Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Миграционный учёт

Нужно ли согласие мужа на выезд ребенка 7 лет в Казахстан с бабушкой и дедушкой, если родители в браке?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Оформите нотариальное согласие одного из родителей на выезд ребёнка в Казахстан.
  2. 2
    Укажите в согласии страну — Республику Казахстан, срок поездки и данные бабушки и дедушки.
  3. 3
    Проверьте наличие действующего загранпаспорта у ребёнка; при отсутствии — оформите.
  4. 4
    Убедитесь, что отец не подавал в МВД заявление о несогласии на выезд ребёнка.
  5. 5
    Передайте бабушке и дедушке согласие, загранпаспорт ребёнка и свидетельство о рождении.
  6. 6
    При отказе в пропуске через границу потребуйте письменное разъяснение причин.descriptionТребование начальнику пограничного органа о предоставлении письменного решения об отказе в пропуске через государственную границу с несовершеннолетними детьми (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Загранпаспорт ребёнка (действующий) либо вписывание в загранпаспорт родителя старого образца.
  • Свидетельство о рождении ребёнка — для подтверждения родства.
  • Свидетельство о браке родителей — как дополнительный документ.
  • Паспорт родителя, оформляющего согласие у нотариуса.
  • Данные сопровождающих (бабушки и дедушки) для включения в согласие.

  • Сроки и риски

    • Без нотариального согласия пограничные органы не пропустят ребёнка через границу.
    • Нарушение правил выезда из РФ влечёт штраф на граждан от 5 000 до 25 000 рублей.
    • Укажите в согласии срок поездки и государство — Республику Казахстан.
    • Проверьте наличие действующего загранпаспорта ребёнка для въезда в Казахстан.

  • Чего не делать

    • Не полагайтесь на брак и совместное проживание — они не отменяют нотариальное согласие.
    • Не считайте бабушку и дедушку законными представителями — ими являются только родители.
    • Не пускайте ребёнка в поездку без нотариального согласия одного из родителей.
    • Не заменяйте согласие свидетельством о рождении или свидетельством о браке.
    • Не оформляйте согласие от обоих родителей — достаточно одного законного представителя.
    • Не оставляйте в согласии пустыми страну и срок поездки — укажите Казахстан и период.

  • Когда нужен адвокат

    • Пограничники не пропустят ребёнка без нотариального согласия — поездка сорвётся.
    • Если отец подаст заявление о несогласии на выезд, спор решается только в суде.
    • При отказе в пропуске через границу грозит штраф по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.
    • Нотариус откажет в удостоверении согласия при ошибках в данных ребёнка или сопровождающих.
    • Если возникнет конфликт с отцом по выезду: При конфликте с отцом по выезду без адвоката отстоять право ребёнка на поездку сложно.

  • Альтернативные пути

    • Оформите нотариальное согласие от одного родителя — этого достаточно, согласие обоих не требуется.
    • Проверьте, что у ребёнка есть действующий загранпаспорт — свидетельство о рождении границу не заменяет.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — мать несовершеннолетнего гражданина РФ 7 лет, состоящая в браке с отцом ребёнка и проживающая с ним совместно. Ребёнок планирует выезд из Российской Федерации в Республику Казахстан в сопровождении бабушки и дедушки, то есть без сопровождения родителей — законных представителей. Из этого следует, что применяется правило ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ о выезде несовершеннолетнего без сопровождения законных представителей, а не правило о выезде с одним из родителей.

