещается информационном стенде представитель(и) ребенка или поступающий представляют следующие документы: копию документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) ребенка или поступающего; копию свидетельства о рождении ребенка или документа, подтверждающего родство заявителя; копию документа, подтверждающего установление опеки или попечительства (при необходимости); копию документа о регистрации ребенка или поступающего по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или справку о приеме документов для оформления регистрации по месту жительства (в случае приема на обучение ребенка или поступающего, проживающего на закрепленной территории, или в случае использования права преимущественного приема на обучение по образовательным программам начального общего образования); справку с места работы родителя(ей) (законного(ых) представителя(ей) ребенка (при наличии права внеочередного или первоочередного приема на обучение); копию заключения психолого-медико-педагогической комиссии (при наличии). При посещении общеобразовательной организации и (или) очном взаимодействии с уполномоченными должностными лицами общеобразовательной организации родитель(и) (законный(ые) представитель(и) ребенка предъявляет(ют) оригиналы документов, указанных в абзацах 2 - 5 настоящего пункта, а поступающий - оригинал документа, удостоверяющего личность поступающего.
   — п. 26 Порядка, утв. приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458

Из этого перечня применительно к вашему случаю школе нужно представить: (1) заявление родителя (законного представителя); (2) копию документа, удостоверяющего личность родителя; (3) копию свидетельства о рождении ребёнка или иного документа, подтверждающего родство; (4) при приёме в 10 класс — документ об основном общем образовании (аттестат).

Специально для иностранцев добавлены ещё два документа и правило о переводе:

Родитель(и) (законный(ые) представитель(и) ребенка, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, дополнительно предъявляет(ют) документ, подтверждающий родство заявителя(ей) (или законность представления прав ребенка), и документ, подтверждающий право ребенка на пребывание в Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства все документы представляют на русском языке или вместе с заверенным в установленном порядке 30 переводом на русский язык. 27. Не допускается требовать представления других документов в качестве основания для приема на обучение по основным общеобразовательным программам. 28. Родитель(и) (законный(ые) представитель(и) ребенка или поступающий имеют право по своему усмотрению представлять другие документы. 29. Факт приема заявления о приеме на обучение и перечень документов, представленных родителем(ями) (законным(ыми) представителем(ями) ребенка или поступающим, регистрируются в журнале приема заявлений о приеме на обучение в общеобразовательную организацию.
— абз. п. 26 Порядка, утв. приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458 (документы иностранца)

Это значит, что вашему ребёнку при приёме в 10 класс нужно представить:

1. Документ, подтверждающий родство заявителя с ребёнком (свидетельство о рождении) — если оно на казахском языке, потребуется перевод.
2. Документ, подтверждающий право ребёнка на пребывание в РФ — это миграционная карта (при отсутствии РВП/ВНЖ). Именно она подтверждает законность нахождения для целей ст. 78 ФЗ № 273-ФЗ.
3. Аттестат об основном общем образовании — представляется на русском языке либо с заверенным переводом.

Ключевое правило о языке, прямо относящееся к вашему вопросу: все документы иностранцы представляют на русском языке или вместе с заверенным переводом. Следовательно, перевод аттестата (и при необходимости — свидетельства о рождении) с казахского языка на русский нужен, и перевод должен быть заверен в установленном порядке (нотариально либо иным допустимым способом).

Запрет требовать лишнее:

1. Не допускается требовать представления других документов в качестве основания для приема на обучение по основным общеобразовательным программам. 28. Родитель(и) (законный(ые) представитель(и) ребенка или поступающий имеют право по своему усмотрению представлять другие документы. 29. Факт приема заявления о приеме на обучение и перечень документов, представленных родителем(ями) (законным(ыми) представителем(ями) ребенка или поступающим, регистрируются в журнале приема заявлений о приеме на обучение в общеобразовательную организацию. После регистрации заявления о приеме на обучение и перечня документов, представленных родителем(ями) (законным(ыми) представителем(ями) ребенка или поступающим, родителю(ям) (законному(ым) представителю(ям) ребенка или поступающему выдается документ, заверенный подписью должностного лица общеобразовательной организации, ответственного за прием заявлений о приеме на обучение и документов, содержащий индивидуальный номер заявления о приеме на обучение и перечень представленных при приеме на обучение документов. 3. Прием иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом, в общеобразовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом и настоящим Порядком. 30.
   — п. 27 Порядка, утв. приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458

Вывод: для зачисления в 10 класс от вас вправе потребовать: заявление, документ о личности родителя и родстве, аттестат об основном общем образовании, а от ребёнка-иностранца дополнительно — миграционную карту (документ о законности нахождения) и заверенный перевод всех документов на русский язык. Требовать СНИЛС, полис ОМС, прививочный сертификат, ВНЖ или регистрацию как условие приёма школа не вправе (прививочная карта и медицинские документы могут понадобиться уже после зачисления, для организации обучения и медобслуживания).

