Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Миграционный учёт

Можно ли купить билет на самолет по справке о выезде на родину из Санкт-Петербурга в Ереван и не снимут ли с рейса при посадке, если нет паспорта?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Не покупайте билет, пока не получите действительный документ для выезда из РФ.
  2. 2
    Если клиент является иностранным гражданином или лицом без гражданства, выезжающим на родину: Обратитесь в отдел по вопросам миграции за свидетельством на возвращение или иным проездным документом.
  3. 3
    Уточните в отделе по вопросам миграции, снят ли запрет на ваш паспорт и когда его вернут.
  4. 4
    Если паспорт не вернут, выясните порядок и сроки получения документа на выезд.
  5. 5
    Покупайте билет только после получения документа, дающего право на выезд.

Документы и доказательства

  • Справка о выезде на родину из отдела по вопросам миграции — оригинал с номером, печатью и сроком действия.
  • Действительный документ, удостоверяющий личность и дающий право на выезд из РФ (паспорт, свидетельство на возвращение).
  • Документы о причине изъятия паспорта или запрета на него — постановление, уведомление, решение органа.
  • Если клиент является гражданином РФ, в отношении которого действует ограничение выезда: Документы о наличии ограничения права на выезд по ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ (гостайна, призыв, статус подозреваемого, осуждение, судебные обязательства).
  • Электронный билет и посадочный талон с указанием документа, на который оформлена перевозка.
  • Условия тарифа (возвратный/невозвратный) — распечатка правил применения тарифа от перевозчика.

  • Срочно: первые шаги

    • Не покупайте билет по справке — при посадке снимут, деньги потеряете.
    • Срочно обратитесь в отдел по вопросам миграции за действительным проездным документом.
    • Уточните там же причину запрета на паспорт и порядок его снятия.
    • Если вы гражданин РФ — проверьте ограничение выезда по ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ.

  • Сроки и риски

    • Билет продадут по персональным данным, но посадка по справке невозможна — риск снятия с рейса.
    • Справка не входит в перечень документов для выезда из РФ — пересечение границы по ней исключено.
    • Срок действия справки — до конца следующего месяца; после этой даты она недействительна.
    • По возвратному тарифу при отказе в посадке удержат неустойку 25% и фактические расходы перевозчика.
    • По невозвратному тарифу провозная плата не возвращается вовсе.
    • При отказе от перевозки после окончания времени регистрации провозная плата не возвращается.

  • Чего не делать

    • Не рассчитывайте, что справка о выезде на родину заменит паспорт при регистрации и посадке.
    • Не приобретайте невозвратный тариф — при отказе в посадке провозная плата не вернётся.
    • Не отказывайтесь от перевозки после окончания времени регистрации — деньги не вернут.
    • Не пытайтесь пройти посадку по справке — перевозчик вправе расторгнуть договор и снять вас с рейса.
    • Не выезжайте через границу по справке — пограничный контроль её не примет.

  • Когда нужен адвокат

    • Если перевозчик расторг договор перевозки из-за отсутствия надлежащего документа: Перевозчик расторгнет договор по подп. 1 п. 1 ст. 107 ВК РФ — спор о возврате провозной платы сложен.
    • Если билет приобретён по возвратному тарифу и посадка не состоялась: Возврат по возвратному тарифу — удержание 25% и расходов перевозчика; без адвоката их не оспорить.
    • Если билет приобретён по невозвратному тарифу и посадка не состоялась: По невозвратному тарифу деньги не вернут — адвокат оценит шансы на вынужденный отказ.
    • Если клиент является гражданином РФ с ограничением выезда по ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ: Запрет на паспорт по ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ — адвокат проверит законность ограничения и пути его снятия.
    • Если вы иностранный гражданин — адвокат поможет получить свидетельство на возвращение вместо справки.

  • Альтернативные пути

    • Получите свидетельство на возвращение в отделе по вопросам миграции — это законный проездной документ для выезда.
    • Уточните в отделе по вопросам миграции, когда и как вам вернут паспорт или выдадут документ на выезд.
    • Проверьте, нет ли у вас оснований для вынужденного отказа от перевозки — тогда деньги вернут полностью.
    • Если выезд ограничен по ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ, сначала снимите ограничение через тот орган, который его наложил.
    • При покупке выбирайте возвратный тариф — при отказе в посадке вернёте плату за вычетом неустойки 25%.
    • Не покупайте билет до получения действительного документа — иначе потеряете деньги по невозвратному тарифу.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент является иностранным гражданином (или лицом без гражданства), чей документ, удостоверяющий личность, изъят либо на него наложен запрет, в связи с чем на руках имеется только справка, выданная отделом по вопросам миграции, с указанием данных клиента, номером, печатью и сроком действия до конца следующего месяца. Клиент намерен приобрести авиабилет по маршруту Санкт-Петербург — Ереван и использовать указанную справку в качестве документа для выезда из Российской Федерации. Из установленных обстоятельств следует, что справка не относится к документам, удостоверяющим личность и дающим право на выезд из РФ, а сам факт наличия запрета на паспорт означает отсутствие у клиента действительного проездного документа на момент планируемой поездки.

