Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Миграционный учёт

Что будет, если гражданка ЕАЭС заключит трудовой договор не через 15 дней после въезда в Россию, а через 20 дней?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Уточните у работодателя дату фактического прекращения прежнего договора — до или после въезда 2 июля.
  2. 2
    Проверьте, не превысили ли 90 суток суммарного пребывания в календарном году в разрыве между договорами.
  3. 3
    Заключите новый трудовой договор как можно скорее — задержка до 20 дней сама по себе нарушения не образует.descriptionТрудовой договор с иностранным гражданином
  4. 4
    Сохраните миграционную карту с отметкой въезда 2 июля и действующую регистрацию по месту пребывания.
  5. 5
    Проследите, чтобы работодатель уведомил МВД о договоре в течение трёх рабочих дней с даты заключения.
  6. 6
    При появлении сомнений в законности пребывания обратитесь за консультацией в территориальный орган МВД по месту пребывания.

Документы и доказательства

  • Действующий трудовой договор с февраля по 25 июля — подтверждает законность пребывания.
  • Новый трудовой договор с датой заключения — основание продления срока пребывания.
  • Миграционная карта с отметкой въезда 2 июля.
  • Документ о регистрации по месту пребывания (уведомление о прибытии).
  • Документы о выезде 2 июля и въезде обратно — для расчёта 90 суток.
  • Уведомление работодателя в МВД о заключении договора — обязанность работодателя.

  • Срочно: первые шаги

    • Уточните у работодателя дату фактического прекращения прежнего договора — от этого зависит ваш статус.
    • Проверьте, не превысили ли 90 суток пребывания в РФ в текущем календарном году.

  • Сроки и риски

    • Заключение договора на 20-й день вместо 15-го само по себе правонарушения не образует.
    • Риск возникает, если между прекращением старого и новым договором превышен срок 90 суток.
    • Уточните у работодателя, действовал ли прежний договор непрерывно до 25 июля.
    • При непрерывном действии договора 90-суточное правило к вам не применяется.
    • Регистрация не аннулируется из-за задержки договора — это самостоятельный институт.
    • Ответственность за неуведомление МВД о договоре лежит только на работодателе, не на вас.

  • Чего не делать

    • Не считайте заключение договора на 20-й день вместо 15-го нарушением — это ваше право, а не обязанность.
    • Не выезжайте из РФ до заключения нового договора, если не уверены в непревышении 90 суток пребывания.
    • Не полагайтесь на заверения работодателя о сроках — проверьте дату фактического прекращения прежнего договора.
    • Не игнорируйте подсчёт 90 суток суммарного пребывания за календарный год, если договор прерывался.
    • Не допускайте несоответствия заявленной цели въезда фактической деятельности — это основание для ст. 18.8 КоАП РФ.
    • Не откладывайте подписание договора без необходимости — сокращайте период без действующего договора.

  • Когда нужен адвокат

    • Если прежний договор фактически прекратился до въезда 2 июля и 90 суток в году превышены — нужен адвокат.
    • Если МВД уже составило протокол по ст. 18.8 КоАП РФ или грозит выдворение — срочно к адвокату.
    • Если работодатель отказывается уведомлять МВД о договоре в трёхдневный срок — нужен адвокат.
    • Если возник спор о непрерывности трудового договора с февраля по 25 июля — поможет адвокат.
    • Если получили постановление по делу об административном правонарушении — обжалование в 10 дней с адвокатом.
    • Если планируете длительное пребывание и есть риск сокращения срока по п. 3 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ — консультация адвоката.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Гражданка государства-члена ЕАЭС, имевшая трудовой договор с февраля по 25 июля, 2 июля выехала из РФ и въехала обратно; в миграционной карте указан въезд 2 июля, регистрация по месту пребывания действует. Новый трудовой договор на момент обращения не заключён; работодатель допускает его заключение на 20-й день после въезда вместо 15-го. Из этого следует, что её статус трудящегося ЕАЭС по п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС был привязан к сроку действия прежнего договора, а после его прекращения до заключения нового договора она находится в положении иностранного гражданина, чей срок пребывания подчиняется общему правилу о 90 сутках по абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ, если только прежний договор не действовал непрерывно до 25 июля.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Правоотношения по определению срока временного пребывания трудящегося ЕАЭС — затронуты, поскольку от квалификации периода между 2 июля и 25 июля (действовал ли договор непрерывно либо фактически прекратился) зависит, применяется ли специальный режим п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС или общее ограничение 90 суток по ФЗ № 115-ФЗ.
    • Правоотношения по реализации 15-дневного срока на заключение нового договора без выезда — затронуты, поскольку п. 9 ст. 97 Договора о ЕАЭС устанавливает право, а не обязанность заключить новый договор в течение 15 дней; нарушение этого срока само по себе не образует состава правонарушения по ст. 18.8 КоАП РФ.
    • Правоотношения по миграционному учёту — затронуты, поскольку наличие действующей регистрации по месту пребывания подтверждает соблюдение учётных обязанностей независимо от факта незаключения трудового договора; для граждан ЕАЭС, прибывших в целях трудоустройства, действует освобождение от постановки на учёт в течение 30 суток с даты въезда по п. 6 ст. 97 Договора о ЕАЭС.
    • Правоотношения между работодателем и органом миграционного контроля — затронуты, поскольку на работодателе лежит самостоятельная обязанность уведомить о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок не более трёх рабочих дней с даты заключения по п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ, а её нарушение влечёт ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

