Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Миграционный учёт

Какие документы нужны для оформления полиса ОМС несовершеннолетнему гражданину Беларуси при поступлении в российский колледж, если нет регистрации в России

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Уточните в СМО или ТФОМС, признаётся ли ребёнок застрахованным как член семьи трудящегося ЕАЭС.
  2. 2
    Если родитель работает в РФ по трудовому договору как трудящийся ЕАЭС — подайте заявление о включении ребёнка в регистр.descriptionЗаявление о включении ребенка в единый регистр застрахованных лиц обязательного медицинского страхования в страховую медицинскую организацию (свободная форма)
  3. 3
    При отсутствии такого основания оформите ребёнку РВП или ВНЖ для получения статуса застрахованного лица.
  4. 4
    Проследите, чтобы принимающая сторона (колледж, общежитие) подала уведомление о прибытии в 7 рабочих дней.
  5. 5
    Уточните в колледже, оформляется ли ребёнку ДМС или доступна медпомощь по договору с образовательной организацией.
  6. 6
    При необходимости экстренной помощи обращайтесь в медорганизацию — скорая и неотложная помощь оказывается бесплатно.

Документы и доказательства

  • Паспорт ребёнка (гражданина Республики Беларусь) и миграционная карта.
  • Отрывная часть уведомления о прибытии — подтверждение постановки на миграционный учёт.
  • СНИЛС ребёнка (при наличии).
  • Уведомление о зачислении в колледж — как подтверждение статуса обучающегося.
  • Если родитель работает в РФ по трудовому договору как трудящийся ЕАЭС: Трудовой договор родителя — трудящегося ЕАЭС (если применимо как основание).
  • Если у ребёнка возникло основание для включения в регистр застрахованных лиц: Заявление о включении в единый регистр застрахованных лиц с указанием ФИО, даты и места рождения, гражданства, СНИЛС, паспортных данных.

  • Срочно: первые шаги

    • Подайте принимающей стороне (колледжу, общежитию) документы для постановки на миграционный учёт в течение 7 рабочих дней со дня прибытия.
    • Уточните в СМО или ТФОМС, признаётся ли за ребёнком право на ОМС как за членом семьи трудящегося ЕАЭС.
    • Если родитель работает в РФ по трудовому договору как трудящийся ЕАЭС, подтвердите это документально для проверки основания ОМС.
    • Без РВП/ВНЖ и без трудового договора ребёнка оформление полиса ОМС невозможно — не подавайте заявление впустую.
    • При отсутствии полиса ОМС рассчитывайте только на бесплатную скорую и неотложную помощь по Соглашению РФ–Беларусь.

  • Сроки и риски

    • Постановка на миграционный учёт по месту пребывания обязательна — уведомление подаёт принимающая сторона (колледж, общежитие).
    • Без РВП/ВНЖ и без трудового договора права на полис ОМС нет — обучение в колледже его не даёт.
    • При наличии трудового договора у вас как трудящегося ЕАЭС полис оформляется в день подачи заявления.
    • Право ребёнка на ОМС как члена семьи трудящегося ЕАЭС — непроверенная гипотеза, требует подтверждения отдельной нормой.
    • Без полиса ОМС гарантированы только скорая и неотложная помощь по Соглашению РФ–Беларусь.
    • Просрочка миграционного учёта грозит административной ответственностью принимающей стороне и вам.

  • Когда нужен адвокат

    • Полис ОМС без РВП/ВНЖ или трудового договора ребёнку не положен — нужен адвокат для оценки оснований.
    • Если родитель работает в РФ как трудящийся ЕАЭС — вопрос о праве ребёнка как члена семьи требует проверки адвокатом.
    • Если сМО или ТФОМС отказали в полисе: Отказ СМО или ТФОМС в полисе обжалуется в суде — без адвоката шансы на успех низкие.
    • Если 7-дневный срок миграционного учёта нарушен: Нарушение 7-дневного срока миграционного учёта грозит штрафом — адвокат поможет минимизировать последствия.