Затронутые правоотношения:

  • Воздушная перевозка пассажира (заключение и расторжение договора перевозки). Правоотношение задето, поскольку клиент планирует купить билет и пройти регистрацию на международный рейс. Отсутствие надлежащего документа влияет не на покупку билета, а на допуск к перевозке и на судьбу уплаченной провозной платы при отказе в посадке.

  • Пограничный и миграционный контроль при выезде из РФ. Правоотношение задето, поскольку выезд иностранного гражданина из России допускается только по действительному документу, удостоверяющему личность и признаваемому РФ в этом качестве. Справка отдела по вопросам миграции таким документом не является, что исключает законное пересечение границы по ней.

  • Обязанности перевозчика по контролю документов пассажира. Правоотношение задето, поскольку перевозчик обязан проверить наличие у пассажира действительных документов для выезда и вправе расторгнуть договор перевозки при их отсутствии. Это создаёт высокий риск отказа в регистрации или снятия с рейса.

  • Имущественные последствия расторжения договора перевозки. Правоотношение задето, поскольку при снятии с рейса из-за отсутствия надлежащего документа возврат провозной платы ограничен: по возвратному тарифу — с удержанием неустойки 25% и расходов перевозчика, по невозвратному — без возврата.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Клиент не имеет на руках действительного документа, удостоверяющего личность и дающего право на выезд из РФ. Паспорт изъят или на него наложен запрет, а имеющаяся справка не входит в перечень документов, по которым иностранный гражданин вправе пересечь государственную границу.

  2. Справка, выданная отделом по вопросам миграции, не заменяет паспорт для целей выезда. Она не признаётся документом, удостоверяющим личность, и не даёт права на выезд из РФ, независимо от наличия номера, печати и срока действия.

  3. Маршрут перелёта является международным (Санкт-Петербург — Ереван). Для международной перевозки перевозчик обязан контролировать наличие у пассажира документов, необходимых для выезда из РФ и въезда в государство назначения, и вправе отказать в перевозке при их отсутствии.

  4. Перевозчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор перевозки при нарушении пассажиром паспортных требований. Предъявление справки вместо паспорта является таким нарушением, что влечёт отказ в регистрации либо снятие с рейса.

  5. Финансовый риск зависит от вида тарифа. По возвратному тарифу провозная плата возвращается с удержанием неустойки 25% и фактических расходов перевозчика; по невозвратному тарифу уплаченная провозная плата не возвращается.

Покупка билета: нужен ли паспорт в кассе или на сайте

Для заключения договора воздушной перевозки и выдачи билета паспорт как таковой не требуется — бронирование и оформление перевозочного документа производятся по данным пассажира (фамилия, имя, отчество, дата рождения и т.п.). Закон не устанавливает обязательного предъявления паспорта именно на стадии покупки билета: требование документа, удостоверяющего личность, привязано к регистрации на рейс и посадке, а не к оплате и выписке билета.

Чекпойнт по существу: покупателю достаточно сообщить перевозчику/агенту корректные персональные данные, совпадающие с тем документом, по которому пассажир фактически полетит. Поэтому «справка о выезде на родину» как основание для покупки билета сама по себе не нужна и не проверяется — билет оформят по паспортным данным (в том числе по данным внутреннего паспорта, даже если он сейчас «под запретом»/изъят, данные покупатель помнит и может сообщить).

Однако именно здесь кроется главный риск: билет оформляется на конкретный документ и фамилию, а допуск к перелёту проверяется именно по документу, дающему право на выезд (см. следующий блок). Покупка билета технически возможна и без паспорта на руках, но это не означает, что с той справкой пустят на борт.

Вывод: билет в кассе или на сайте продадут и без предъявления паспорта — для покупки достаточно персональных данных; справка для покупки не требуется. Ключевой вопрос не в покупке, а в допуске к посадке (следующий блок).