  3. Юридически значимые обстоятельства:

    • Действовал ли трудовой договор непрерывно с февраля по 25 июля, включая период выезда и въезда 2 июля, либо трудовые отношения фактически прекратились ранее 25 июля.
    • Не превышен ли суммарный срок пребывания в 90 суток в течение календарного года в период между прекращением прежнего договора и заключением нового.
    • Наличие действующей регистрации по месту пребывания на момент рассмотрения вопроса.
    • Дата фактического заключения нового трудового договора, от которой отсчитывается трёхдневный срок уведомления работодателем органа миграционного учёта.

Срок законного пребывания гражданки ЕАЭС и правило «15 дней»

Ваш статус «трудящегося государства-члена ЕАЭС» определяется Договором о ЕАЭС, который для граждан государств-членов имеет приоритет над общими правилами ФЗ № 115-ФЗ. Ключевое правило закреплено в п. 5 ст. 97 Договора:

Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
— п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС

Это означает: пока у вас действует трудовой договор, срок вашего законного пребывания в РФ продлевается автоматически на весь срок действия договора — отдельной «продлённой миграционной карты» или разрешения на работу вам, как гражданке ЕАЭС, получать не требуется.

Что касается «15 дней» — это не срок, в который вы обязаны заключить новый договор. Правило из п. 9 ст. 97 Договора о ЕАЭС:

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско- правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства- члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.
— п. 9 ст. 97 Договора о ЕАЭС

Разбор применения к вашей ситуации. Пункт 9 говорит о праве (а не обязанности) трудящегося, чей договор расторгнут досрочно после 90 суток пребывания, в течение 15 дней без выезда заключить новый договор. Это льгота, задача которой — не прерывать законность пребывания и сохранить регистрацию/статус без необходимости выезжать из РФ. Нарушение 15-дневного срока само по себе не образует состава административного правонарушения ни для вас, ни по ст. 18.8 КоАП РФ: ни в Договоре, ни в КоАП РФ нет нормы, прямо наказывающей за заключение нового договора на 20-й день вместо 15-го.

Однако здесь есть важный нюанс, который и создаёт ваш реальный риск. В вашей ситуации договор действовал с февраля по 25 июля, а 2 июля вы выезжали и въезжали обратно. Необходимо понять, какое правовое значение имеет ваш въезд 2 июля и не возник ли между датами разрыв в законности пребывания:

  • Если договор действовал непрерывно (расторгнут только 25 июля, а въезд 2 июля был временным выездом в течение срока действия договора) — то весь период до 25 июля вы находились законно по п. 5 ст. 97, и отсчёт 90 суток пребывания по абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ для вас не применяется как для трудящейся с действующим договором.
  • Если договор фактически прекратился до или в момент выезда 2 июля, а 25 июля — это лишь дата документального оформления увольнения, либо если договор у одного работодателя истёк, а новый ещё не заключён, — то с даты фактического прекращения трудовых отношений и до заключения нового договора вы находились на территории РФ как обычный иностранный гражданин, прибывший в безвизовом порядке, и к вам применяется общее правило о 90 сутках:

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. (В редакции федеральных законов от 28.12.2013 № 389-ФЗ, от 30.12.2015 № 466-ФЗ, от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13 2 настоящего Федерального закона.
— абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ

Это общее ограничение (90 суток суммарно в течение календарного года, непрерывный срок не более 90 суток) действует в отношении безвизовых иностранцев, но не применяется в той мере, в какой для вас действует специальный режим трудящегося ЕАЭС по Договору. Как только новый трудовой договор заключён, ваш срок пребывания снова «привязывается» к сроку действия договора (п. 5 ст. 97).