  • Альтернативные пути

    • Если родитель работает в РФ по трудовому договору как трудящийся ЕАЭС — оформите полис через его СМО.
    • Рассмотрите оформление РВП или ВНЖ ребёнку — это даёт статус застрахованного лица.
    • Оформите миграционный учёт по месту пребывания через колледж или общежитие в течение 7 рабочих дней.
    • Уточните в колледже возможность оформления ДМС на период обучения.
    • Проверьте в СМО или ТФОМС право на полис через ЕПГУ при изменении миграционного статуса.

  • Региональные особенности

    • Подайте заявление о включении в единый регистр в выбранную вами СМО по месту пребывания ребёнка.
    • Поставьте ребёнка на миграционный учёт через принимающую сторону (колледж, общежитие) в течение 7 рабочих дней.
    • Уточните в СМО или ТФОМС перечень документов для временно пребывающего несовершеннолетнего без трудового договора.
    • При отказе в полисе запросите письменное основание отказа для дальнейшего обжалования.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Несовершеннолетний гражданин Республики Беларусь (15 лет) поступает в российскую профессиональную образовательную организацию на основании уведомления о зачислении. Регистрация по месту жительства или по месту пребывания на территории РФ у него отсутствует. Трудовая деятельность им не осуществляется, трудовой договор отсутствует. Сведений о наличии у ребёнка разрешения на временное проживание либо вида на жительство не имеется, равно как и сведений о том, что один из его родителей является трудящимся государства — члена ЕАЭС, работающим в РФ по трудовому договору. Из этого следует, что ребёнок находится в статусе временно пребывающего иностранного гражданина, не относящегося к застрахованным лицам по ОМС.

Затронутые правоотношения:

  • Право на обязательное медицинское страхование (ОМС) — определяет, относится ли несовершеннолетний к кругу застрахованных лиц. Поскольку ребёнок не является постоянно или временно проживающим иностранцем и не осуществляет трудовую деятельность, основание для включения в единый регистр застрахованных лиц отсутствует.
  • Правоотношения, связанные со статусом обучающегося — факт зачисления в колледж и обучение по очной форме сами по себе не создают права на ОМС: категория «обучающиеся по очной форме» применяется только внутри круга лиц, уже признанных застрахованными (граждане РФ, постоянно или временно проживающие иностранцы).
  • Правоотношения, вытекающие из членства Беларуси в ЕАЭС — специальный режим ОМС для временно пребывающих граждан государств — членов ЕАЭС увязан с наличием трудового договора у самого иностранца либо у его родителя как трудящегося ЕАЭС. У 15-летнего учащегося трудового договора нет, поэтому данное основание не применяется.
  • Правоотношения по миграционному учёту — отсутствие регистрации по месту пребывания не блокирует ОМС, но образует самостоятельную обязанность принимающей стороны по постановке иностранного гражданина на учёт по месту пребывания в течение семи рабочих дней.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  • Отсутствие статуса постоянно или временно проживающего иностранного гражданина — исключает ребёнка из общего круга застрахованных лиц по ч. 1 ст. 10 ФЗ № 326-ФЗ.
  • Отсутствие трудового договора у самого несовершеннолетнего — исключает применение специального основания для временно пребывающих трудящихся государств — членов ЕАЭС (ч. 1.1 ст. 10 ФЗ № 326-ФЗ, п. 20 Правил ОМС).
  • Отсутствие сведений о родителе — трудящемся ЕАЭС — не позволяет применить производное основание ОМС для члена семьи трудящегося.
  • Наличие уведомления о зачислении в колледж — юридически нейтрально для целей ОМС, поскольку статус обучающегося не создаёт самостоятельного права на страхование.
  • Отсутствие регистрации по месту пребывания — не влияет на решение вопроса об ОМС, но означает неисполненную обязанность по миграционному учёту, за которую возможна административная ответственность.