Перевод аттестата с казахского языка: нужен ли и как заверить

Аттестат об основном общем образовании, выданный в Казахстане на казахском языке, школа примет только на русском языке или с заверенным переводом — это прямо следует из п. 26 Порядка № 458 (см. блок 2: «все документы представляют на русском языке или вместе с заверенным в установленном порядке переводом»).

Перевод удостоверяется нотариусом:

Нотариус свидетельствует верность перевода с одного языка на другой, если нотариус владеет соответствующими языками.
— ст. 81 Основ законодательства РФ о нотариате

1. за свидетельствование верности перевода документа с одного языка на другой - 100 рублей за одну страницу перевода документа;
   — подп. 18 п. 1 ст. 333.24 НК РФ

Нотариальный тариф за свидетельствование верности перевода — 100 рублей за страницу (по государственным пошлинам; частный нотариус взимает тариф плюс плату за техническую работу). Если нотариус не владеет казахским языком, перевод делает переводчик, а нотариус свидетельствует подлинность его подписи.

Нужно ли отдельное «признание» казахстанского аттестата? Для продолжения обучения по программе общего образования в средней школе специальная процедура признания иностранного образования (ст. 107 ФЗ № 273-ФЗ, через Рособрнадзор) не является обязательным условием зачисления в 10 класс: Порядок № 458 требует представить «аттестат об основном общем образовании, выданный в установленном порядке». Между Казахстаном и РФ действуют соглашения о взаимном признании документов об образовании, поэтому для целей обучения в школе достаточно самого аттестата с заверенным переводом. Вопрос об уровне освоенной программы (соответствие казахстанских программ российским) школа решает при зачислении, в том числе через тестирование по русскому языку и, при необходимости, промежуточную аттестацию за отдельные предметы.

Вывод: перевод аттестата (и приложений/табеля при их наличии) с казахского на русский язык нужен и должен быть заверен (нотариально либо удостоверением подписи переводчика нотариусом). Отдельного признания аттестата в Рособрнадзоре для зачисления в 10 класс не требуется.

Обязательность общего образования, законность нахождения и миграционный учёт

Обязанность обеспечить получение ребёнком образования — конституционная, а для родителей-иностранцев она дополнительно закреплена в миграционном законодательстве:

1. Каждый имеет право на образование. 2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. 3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. 4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
   — ст. 43 Конституции РФ, п. 1

1. Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане, являющиеся законными представителями иностранных граждан, не достигших возраста восемнадцати лет, недееспособных или ограниченных в дееспособности иностранных граждан, достигших возраста восемнадцати лет, обязаны обеспечивать законность пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан, не достигших возраста восемнадцати лет, недееспособных или ограниченных в дееспособности иностранных граждан, достигших возраста восемнадцати лет, соблюдение требований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, реализацию иностранными гражданами, не достигшими возраста восемнадцати лет, своих прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, включая получение основного общего образования, медицинской помощи, проживание в надлежащих жилищно-бытовых условиях.
   — ч. 3 ст. 4 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Из этого следует два практических вывода для вас: (1) вы как законный представитель обязаны устроить ребёнка в школу — государство вам это, наоборот, гарантирует; (2) ваша же обязанность — поддерживать законность пребывания ребёнка в РФ (не допускать просрочки миграционной карты, продлевать учёт).

Миграционная карта — это документ, который ребёнок предъявляет при постановке на миграционный учёт и который в вашей ситуации служит подтверждением законности нахождения (именно его требует школа как «документ, подтверждающий право ребёнка на пребывание в РФ»).

по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации)
— подп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 22 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ

1. Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
   — ч. 1 ст. 10 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Рекомендация: убедитесь, что срок миграционной карты ребёнка не истёк и что он поставлен на миграционный учёт по месту пребывания (отрывная часть уведомления о прибытии). Просроченная миграционная карта означает незаконность нахождения и станет основанием для отказа в приёме по ч. 2.1 ст. 78 ФЗ № 273-ФЗ.

Постоянная регистрация по месту жительства для приёма в 10 класс НЕ требуется — регистрация или её отсутствие не может ограничивать право на образование, а Порядок № 458 закрытым перечнем (пп. 26–27) не допускает требования регистрации как обязательного условия для иностранца, не претендующего на закреплённую территорию.

Вывод: образование обязательно и гарантировано; ваша задача — иметь действующую миграционную карту ребёнка и постановку на миграционный учёт. При их наличии школа обязана принять документы, а отказ по мотиву отсутствия ВНЖ/гражданства/регистрации будет незаконным.

Процедура приёма, отказ по мотиву отсутствия мест и способы защиты

Приём ведётся по личному заявлению родителя; подать его можно лично, почтой, электронно или через региональные порталы госуслуг.