Затронутые правоотношения:

  • Административно-правовые отношения по пересечению государственной границы РФ несовершеннолетним. Определяют обязательность нотариально оформленного согласия законного представителя при выезде ребёнка без сопровождения родителей — это ключевое требование для законного пересечения границы.
  • Семейно-правовые отношения между родителями и ребёнком. Родители являются законными представителями ребёнка в силу п. 1 ст. 64 СК РФ, поэтому именно их согласие имеет юридическое значение; бабушка и дедушка законными представителями не являются.
  • Семейно-правовые отношения между ребёнком и бабушкой/дедушкой. Бабушка и дедушка имеют право на общение с ребёнком (п. 1 ст. 67 СК РФ), но это право не наделяет их статусом законных представителей и не заменяет нотариальное согласие родителей на выезд.
  • Нотариальные правоотношения по удостоверению согласия на выезд. Согласие законного представителя на выезд несовершеннолетнего за границу подлежит нотариальному удостоверению; свидетельства о рождении и о браке не заменяют этот документ.
  • Правоотношения, связанные с административной ответственностью. Выезд ребёнка без надлежащего нотариального согласия образует состав нарушения правил выезда из РФ и влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Ребёнок — несовершеннолетний гражданин РФ 7 лет. Это означает, что он не обладает полной дееспособностью и пересекает границу только в порядке, установленном для несовершеннолетних.
  2. Ребёнок выезжает без сопровождения законных представителей. Бабушка и дедушка не являются законными представителями, поэтому выезд подпадает под второе правило ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ — нотариальное согласие обязательно.
  3. Родители состоят в браке и проживают совместно. Это обстоятельство не отменяет и не изменяет требование о нотариальном согласии, поскольку оно влияет лишь на ситуацию выезда ребёнка с одним из родителей, а не с третьими лицами.
  4. Отец не возражает против поездки. Отсутствие заявления о несогласии на выезд в порядке ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ означает, что препятствий для выезда по этому основанию нет.
  5. Достаточно согласия одного из законных представителей. Закон прямо требует нотариально оформленное согласие одного из родителей, поэтому оформлять согласие обоих родителей не требуется.
  6. Страна назначения — Республика Казахстан. Для въезда в Казахстан ребёнку необходим действительный заграничный паспорт; свидетельство о рождении само по себе документом для пересечения границы не является.

Нужно ли нотариальное согласие на выезд ребёнка с бабушкой и дедушкой

Ключевое правило содержится в ч. 1 ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ. Оно различает две ситуации: выезд ребёнка с одним из законных представителей и выезд без сопровождения законных представителей.

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— ч. 1 ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Закон напрямую связывает необходимость нотариального согласия с тем, выезжает ли ребёнок «без сопровождения своих законных представителей». Кто является законным представителем ребёнка, определяет Семейный кодекс.

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. 2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.
— п. 1 ст. 64 СК РФ

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
— п. 1 ст. 61 СК РФ

Бабушка и дедушка законными представителями ребёнка НЕ являются — они лишь имеют право на общение с внуком.

Дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком. 2. В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению. 3. Если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. В случае невыполнения решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ)
— п. 1 ст. 67 СК РФ

Отсюда следует решающий для вашей ситуации вывод: 7-летний ребёнок едет с бабушкой и дедушкой, то есть без сопровождения законных представителей (родителей). Поэтому на него распространяется именно второе правило ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ: нотариально оформленное согласие обязательно, и свидетельства о рождении и о браке его не заменяют.

При этом согласия достаточно от одного из законных представителей — в законе сказано «согласие одного из законных представителей». Это означает: не важно, что вы с мужем состоите в браке и проживаете вместе, — брак сам по себе ничего не меняет, но и согласия ОБОИХ родителей закон не требует. Достаточно одного нотариального согласия (например, вашего), оформленного у нотариуса. Несостоятельность вашего допущения («если в браке — согласие не нужно») вызвана смешением с ситуацией, когда ребёнок едет с одним из родителей: тогда согласие второго родителя действительно не требуется (достаточно отсутствия поданного им заявления о несогласии, ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ). Но когда ребёнок едет с дедушкой и бабушкой, то есть вообще без родителей, правило иное — нотариальное согласие обязательно.

Правовую позицию, подтверждающую это разграничение, сформулировал Конституционный Суд.