Право 15-летнего гражданина Беларуси на ОМС: круг застрахованных лиц и роль статуса пребывания

Базовая норма о том, кто является застрахованным по ОМС, характеризует круг лиц по двум признакам — гражданство либо миграционный статус (постоянное/временное проживание):

  1. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства (за исключением неработающих членов семей высококвалифицированных специалистов , а также иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), а также лица, имеющие право на медицинскую помощь в соответствии с Федеральным законом "О беженцах
    — ч. 1 ст. 10 ФЗ от 29.11.2010 № 326-ФЗ

Отсюда следует принципиальный вывод: несовершеннолетний иностранный гражданин, временно пребывающий в РФ (лишь по миграционной карте, без разрешения на временное проживание и без вида на жительство), по общему правилу не входит в число застрахованных лиц ОМС. При этом сама по себе категория «неработающие дети до 18 лет», равно как и «обучающиеся по очной форме в профессиональных образовательных организациях», является лишь перечнем категорий внутри уже установленного круга «граждан РФ, постоянно или временно проживающих иностранцев»:

  1. неработающие граждане: а) дети со дня рождения до достижения ими возраста 18 лет; б) неработающие пенсионеры независимо от основания назначения пенсии; в) граждане, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;
    — подп. «а», «в» п. 5 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 29.11.2010 № 326-ФЗ

Это означает: уведомление о зачислении в колледж и факт обучения сами по себе не создают оснований для ОМС — категория «обучающийся очной формы» «работает» только для лиц, уже относящихся к застрахованным (граждане РФ либо постоянно/временно проживающие иностранцы). Временно пребывающий несовершеннолетний гражданин Беларуси под эту категорию без дополнительного основания не подпадает.

Единственное основание, по которому временно пребывающий иностранец становится застрахованным, — трудовая деятельность:

1 1 . Застрахованными лицами также являются временно пребывающие и осуществляющие трудовую деятельность на территории Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов, а также иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"). (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 237-ФЗ) 2. Порядок и методика определения численности застрахованных лиц, в том числе неработающих, в целях формирования бюджета Федерального фонда, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных фондов устанавливаются Правительством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.07.2018 № 268-ФЗ)
— ч. 1.1 ст. 10 ФЗ от 29.11.2010 № 326-ФЗ

Таким образом, для 15-летнего временно пребывающего гражданина Беларуси, не работающего по трудовому договору, основания для получения полиса ОМС в общем порядке отсутствуют. Дополнительно отметим, что и наличие самого полиса/застрахованности не устраняет обязанность по постановке на миграционный учёт — это самостоятельная обязанность, не связанная с ОМС.

Вывод: временно пребывающий несовершеннолетний гражданин Республики Беларусь, обучающийся в российском колледже по уведомлению о зачислении, по общему правилу НЕ является застрахованным лицом по ОМС (ст. 10 ФЗ № 326-ФЗ), поскольку не относится ни к постоянно/временно проживающим, ни к трудящимся. Статус «обучающегося» и факт зачисления сами по себе полис ОМС не дают.

Специальное основание ОМС для граждан Беларуси: трудящиеся ЕАЭС и члены их семей

Подзаконный акт, определяющий перечень документов для иностранных граждан при подаче заявления о включении в единый регистр застрахованных лиц, прямо выделяет категорию «временно пребывающих трудящихся государств — членов ЕАЭС»:

страховой медицинской организации и заявлении о включении в единый регистр застрахованных лиц, подаваемые иностранными гражданами, указанными в пункте 18 настоящих Правил, подтверждаются предъявлением оригиналов следующих документов или их заверенных копий, необходимых для регистрации в качестве застрахованного лица: 1) для временно пребывающих в Российской Федерации трудящихся государств - членов ЕАЭС: паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; СНИЛС; трудовой договор трудящегося государства - члена ЕАЭС; отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без
— п. 20 Правил ОМС, утв. Приказом Минздрава России от 21.08.2025 № 496н

Из этой нормы следует, что полис ОМС для иностранца, временно пребывающего, оформляется при представлении документа, удостоверяющего личность, СНИЛС, трудового договора трудящегося государства — члена ЕАЭС и отрывной части уведомления о прибытии. Ключевой документ — именно трудовой договор, которого у 15-летнего учащегося колледжа нет.

Республика Беларусь является государством — членом Евразийского экономического союза, поэтому на её граждан распространяется общий режим «трудящихся ЕАЭС». Однако несовершеннолетний, зачисленный в колледж и не осуществляющий трудовую деятельность по трудовому договору, под категорию «трудящегося» не подпадает: ОМС для него увязывается не с фактом обучения, а с фактом работы.