1. Прием на обучение по основным общеобразовательным программам осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка или поступающего, реализующего право, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 34 Федерального закона 25 .
   — п. 22 Порядка, утв. приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458

Приём в течение всего учебного года при наличии свободных мест:

1. Прием в общеобразовательную организацию осуществляется в течение всего учебного года при наличии свободных мест.
   — п. 14 Порядка, утв. приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458

Единственное законное основание отказа (помимо невыполнения условий о документе о законности нахождения и о тестировании по русскому языку) — отсутствие свободных мест:

1. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, а также при невыполнении условий, установленных частью 2 1 статьи 78 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона.
   — ч. 4 ст. 67 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

1. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 67 и статьей 88 Федерального закона . В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования 20 .
   — п. 15 Порядка, утв. приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458

Это означает: если школа отказывает «по причине отсутствия мест» или «не берём иностранцев без ВНЖ» — последнее незаконно. При отсутствии мест вы вправе обратиться в орган управления образованием (отдел образования администрации / региональный орган), и там обязаны решить вопрос об устройстве ребёнка в другую школу.

Для 10 класса возможен индивидуальный отбор в отдельных школах (профильное обучение, углублённое изучение предметов) — но только в порядке, предусмотренном законом субъекта РФ:

1. Организация индивидуального отбора при приеме в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федерации 21 .
   — п. 18 Порядка, утв. приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458

Ответственность школы за незаконный отказ:

1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

{c22‑доп} (не требуется)

Практически: при незаконном отказе напишите письменное заявление в школу, получите письменный отказ с указанием причины; далее — жалоба в отдел образования, в прокуратуру (нарушение права на образование), а также административная ответственность школы по ст. 5.57 КоАП РФ (штраф на должностных лиц 30–50 тыс. руб., на организацию 100–200 тыс. руб.). Обжаловать отказ можно и в суде (административное исковое заявление по КАС РФ).

Вывод: законных оснований отказа всего два — отсутствие свободных мест и невыполнение условий о законности нахождения/тестировании. Отказ «нет ВНЖ/гражданства» незаконен и обжалуется в отдел образования, прокуратуру и суд; школе грозит административная ответственность.

Риски нарушения миграционного режима

Право ребёнка на зачисление в школу напрямую зависит от законности его нахождения в РФ (ч. 2.1 ст. 78 ФЗ № 273-ФЗ требует предъявить документ, подтверждающий законность нахождения).

2 1 . Иностранные граждане принимаются на обучение по основным общеобразовательным программам при условии предъявления документа, подтверждающего законность их нахождения на территории Российской Федерации, а при приеме на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования также при условии успешного прохождения на бесплатной основе в государственной или муниципальной общеобразовательной организации тестирования на знание русского языка, достаточное для освоения указанных образовательных программ.
— ч. 2.1 ст. 78 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Ключевые риски для вас и ребёнка связаны с миграционным статусом, а не со школьным зачислением:

1. Просроченная миграционная карта / истёкший срок пребывания. Если срок действия миграционной карты (или разрешённого безвизового пребывания) истёк, ребёнок считается находящимся в РФ незаконно. Это делает невозможным приём в школу (нет документа о законности нахождения) и влечёт административную ответственность за нарушение режима пребывания (ст. 18.8 КоАП РФ — штраф с возможным административным выдворением). Поэтому до подачи документов в школу проверьте даты в миграционной карте.

2. Отсутствие постановки на миграционный учёт. Ребёнок обязан быть поставлен на учёт по месту пребывания (миграционная карта предъявляется принимающей стороне именно для этого — подп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ). Отрывная часть уведомления о прибытии — важное доказательство места пребывания и законности нахождения.

по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации)
— подп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 22 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ

1. Обязанность родителя поддерживать законность. Вы как законный представитель обязаны обеспечивать законность пребывания ребёнка и получение им образования — нарушение этой обязанности также может квалифицироваться административно.

1. Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане, являющиеся законными представителями иностранных граждан, не достигших возраста восемнадцати лет, недееспособных или ограниченных в дееспособности иностранных граждан, достигших возраста восемнадцати лет, обязаны обеспечивать законность пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан, не достигших возраста восемнадцати лет, недееспособных или ограниченных в дееспособности иностранных граждан, достигших возраста восемнадцати лет, соблюдение требований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, реализацию иностранными гражданами, не достигшими возраста восемнадцати лет, своих прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, включая получение основного общего образования, медицинской помощи, проживание в надлежащих жилищно-бытовых условиях.
   — ч. 3 ст. 4 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Практические меры защиты: до обращения в школу (а) проверьте срок миграционной карты и при необходимости продлите/переоформите пребывание; (б) убедитесь в наличии действующей постановки на миграционный учёт по месту фактического проживания; (в) зафиксируйте подачу документов (п. 29 Порядка № 458 — регистрация заявления в журнале с выдачей документа, содержащего индивидуальный номер заявления и перечень принятых документов).

Вывод: основной юридический риск — не отказ в приёме сам по себе, а утрата законности нахождения из-за просроченной миграционной карты или отсутствия миграционного учёта, что блокирует и зачисление, и создаёт риск административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ. Проверьте и приведите в порядок миграционные документы ребёнка до подачи заявления в школу.