Вывод по вопросу. Заключение нового договора на 20-й день вместо 15-го само по себе не образует административного правонарушения и не влечёт штрафа лично для вас — 15-дневный срок из п. 9 ст. 97 Договора о ЕАЭС это право сохранить пребывание без выезда, а не обязанность. Реальный и единственный содержательный риск — не сам факт «20 дней вместо 15», а то, были ли вы в период между истечением старого договора и заключением нового обеспечены законным основанием пребывания (действующим договором, регистрацией) и не превысили ли в этом «разрыве» 90 суток. Если разрыв был непродолжительным (несколько недель) и вы не превышали 90 суток суммарно в 2026 году — нарушений режима пребывания у вас нет.

Регистрация (миграционный учёт) по месту пребывания

Вы пишете, что регистрация есть, а въезд в миграционной карте — 2 июля. Для граждан государства-члена ЕАЭС, прибывших в целях трудоустройства, действует освобождение от постановки на учёт в течение 30 суток с даты въезда:

Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. 56 В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.
— п. 6 ст. 97 Договора о ЕАЭС

Это значит: в первые 30 суток после въезда 2 июля вы по Договору о ЕАЭС вообще не обязаны вставать на учёт. По истечении 30 суток вы обязаны встать на учёт по общим правилам ФЗ № 109-ФЗ — уведомление о прибытии представляется в течение 7 рабочих дней:

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 22-ФЗ) 1) находится в гостинице или ином средстве размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, в организации отдыха детей и их оздоровления, в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в организации социального обслуживания; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 270-ФЗ) 2) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; 3) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; 4) находится в учреждении, исполняющем административное наказание. (Часть в редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 182-ФЗ) 3 1 . В случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3 настоящей статьи, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания.
— ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ

Срок самой постановки на учёт определяется заявленным сроком, но не более одного года:

Постановка временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина на учет по месту пребывания осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, но не более чем на один год. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 7. Подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета, подведомственным предприятием, уполномоченной организацией, гостиницей или иным средством размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, многофункциональным центром или организацией федеральной почтовой связи. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, подтверждением выполнения принимающей стороной действий, необходимых для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания, является отрывная часть бланка указанного уведомления, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 270-ФЗ) 7 1 .
— ч. 6.1 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ

Разбор применения. Если у вас уже есть действующая регистрация по месту пребывания (вы сами это подтверждаете), то формальных проблем с миграционным учётом у вас нет, даже если трудовой договор пока не оформлен — регистрация и трудовой договор это два самостоятельных института. Обязанность по учёту лежит на принимающей стороне (работодателе или арендодателе жилья) либо в установленных случаях — на вас самих (ч. 3, 3.3, 3.5 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ). Отсутствие трудового договора, пока действует регистрация и не истёк разрешённый срок пребывания, не является нарушением режима учёта.

Вывод по вопросу. Регистрация по месту пребывания у вас есть — это главный документ, подтверждающий законность нахождения по учёту. Сам по себе факт, что новый трудовой договор не оформлен в течение 15 дней после въезда, не отменяет и не аннулирует действующую регистрацию и не требует её немедленного переоформления.

Обязанности и риски работодателя при заключении договора

Тревога работодателя («можно и позже») отчасти обоснована, но касается не вас, а его собственных обязанностей и рисков перед МВД. По п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ работодатель обязан уведомить орган в сфере миграции о заключении (и прекращении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора. Нарушение этой обязанности — самостоятельное правонарушение по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ:

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 162-ФЗ; от 23.07.2013 № 207-ФЗ; от 24.11.2014 № 357-ФЗ; от 23.06.2016 № 222-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 23.07.2013 № 207-ФЗ) 4. Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей;
— ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ

А в Москве и Санкт-Петербурге, а также Московской и Ленинградской областях штрафы повышены:

Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 207-ФЗ) 5. Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 24.11.2014 № 357-ФЗ; от 23.06.2016 № 222-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.
— ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ

Разбор применения. Обратите внимание: ответственность по ст. 18.15 КоАП РФ — это ответственность работодателя (должностного лица или юридического лица) за неуведомление о заключённом договоре, а не ваша. Вас как работницу привлекать по ст. 18.15 нельзя. Поэтому «позже заключим договор» — это, прежде всего, риск штрафа для работодателя: если договор уже фактически заключён (подписан, вы допущены к работе), а уведомление в МВД не направлено в 3 рабочих дня, работодатель рискует штрафом до 800 000 рублей (в Москве/СПб — до 1 000 000 рублей). При этом сам факт задержки оформления договора до его заключения (когда договор ещё не подписан) нарушения не образует — обязанность уведомить возникает именно с даты заключения.

Вывод по вопросу. Задержка с заключением договора на 5 дней сверх 15-дневного срока не создаёт для вас личной ответственности. Реальный административный риск несёт работодатель — и только в части несвоевременного уведомления МВД о заключённом договоре (3 рабочих дня с даты заключения). Чтобы вас не втянули в «теневой» формат работы без договора (а работа без оформления — это уже риск трактовки как незаконная трудовая деятельность), безопаснее оформить договор и добиться, чтобы работодатель подал уведомление в установленный срок.

Ответственность самой гражданки (ст. 18.8 КоАП РФ) и защита при претензиях

Проверим, грозит ли что-то лично вам. Статья 18.8 КоАП РФ наказывает иностранного гражданина за нарушение режима пребывания — отсутствие документов, несоответствие цели въезда фактической деятельности и др.:

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.11.2006 № 189-ФЗ) 3. Нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - (В редакции Федерального закона от 28.12.2016 № 490-ФЗ) влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (В редакции Федерального закона от 28.12.2016 № 490-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 207-ФЗ) 3 1 . Нарушение, предусмотренное частью 1 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Разбор применения. Для привлечения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ требуется установить несоответствие заявленной цели въезда фактической деятельности. Если вы въехали с целью «работа» (цель трудоустройства), а работаете по трудовому договору, несоответствия нет. Задержка оформления нового договора на несколько дней не превращает вас в нарушителя: пока у вас есть действующая регистрация и не истёк срок законного пребывания, состава ч. 1 или ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в ваших действиях нет. Штрафной риск по этой статье возникает только при фактическом превышении разрешённого срока пребывания либо при работе без всяких правовых оснований, чего в вашей ситуации (есть регистрация, договор заключается) не наблюдается.

Если же орган МВД тем не менее составит протокол и вынесет постановление, у вас есть 10 дней на его обжалование:

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 04.10.2010 № 263-ФЗ; от 02.06.2016 № 161-ФЗ) 4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 94-ФЗ)
— ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ

Этот срок отсчитывается со дня вручения или получения копии постановления, а в случае пропуска может быть восстановлен по ходатайству (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ). Жалоба подаётся в вышестоящий орган либо в суд — в районный суд по месту рассмотрения дела (ст. 30.1 КоАП РФ).

Вывод по вопросу. Лично вам административная ответственность по ст. 18.8 КоАП РФ при заключении договора на 20-й день вместо 15-го не грозит: состава правонарушения при наличии действующей регистрации и заключённого (заключаемого) трудового договора нет. Спор с работодателем о штрафах по ст. 18.15 КоАП РФ вас не касается. При любом постановлении МВД у вас есть 10-дневный срок обжалования в районный суд либо вышестоящий орган МВД.

Заключение трудового договора на 20-й день вместо 15-го само по себе не образует для вас административного правонарушения и не влечёт штрафа — 15-дневный срок из п. 9 ст. 97 Договора о ЕАЭС является правом (льготой) заключить новый договор без выезда, а не обязанностью. Ваш реальный риск связан только с тем, имелось ли у вас законное основание пребывания в период между истечением старого договора и заключением нового.