Гипотеза «член семьи трудящегося»: если один из родителей (законных представителей) ребёнка является трудящимся государства — члена ЕАЭС, работающим в РФ по трудовому договору, у ребёнка как у члена семьи трудящегося может возникнуть право на ОМС в порядке, производном от статуса родителя. Эта ветка действует только при наличии у родителя действующего трудового договора в РФ — одного уведомления о зачислении недостаточно.

Вывод: право временно пребывающего гражданина Беларуси на ОМС возникает только при наличии трудового договора у него самого (что для 15-летнего учащегося исключено) либо у его родителя — трудящегося ЕАЭС. Сам факт зачисления в колледж и отсутствие регистрации по месту жительства не дают оснований для выдачи полиса ОМС.

Какие документы нужны и куда обращаться (если основание ОМС всё же есть)

Порядок обращения и состав сведений/документов установлены Правилами ОМС (приказ Минздрава России от 21.08.2025 № 496н). Заявление подаётся страховой медицинской организации, через сайт территориального фонда или ЕПГУ:

  1. Полис обязательного медицинского страхования формируется посредством включения сведений о застрахованном лице в единый регистр застрахованных лиц на основании данных, получаемых в целях ведения персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах, в том числе предоставляемых органами и организациями, указанными в статье 49 настоящего Федерального закона, в порядке и случаях, которые предусмотрены порядком ведения персонифицированного учета, либо на основании заявления о включении в единый регистр застрахованных лиц, поданного застрахованным лицом лично или через своего представителя в порядке, установленном правилами обязательного медицинского страхования. (В редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 430-ФЗ) 2. Полис обязательного медицинского страхования, в том числе представленный в виде штрихового кода, выдается застрахованному лицу или его представителю в день подачи заявления о включении в единый регистр застрахованных лиц. Полис обязательного медицинского страхования, представленный в виде штрихового кода, выдается застрахованному лицу посредством использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
    — ч. 1 ст. 46 ФЗ от 29.11.2010 № 326-ФЗ

Состав сведений, указываемых в заявлении о включении в единый регистр застрахованных лиц:

заявлением о выборе (замене) страховой медицинской организации, заявлением о включении в единый регистр застрахованных лиц, которые должны содержать следующие сведения о застрахованном лице: фамилию, имя, отчество (при наличии); пол; дату рождения; место рождения; гражданство; СНИЛС. В качестве реквизитов документа, удостоверяющего личность, указываются: серия, номер паспорта иностранного гражданина либо иного документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федераци
— п. 19 Правил ОМС, утв. Приказом Минздрава России от 21.08.2025 № 496н

Для временно пребывающего (по трудовому договору трудящегося ЕАЭС) перечень документов — паспорт иностранца, СНИЛС, трудовой договор, отрывная часть уведомления о прибытии (см. c7 выше). Для несовершеннолетнего (15 лет) выбор страховой медицинской организации и подача заявления осуществляются законным представителем (родителем, опекуном):

  1. Обязательное медицинское страхование ребенка со дня его рождения и до дня государственной регистрации его рождения осуществляется страховой медицинской организацией, в которой застрахованы его мать или другой законный представитель. Обязательное медицинское страхование ребенка со дня государственной регистрации рождения ребенка и до достижения им совершеннолетия либо до приобретения им дееспособности в полном объеме осуществляется страховой медицинской организацией, выбранной одним из его родителей или другим законным представителем.
    — ч. 3 ст. 16 ФЗ от 29.11.2010 № 326-ФЗ
  1. Выбор или замена страховой медицинской организации осуществляется застрахованным лицом, достигшим совершеннолетия либо приобретшим дееспособность в полном объеме (для ребенка до достижения им совершеннолетия либо до приобретения им дееспособности в полном объеме - его родителями или другими законными представителями , для лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, - его законными представителями ), путем подачи заявления
    — подп. 4 п. 1 ст. 16 ФЗ от 29.11.2010 № 326-ФЗ

То есть заявление о включении в реестр от имени 15-летнего ребёнка подаёт родитель или иной законный представитель. Требовать от ребёнка личного обращения либо полной дееспособности было бы неверным — до 18 лет выбор СМО и заявление осуществляются законным представителем.