Является ли «справка о выезде на родину» документом для выезда и посадки

Именно этот вопрос решающий. Закон прямо устанавливает, по каким документам осуществляется выезд из РФ.

Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 24.06.1999 № 118-ФЗ; от 10.01.2003 № 7-ФЗ; от 01.12.2007 № 310-ФЗ ; от 13.05.2008 № 65-ФЗ; от 07.06.2017 № 111-ФЗ) Лица без гражданства осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными настоящим Федеральным законом для иностранных граждан, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами или указами Президента Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.06.1999 № 118-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 10.01.2003 № 7-ФЗ; от 13.05.2008 № 65-ФЗ; от 07.06.2017 № 111-ФЗ) Формирование сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства в информационных системах государственных органов и организаций обеспечивается путем единообразного перевода фамилий и имен, содержащихся в документах, удостоверяющих личность иностранных граждан и лиц без гражданства, с латинского написания на кириллическое написание.
— ч. 2 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996

Из этой нормы следует: иностранный гражданин (а именно таковым, судя по «справке о выезде на родину», выданной отделом по вопросам миграции, является клиент) обязан при выезде предъявить «действительные документы, удостоверяющие его личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве». Документ должен быть именно документом, удостоверяющим личность, — а не произвольной справкой.

Круг таких документов очерчен, в частности, разъяснением Верховного Суда:

В части 1 статьи 322 УК РФ под действительными документами на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации следует понимать выданные в установленном порядке документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства (паспорт, заграничный паспорт, дипломатический или служебный паспорт, вид на жительство в Российской Федерации и др.), а также иные документы, признаваемые в этом качестве международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации (например, временный документ, удостоверяющий личность владельца и дающий право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию или в другое государство (свидетельство на возвращение), проездной документ беженца).
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ № 18 от 09.07.2020

Из этого перечня видно: действительными документами на право выезда признаются паспортные документы (паспорт, заграничный паспорт, вид на жительство и т.п.), а также такие «иные документы», как свидетельство на возвращение и проездной документ беженца. Обычная справка, выданная отделом по вопросам миграции (пусть даже с номером, печатью и сроком действия), в этот закрытый перечень документов, удостоверяющих личность и дающих право на выезд, не входит.

Показательно и то, что для граждан РФ закон даёт исчерпывающий перечень документов для выезда — и справки среди них нет:

Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: 1) внутрироссийский паспорт (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации); 2) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 23.07.2025 № 257-ФЗ) 3) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - паспорт); 4) дипломатический паспорт; 5) служебный паспорт. (Часть в редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 212-ФЗ) Основные документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, за исключением внутрироссийского паспорта, могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные.
— ст. 7 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996

Таким образом, справка, о которой идёт речь, не является документом, удостоверяющим личность, и не заменяет паспорт для целей пересечения государственной границы. Она может подтверждать лишь сам факт обращения в миграционный орган или фиксировать, что паспорт изъят/направлен в другое подразделение, — но права на выезд и допуск к посадке на международный рейс она не даёт.

Вывод: «справка о выезде на родину» не является документом, удостоверяющим личность и дающим право на выезд из РФ. Лететь по ней в Ереван нельзя: ни пограничный контроль, ни перевозчик не признают её достаточным документом для международного рейса.

Отказ перевозчика в перевозке и снятие с рейса

Перевозчик законодательно наделён правом в одностороннем порядке расторгнуть договор перевозки при нарушении пассажиром паспортных и иных требований, установленных законодательством, а для международных рейсов — правилами государства вылета/назначения:

Перевозчик может в одностороннем порядке расторгнуть договор воздушной перевозки пассажира, договор воздушной перевозки груза в следующих случаях: 1) нарушение пассажиром, грузовладельцем, грузоотправителем паспортных, таможенных, санитарных и иных установленных законодательством Российской Федерации требований в части, касающейся воздушной перевозки, при международных воздушных перевозках также правилами, определенными соответствующими органами государства вылета, назначения или транзита;
— подп. 1 п. 1 ст. 107 ВК РФ

Кроме того, на перевозчика возложена прямая обязанность контролировать наличие у пассажира виз и иных разрешений, необходимых для въезда в иностранное государство:

Контроль за наличием виз или иных разрешений на въезд лиц в иностранное государство является обязанностью транспортной компании (перевозчика пассажиров), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. В целях настоящего Федерального закона не рассматривается как выезд из Российской Федерации и как въезд в Российскую Федерацию: пересечение Государственной границы Российской Федерации гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства в течение срока действия имеющейся у него визы при следовании с одной части территории Российской Федерации на другую часть ее территории через территорию иностранного государства в режиме транзитного проезда либо через исключительную экономическую зону Российской Федерации и исключительные экономические зоны иностранных государств, через открытое море, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, через территориальные моря иностранных государств без захода в иностранные порты, а равно при следовании на российских воздушных судах, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации могут неоднократно пересекать Государственную границу Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля;
— ч. 5 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996

Совокупный смысл этих норм: перевозчик обязан не допустить к посадке пассажира, у которого нет действительного проездного документа, — иначе он сам понесёт ответственность. Поэтому на практике при регистрации на международный рейс требуют предъявления действительного документа, удостоверяющего личность и дающего право на выезд, и пассажир со справкой (не паспортом) будет снят с рейса либо ему откажут в регистрации ещё на стойке.

Вывод: перевозчик вправе и фактически обязан отказать в посадке/снять с рейса пассажира, предъявившего вместо действительного документа, удостоверяющего личность и дающего право на выезд, лишь справку. Риск снятия с рейса на стадии посадки — реальный и высокий.

Судьба денег при снятии с рейса и возврат провозной платы

Если пассажир не был допущен к перевозке из-за отсутствия надлежащего документа, перевозчик расторгает договор по подп. 1 п. 1 ст. 107 ВК РФ (нарушение паспортных требований). Денежное последствие зависит от того, какой тариф куплен:

если пассажиром заключен договор воздушной перевозки пассажира, предусматривающий условие о возврате провозной платы при расторжении договора воздушной перевозки пассажира, пассажиру возвращается уплаченная за воздушную перевозку провозная плата с взысканием неустойки в размере двадцати пяти процентов провозной платы и суммы расходов перевозчика, фактически понесенных им и связанных с исполнением обязательств по договору воздушной перевозки. Перевозчик вправе уменьшить размер указанной неустойки; 2) если пассажиром заключен договор воздушной перевозки пассажира, предусматривающий условие о невозврате провозной платы при расторжении договора воздушной перевозки пассажира, пассажиру не возвращается уплаченная за воздушную перевозку провозная плата, за исключением неиспользованных сумм, взимаемых перевозчиком в пользу иных организаций в соответствии с законодательством иностранных государств, с территорий, на территории или через территории которых осуществляется воздушная перевозка пассажира. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 20.04.2014 № 79-ФЗ) 4.
— подп. 1 п. 3 ст. 107 ВК РФ

То есть если билет взят по возвратному тарифу, провозная плата возвращается, но с удержанием неустойки 25% и фактических расходов перевозчика. Если же билет взят по невозвратному тарифу (что типично для дешёвых билетов), провозная плата не возвращается вовсе.

Если же пассажир сам, предвидя невозможность вылететь, отказывается от перевозки уже после окончания регистрации на рейс:

если пассажир уведомил перевозчика об отказе от воздушной перевозки после окончания установленного в соответствии с федеральными авиационными правилами времени регистрации пассажиров на указанный в билете рейс, пассажиру не возвращается уплаченная за воздушную перевозку провозная плата;
— подп. 3 п. 1 ст. 108 ВК РФ

Единственный случай полного возврата — вынужденный отказ по объективным, документально подтверждённым причинам (болезнь, смерть близкого и т.п.), что к данной ситуации не относится:

В случае вынужденного отказа пассажира от воздушной перевозки в связи с болезнью пассажира или члена его семьи либо близкого родственника, совместно следующих с ним на воздушном судне, что подтверждается медицинскими документами, либо в связи со смертью члена его семьи или близкого родственника, что подтверждается документально, и уведомления об этом перевозчика до окончания установленного в соответствии с федеральными авиационными правилами времени регистрации пассажиров на указанный в билете рейс, либо в связи с задержкой отправления воздушного судна, иными предусмотренными федеральными авиационными правилами действиями (бездействием) перевозчика, влекущими за собой неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору воздушной перевозки пассажира, пассажиру возвращается уплаченная за воздушную перевозку провозная плата. 3. В целях пункта 2 настоящей статьи под членами семьи понимаются супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные), под близкими родственниками - дедушки, бабушки и внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры. (Статья в редакции Федерального закона от 20.04.2014 № 79-ФЗ)
— п. 2 ст. 108 ВК РФ

Поэтому опасение клиента обоснованно: при покупке билета без действительного проездного документа деньги с высокой вероятностью будут потеряны (полностью — по невозвратному тарифу, либо частично — за вычетом неустойки 25% и расходов перевозчика).