По сроку заключения нового договора. Пункт 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС устанавливает, что срок вашего временного пребывания определяется сроком действия трудового договора. Пока договор действовал (по 25 июля), вы находились в РФ законно. Пункт 9 ст. 97 Договора о ЕАЭС даёт право трудящемуся, чей договор расторгнут досрочно после истечения 90 суток с даты въезда, в течение 15 дней без выезда заключить новый договор. Это именно право, а не обязанность — ни Договор о ЕАЭС, ни КоАП РФ не содержат нормы, наказывающей за заключение договора на 20-й день вместо 15-го. Далее всё зависит от того, действовал ли ваш прежний договор непрерывно до 25 июля или фактически прекратился до въезда 2 июля. Если договор фактически прекратился до въезда 2 июля и вы находились в статусе обычного безвизового иностранца, к вам применяется правило 90 суток суммарно в течение календарного года (абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ) — и тогда имеет значение, не превысили ли вы этот срок в «разрыве» между договорами. Если же договор действовал непрерывно, 90-суточное правило к вам не применяется в силу специального режима п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС. Соответственно, при условии, что договор фактически прекратился до въезда 2 июля и вы находились в статусе безвизового иностранца, а разрыв был непродолжительным (несколько недель) и 90 суток вы не превысили — нарушения режима пребывания у вас нет; если договор действовал непрерывно, 90-суточное правило к вам не применяется.

По регистрации (миграционному учёту). Согласно п. 6 ст. 97 Договора о ЕАЭС, граждане государства-члена, прибывшие в целях трудоустройства, освобождаются от обязанности регистрации в течение 30 суток с даты въезда. По истечении 30 суток постановка на учёт осуществляется по общим правилам — уведомление о прибытии подаётся в течение 7 рабочих дней (ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ), а сама постановка на учёт производится на заявленный срок, но не более чем на один год (ч. 6.1 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ). Поскольку регистрация у вас уже есть, отсутствие трудового договора в течение 15–20 дней её не аннулирует и не требует немедленного переоформления — регистрация и трудовой договор являются самостоятельными институтами.

По рискам работодателя. Обязанность уведомить МВД о заключении трудового договора с иностранным гражданином лежит на работодателе и должна быть исполнена в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора (п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ). За неуведомление или нарушение порядка уведомления работодатель несёт ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (штраф на юридических лиц от 400 000 до 800 000 рублей либо приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток), а в Москве, Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской области — по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (штраф на юридических лиц от 400 000 до 1 000 000 рублей). Эта ответственность касается только работодателя, вас по ст. 18.15 КоАП РФ привлечь нельзя. Сам факт задержки оформления договора до его подписания нарушения не образует — обязанность уведомить возникает именно с даты заключения.

По вашей личной ответственности. Статья 18.8 КоАП РФ (в том числе ч. 1.1) наказывает за нарушение режима пребывания, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда фактической деятельности, и влечёт штраф от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением или без такового. В вашей ситуации при наличии действующей регистрации, непревышении 90 суток пребывания (если это правило к вам применимо) и заключении трудового договора состав правонарушения по ст. 18.8 КоАП РФ отсутствует.

Пошаговые действия

  1. Заключите трудовой договор с работодателем в ближайшее время. Задержка в 5 дней сверх 15-дневного срока не создаёт для вас правовых последствий, но чем дольше вы находитесь без действующего договора, тем выше риск превышения 90 суток пребывания (абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ) — если договор фактически прекратился и вы находились в статусе безвизового иностранца.

  2. Проконтролируйте, чтобы работодатель направил уведомление в территориальный орган МВД о заключении трудового договора в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты его заключения (п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ). Это обязанность работодателя, но её неисполнение может косвенно затронуть и вас при проверках.

  3. Проверьте свою регистрацию по месту пребывания. Убедитесь, что срок её действия не истёк и она покрывает период вашего нахождения в РФ. Если регистрация оформлена на срок, истекающий в ближайшее время, обратитесь к принимающей стороне (работодателю или арендодателю) для её продления — постановка на учёт осуществляется на заявленный срок, но не более чем на один год (ч. 6.1 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ).

  4. Сохраняйте документы, подтверждающие законность пребывания: миграционную карту с отметкой о въезде 2 июля, отрывную часть уведомления о прибытии (регистрацию), трудовой договор (после заключения), а также документы, подтверждающие даты действия предыдущего договора (по 25 июля). Это позволит при возможной проверке доказать, что 90 суток суммарного пребывания вы не превысили.

  5. Если в отношении вас всё же будет вынесено постановление по ст. 18.8 КоАП РФ (например, при проверке до заключения договора), вы вправе обжаловать его в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ) — в вышестоящий орган либо в районный суд по месту рассмотрения дела.