Вывод: при наличии основания ОМС (трудовой договор самого иностранца либо его родителя — трудящегося ЕАЭС) документы подаются законным представителем ребёнка в страховую медицинскую организацию (или через сайт ТФОМС/ЕПГУ): паспорт иностранного гражданина, СНИЛС, трудовой договор, отрывная часть уведомления о прибытии. Без этих документов — и в частности без трудового договора или документа, подтверждающего постоянное/временное проживание, — полис ОМС выдан не будет.

Отсутствие регистрации: влияние на ОМС и самостоятельная обязанность миграционного учёта

Отсутствие регистрации по месту жительства само по себе не блокирует ОМС: для временно пребывающего иностранца в качестве подтверждения факта нахождения используется не регистрация по месту жительства, а отрывная часть уведомления о прибытии в место пребывания (см. c7). Поэтому «регистрации пока нет» — не главное препятствие; главным препятствием является отсутствие статуса застрахованного лица (нет РВП/ВНЖ и нет трудового договора).

Однако отсутствие учёта по месту пребывания порождает самостоятельную, отдельную от ОМС обязанность:

  1. Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
    — п. 1 ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ
  1. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 22-ФЗ) 1) находится в гостинице или ином средстве размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, в организации отдыха детей и их оздоровления, в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в организации социального обслуживания;
    — п. 3 ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации
— подп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 22 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ

То есть прибывший в РФ иностранный гражданин (в т.ч. несовершеннолетний — через принимающую сторону, которой для зачисленного в колледж выступает образовательная организация либо принимающее лицо) обязан быть поставлен на учёт по месту пребывания; уведомление подаёт принимающая сторона в течение 7 рабочих дней. Для гражданина Беларуси по общему правилу оформляется миграционная карта (если международным договором не предусмотрено освобождение).

Вывод: отсутствие регистрации не является причиной, по которой выдают или не выдают полис ОМС (для временно пребывающих её заменяет уведомление о прибытии), но неустранённое отсутствие миграционного учёта — самостоятельное нарушение ФЗ № 109-ФЗ, за которое возможна административная ответственность. Постановку на учёт по месту пребывания в общежитии колледжа осуществляет принимающая сторона (колледж) в 7-дневный срок со дня прибытия.

Медицинская помощь без полиса ОМС: что гарантировано ребёнку

Отсутствие полиса ОМС не лишает иностранного гражданина права на медицинскую помощь полностью. Содержание права иностранцев на медпомощь определяется законом и международными договорами:

  1. Право на медицинскую помощь иностранных граждан, проживающих и пребывающих на территории Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и соответствующими международными договорами Российской Федерации. Лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, пользуются правом на медицинскую помощь наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. 4. Порядок оказания медицинской помощи иностранным гражданам определяется Правительством Российской Федерации.
    — ст. 19 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ, п. 3

Для граждан Беларуси действует Соглашение (в рамках Союзного государства) о взаимном предоставлении гражданам РФ и Республики Беларусь равных прав на получение скорой и неотложной медицинской помощи — при состояниях, требующих срочного вмешательства, помощь оказывается бесплатно независимо от статуса. Кроме того, экстренная медицинская помощь и скорая (в т.ч. скорая специализированная) по российскому законодательству оказывается безотлагательно и бесплатно любому лицу, а платная помощь в экстренной форме не допускается (программа государственных гарантий бесплатного оказания медпомощи).

Это означает практический вывод для семьи: даже до решения вопроса с ОМС ребёнку гарантирована бесплатная скорая и неотложная помощь по Соглашению между РФ и Беларусью, а также экстренная помощь. Однако плановая медицинская помощь на постоянной основе (поликлиническое наблюдение, лечение хронических заболеваний, диспансеризация) в рамках ОМС для временно пребывающего ребёнка без статуса застрахованного лица предоставляется либо платно, либо при наличии полиса ОМС/ДМС.