Вывод: если посадка не состоится из-за отсутствия паспорта, деньги возвращаются только по возвратному тарифу и с удержанием 25% неустойки плюс расходы перевозчика; по невозвратному тарифу провозная плата не возвращается. Покупать билет, не имея действительного документа для выезда, экономически рискованно.

Сам «запрет» на паспорт и ограничение права на выезд

Отдельно нужно проверить, не блокирует ли выезд сам по себе установленный в отношении клиента «запрет» (изъятие/ограничение паспорта). Для граждан РФ закон устанавливает исчерпывающий перечень оснований временного ограничения права на выезд:

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: 1) имел доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Решение об ограничении права на выезд из Российской Федерации осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях на день прекращения полномочий лиц, замещавших должности, предусмотренные Перечнем должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, принимается Межведомственной комиссией по защите государственной тайны в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.
— ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996

Эта норма касается граждан РФ; перечень включает допуск к гостайне, призыв на военную службу, статус подозреваемого/обвиняемого, осуждение, уклонение от исполнения судебных обязательств и др. Если «запрет» на паспорт клиента связан с одним из этих оснований и он является гражданином РФ, выезд может быть ограничен независимо от наличия самой справки.

Однако для иностранного гражданина (судя по «справке о выезде на родину») ограничения по ст. 15 ФЗ-114 в большинстве оснований неприменимы — для него принципиально иное: наличие действительного документа, удостоверяющего личность. Изъятие паспорта миграционным органом как таковое выезд из РФ не запрещает, но делает его фактически невозможным до получения надлежащего проездного документа (паспорта или свидетельства на возвращение).

Вывод: в зависимости от статуса лица: если клиент — гражданин РФ и в отношении него действует одно из ограничений ст. 15 ФЗ-114, выезд может быть ограничен по существу. Если клиент — иностранный гражданин, то препятствие не в «запрете на выезд», а в отсутствии действительного документа, удостоверяющего личность. В обоих случаях со справкой улететь нельзя; необходимо восстановить паспорт либо получить документ, дающий право на выезд (свидетельство на возвращение).

Что делать: документ, дающий право на выезд

Имеющаяся у клиента справка не даёт права на выезд, поэтому для перелёта СПб–Ереван необходимо получить документ, удостоверяющий личность. Возможные пути зависят от статуса лица и причины изъятия паспорта:

  1. Восстановление/возврат паспорта. Если паспорт изъят миграционным органом (например, для оформления документов, проверки либо в связи с делом), следует обратиться в тот же отдел по вопросам миграции и выяснить статус документа и срок его возврата. Справка, которую выдали, как правило, лишь подтверждает нахождение паспорта в органе — по ней нужно забрать паспорт.

  2. Свидетельство на возвращение. Если паспорт утрачен или его невозможно получить до поездки, иностранец вправе получить в дипломатическом представительстве или консульском учреждении своего государства (на территории РФ) либо, для граждан РФ, — в консульском учреждении РФ за рубежом, временный документ, дающий право на возвращение на родину. Именно «свидетельство на возвращение» прямо названо в перечне действительных документов на право выезда (см. блок 2). Этот документ, в отличие от «справки», удостоверяет личность владельца и допускается к пересечению границы.

  3. Уточнение причины «запрета». Если на выезд наложено ограничение (для граждан РФ — по ст. 15 ФЗ-114, например судебный/исполнительный запрет по подп. 5), то до снятия такого ограничения выезд невозможен, и получение документа не поможет. Необходимо сначала устранить основание ограничения (исполнить обязательство, дождаться решения суда и т.п.), и лишь затем оформлять выезд.

Вывод: до перелёта необходимо получить действительный документ, удостоверяющий личность (паспорт либо свидетельство на возвращение), а при наличии действующего ограничения на выезд (если клиент — гражданин РФ) — сначала устранить его основание. Только после этого имеет смысл приобретать билет.

Купить билет по справке о выезде на родину технически можно, но лететь по ней нельзя — для посадки на международный рейс нужен действительный документ, удостоверяющий личность и дающий право на выезд из РФ, а справка таким документом не является.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу

1. Продадут ли билет в кассе или на сайте по справке?

Да, билет продадут. Для заключения договора воздушной перевозки и оформления билета паспорт не требуется — достаточно сообщить корректные персональные данные (фамилию, имя, отчество, дату рождения). Справка для покупки не нужна и не проверяется. Однако это не решает проблему допуска к посадке: билет оформляется на конкретный документ, а проверка права на перелёт происходит именно по документу, удостоверяющему личность и дающему право на выезд.