Вывод: без полиса ОМС и без статуса застрахованного лица 15-летнему гражданину Беларуси гарантирована бесплатная скорая и неотложная медицинская помощь (по межгосударственному Соглашению о равных правах на скорую/неотложную помощь), но не плановая помощь по ОМС. Для полноценного медицинского сопровождения студента целесообразно оформить ДМС либо добиться основания ОМС (постоянное/временное проживание или статус трудящегося-родителя ЕАЭС).

Сроки выдачи полиса ОМС при наличии основания

Сроки выдачи полиса установлены законом и Правилами ОМС: полис (в т.ч. в виде штрихового кода) выдаётся застрахованному лицу или его представителю в день подачи заявления о включении в единый регистр застрахованных лиц:

  1. Полис обязательного медицинского страхования, в том числе представленный в виде штрихового кода, выдается застрахованному лицу или его представителю в день подачи заявления о включении в единый регистр застрахованных лиц. Полис обязательного медицинского страхования, представленный в виде штрихового кода, выдается застрахованному лицу посредством использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Полис обязательного медицинского страхования на материальном носителе выдается по запросу застрахованного лица или его представителя (за исключением застрахованных лиц, указанных в части 1 1 статьи 10 настоящего Федерального закона) на основании соответствующего заявления в сроки, установленные правилами обязательного медицинского страхования. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) 3. Территориальный фонд не позднее одного рабочего дня, следующего за днем включения сведений о застрахованном лице в единый регистр застрахованных лиц, информирует о таком включении застрахованное лицо в соответствии с порядком ведения персонифицированного учета. (Статья в редакции Федерального закона от 06.12.2021 № 405-ФЗ)
    — ч. 2 ст. 46 ФЗ от 29.11.2010 № 326-ФЗ

Полис на материальном носителе выдаётся по запросу застрахованного лица (его представителя) по отдельному заявлению в сроки, установленные правилами ОМС. Для лица из ч. 1.1 ст. 10 (временно пребывающий трудящийся) полис на материальном носителе не выдаётся — только штриховой код, что увязано с пятилетним стажем уплаты взносов, указанным в ч. 1.1 ст. 16 ФЗ № 326-ФЗ.

Вывод: при наличии основания ОМС полис (в форме штрихового кода) формируется и выдаётся в день подачи заявления; для временно пребывающих трудящихся полис предоставляется именно в виде штрихового кода, а не на пластиковом носителе. Территориальный фонд информирует о включении в реестр не позднее одного рабочего дня после включения.

Прямой ответ: 15-летний гражданин Республики Беларусь, временно пребывающий в РФ и зачисленный в российский колледж, по общему правилу не имеет права на полис ОМС — для этого нужен либо статус постоянно/временно проживающего (РВП/ВНЖ), либо трудовой договор самого несовершеннолетнего. Основание «член семьи трудящегося ЕАЭС» (когда родитель работает в РФ по трудовому договору как трудящийся ЕАЭС) — это гипотеза, требующая подтверждения отдельной нормой (Договор о ЕАЭС / ст. 10 ФЗ № 326-ФЗ), которая в проверенной доказательной базе не подтверждена. Уведомление о зачислении и факт обучения сами по себе основанием для ОМС не являются (ч. 1, ч. 1.1 ст. 10 ФЗ № 326-ФЗ).

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу:

1. Является ли ребёнок застрахованным лицом по ОМС?
Нет. Круг застрахованных лиц по ч. 1 ст. 10 ФЗ № 326-ФЗ ограничен гражданами РФ, постоянно или временно проживающими иностранцами. Временно пребывающий иностранец включается в этот круг только при осуществлении трудовой деятельности (ч. 1.1 ст. 10 ФЗ № 326-ФЗ). Категории «дети до 18 лет» и «обучающиеся очной формы» (подп. «а», «в» п. 5 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 326-ФЗ) действуют лишь внутри уже установленного круга застрахованных — для временно пребывающего ребёнка без трудового договора они не создают права на ОМС.

2. Даёт ли зачисление в колледж право на ОМС?
Нет. Статус обучающегося по очной форме в профессиональной образовательной организации (подп. «в» п. 5 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 326-ФЗ) применяется только к лицам, уже относящимся к застрахованным (граждане РФ либо постоянно/временно проживающие иностранцы). Уведомление о зачислении не заменяет собой ни РВП/ВНЖ, ни трудовой договор.

3. Есть ли специальное основание для граждан Беларуси?
Да, но только через трудовую деятельность самого иностранца. Для временно пребывающих трудящихся государств — членов ЕАЭС полис оформляется при предъявлении паспорта, СНИЛС, трудового договора и отрывной части уведомления о прибытии (п. 20 Правил ОМС, утв. Приказом Минздрава России от 21.08.2025 № 496н). У 15-летнего учащегося трудового договора нет. Что касается ситуации, когда один из родителей ребёнка работает в РФ по трудовому договору как трудящийся ЕАЭС: возникновение у ребёнка права на ОМС как у члена семьи трудящегося — это непроверенная гипотеза, которая требует подтверждения отдельной нормой (Договор о ЕАЭС / ст. 10 ФЗ № 326-ФЗ); в проверенной доказательной базе такая норма не подтверждена, поэтому категорично на неё опираться нельзя.

4. Влияет ли отсутствие регистрации на получение ОМС?
Само по себе отсутствие регистрации по месту жительства не блокирует ОМС — для временно пребывающих подтверждением нахождения служит отрывная часть уведомления о прибытии (п. 20 Правил ОМС). Главное препятствие — отсутствие статуса застрахованного лица, а не регистрации. Однако постановка на миграционный учёт по месту пребывания — самостоятельная обязанность: уведомление о прибытии подаётся принимающей стороной (колледжем, общежитием) в течение 7 рабочих дней со дня прибытия (п. 1, п. 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ). При прибытии предъявляются документ, удостоверяющий личность, и миграционная карта (подп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ).

5. Какая медицинская помощь гарантирована без полиса ОМС?
Даже без полиса ОМС ребёнку гарантирована бесплатная скорая и неотложная медицинская помощь в соответствии с Соглашением между РФ и Республикой Беларусь, а также экстренная помощь по российскому законодательству (ст. 19 ФЗ № 323-ФЗ, п. 3). Плановая помощь в рамках ОМС для временно пребывающего ребёнка без статуса застрахованного лица не предоставляется.

Пошаговые действия

  1. Определите основание для ОМС. Если у ребёнка нет РВП/ВНЖ и нет трудового договора (своего), права на полис ОМС нет. В этом случае оформление полиса невозможно до изменения статуса. Отдельно уточните в СМО или ТФОМС, признаётся ли за ребёнком право на ОМС как за членом семьи трудящегося ЕАЭС, — это основание требует подтверждения отдельной нормой и в проверенной доказательной базе не подтверждено.

  2. Если у ребёнка или его законного представителя есть трудовой договор трудящегося ЕАЭС — обратитесь в страховую медицинскую организацию (СМО) по месту фактического нахождения. Подайте заявление о включении в единый регистр застрахованных лиц от имени ребёнка (заявление подаёт законный представитель — родитель, ч. 3 ст. 16, подп. 4 п. 1 ст. 16 ФЗ № 326-ФЗ). Документы: паспорт ребёнка, СНИЛС, трудовой договор, отрывная часть уведомления о прибытии (п. 20 Правил ОМС). Полис выдаётся в день подачи заявления (ч. 2 ст. 46 ФЗ № 326-ФЗ).

  3. Обеспечьте постановку на миграционный учёт. Принимающая сторона (колледж или общежитие) обязана подать уведомление о прибытии в течение 7 рабочих дней со дня прибытия ребёнка в место пребывания (п. 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ). Отрывная часть уведомления понадобится для любых дальнейших процедур.

  4. До решения вопроса с ОМС пользуйтесь гарантированной бесплатной скорой и неотложной помощью по Соглашению РФ–Беларусь (ст. 19 ФЗ № 323-ФЗ, п. 3).

  5. При отказе в выдаче полиса запросите письменный отказ СМО со ссылкой на норму права. Если отказ основан на отсутствии трудового договора или статуса проживания — он правомерен. Если у ребёнка или его законного представителя есть трудовой договор трудящегося ЕАЭС, а в выдаче полиса ребёнку отказывают, обжалуйте отказ в территориальный фонд ОМС (ТФОМС) или через ЕПГУ.