2. Является ли справка документом для выезда и посадки?

Нет. Согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996, иностранный гражданин при выезде из РФ обязан предъявить действительный документ, удостоверяющий личность и признаваемый РФ в этом качестве. Пункт 3 Постановления Пленума ВС РФ № 18 от 09.07.2020 называет среди таких документов паспортные документы (паспорт, заграничный паспорт, дипломатический или служебный паспорт, вид на жительство и др.), а также прямо поименованные иные документы — свидетельство на возвращение и проездной документ беженца; перечень не ограничивается только этим кругом, поскольку охватывает и иные документы, признаваемые международными договорами, федеральными законами, указами Президента или постановлениями Правительства. Справка, выданная отделом по вопросам миграции, в этот перечень не входит — она не удостоверяет личность и не даёт права на пересечение государственной границы.

3. Снимут ли с рейса при посадке?

Риск снятия с рейса высок. Перевозчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор перевозки при нарушении пассажиром паспортных требований (подп. 1 п. 1 ст. 107 ВК РФ). Кроме того, на перевозчика возложена обязанность контролировать наличие у пассажира виз или иных разрешений на въезд в иностранное государство (ч. 5 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ). На практике это означает, что при предъявлении справки вместо паспорта перевозчик, скорее всего, откажет в регистрации на рейс либо не допустит к посадке.

4. Что будет с деньгами за билет?

Если посадка не состоится из-за отсутствия надлежащего документа, перевозчик расторгнет договор по подп. 1 п. 1 ст. 107 ВК РФ. Последствия зависят от тарифа (подп. 1 п. 3 ст. 107 ВК РФ):

  • возвратный тариф — провозная плата возвращается, но с удержанием неустойки 25% и фактических расходов перевозчика;
  • невозвратный тариф — провозная плата не возвращается вовсе (кроме неиспользованных сумм, взимаемых в пользу иных организаций).

Если вы откажетесь от перевозки после окончания времени регистрации на рейс, провозная плата не возвращается (подп. 3 п. 1 ст. 108 ВК РФ). Полный возврат возможен только при вынужденном отказе (болезнь, смерть близкого родственника и т.п.) при уведомлении перевозчика до окончания регистрации (п. 2 ст. 108 ВК РФ) — к вашей ситуации это не относится.

5. Блокирует ли сам «запрет» на паспорт выезд?

Если вы гражданин РФ и в отношении вас действует одно из ограничений, предусмотренных ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ (допуск к гостайне, призыв, статус подозреваемого/обвиняемого, осуждение, уклонение от судебных обязательств и др.), выезд может быть ограничен по существу — независимо от наличия справки. Если вы иностранный гражданин, то изъятие паспорта миграционным органом само по себе выезд не запрещает, но делает его фактически невозможным до получения надлежащего проездного документа (паспорта или свидетельства на возвращение).

Пошаговые действия

  1. Не покупайте билет до получения действительного проездного документа — иначе деньги с высокой вероятностью будут потеряны (полностью по невозвратному тарифу либо с удержанием 25% неустойки и расходов перевозчика по возвратному).

  2. Обратитесь в отдел по вопросам миграции по месту жительства — уточните, где находится ваш паспорт, в чём именно состоит «запрет» и каков порядок его снятия или получения документа, удостоверяющего личность и дающего право на выезд.

  3. Запросите свидетельство на возвращение — если вы иностранный гражданин и паспорт изъят, выясните в миграционном органе возможность оформления свидетельства на возвращение в страну гражданства. Этот документ прямо назван среди действительных документов для выезда (п. 3 Постановления Пленума ВС РФ № 18 от 09.07.2020).

  4. Если вы гражданин РФ и в отношении вас действует ограничение по ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ — установите основание ограничения и порядок его снятия (например, погашение задолженности, прекращение уголовного преследования, окончание призыва). До снятия ограничения выезд невозможен.

  5. Покупайте билет только после получения на руки действительного документа — паспорта, заграничного паспорта, вида на жительство или свидетельства на возвращение. При покупке указывайте данные именно того документа, по которому полетите.

  6. Если билет уже куплен — незамедлительно обратитесь к перевозчику для уточнения условий возврата по вашему тарифу. Чем раньше вы уведомите перевозчика об отказе от перевозки, тем больше шансов минимизировать потери (до окончания времени регистрации на рейс).