несовершеннолетний гражданин Российской Федерации намерен выехать за ее пределы без сопровождения родителей или иных законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить (часть первая статьи 20), но если он намерен выехать за границу в сопровождении одного из родителей, достаточным условием для этого служит отсутствие выраженного ранее в установленном порядке несогласия на такой выезд (часть первая статьи 21). Тем самым данные нормы опираются на обоснованное предположение - в отсутствие документально подтвержденных свидетельств обратного - о согласии одного родителя на выезд его ребенка за пределы Российской Федерации в сопровождении второго родителя или же самостоятельно при наличии оформленного в установленном порядке согласия родителя. Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 27 января 2011 года № 109-О-О и от 26 марта 2019 года № 843-О, подобное регулирование, при котором достаточно возражения одного из родителей, чтобы выезд несовершеннолетнего был запрещен до судебного разрешения спора, представляет собой гарантию защиты прав граждан, как родителей, так и их детей, и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы.
— п. 2 Постановления КС РФ от 25.06.2020 № 29-П

Вывод. Для поездки 7-летнего ребёнка в Казахстан с бабушкой и дедушкой нотариально оформленное согласие законного представителя обязательно. Брак родителей и их совместное проживание этого требования не отменяют и не видоизменяют. Достаточно согласия одного родителя (матери или отца), заверенного нотариусом; свидетельства о рождении и о браке нотариальное согласие не заменяют.

Как оформить согласие и что в нём указать

Нотариальное удостоверение согласия законных представителей на выезд несовершеннолетнего за границу — это сделка (одностороннее волеизъявление), которую нотариус удостоверяет в рамках своих полномочий.

Приказом Минюста России от 12.09.2023 № 253 удостоверение «согласия законных представителей на выезд несовершеннолетних детей за границу» прямо отнесено к числу нотариальных действий, подлежащих оплате по тарифу. Для оформления потребуется личное обращение законного представителя (родителя) к нотариусу со свидетельством о рождении ребёнка и своим паспортом.

В самом согласии в силу ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ могут быть указаны срок выезда и государство, которое ребёнок намерен посетить. Это не строго обязательный реквизит (закон использует формулировку «могут быть указаны»), но на практике настоятельно рекомендуется указывать страну назначения (Казахстан) и период поездки — это сужает объём полномочий и снижает риски. Если срок и страна не указаны, согласие формально действует как общее, однако у пограничных органов могут возникнуть вопросы к документу без конкретики.

Обратите внимание на важное отличие от «несогласия». Согласие на выезд — это нотариальный документ, который родитель даёт сам. А вот запрет на выезд оформляется иначе — через заявление о несогласии, подаваемое в подразделения МВД, и учитывается в отдельном реестре.

Заявление законного представителя несовершеннолетнего о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации может быть отозвано указанным законным представителем во внесудебном порядке. В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке. Порядок подачи, отзыва, приема и учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. (Статья в редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 268-ФЗ)
— ч. 3 ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

В вашей ситуации отец не против поездки, поэтому заявление о несогласии он подавать не будет. Вам достаточно оформить одно нотариальное согласие (от матери или от отца) у любого нотариуса.

Вывод. Для выезда ребёнка с дедушкой и бабушкой оформите у нотариуса согласие одного из родителей (достаточно одного), указав в нём: данные ребёнка и родителя, данные сопровождающих (бабушки и дедушки), страну назначения — Республика Казахстан — и срок поездки.

Документы ребёнка и ответственность за выезд без согласия

Помимо нотариального согласия, ребёнку для выезда необходим действительный документ, удостоверяющий личность за пределами РФ. По действующему Протоколу к Соглашению о взаимных безвизовых поездках граждан Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана от 30.11.2000, для граждан РФ при въезде в Казахстан таковым является заграничный паспорт гражданина РФ (в Казахстан по внутреннему паспорту, в отличие от Белоруссии, въехать нельзя). Для 7-летнего ребёнка должен быть оформлен собственный загранпаспорт либо ребёнок вписан в действующий загранпаспорт родителя (старый образец). Свидетельство о рождении подтверждает родство, но само по себе документом для пересечения границы не является.

Риск выезда без нотариального согласия прямо урегулирован ответственностью.

Нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, а равно нарушение такими лицами правил въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации при прохождении пограничного контроля, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до двух миллионов пятисот тысяч рублей. 2. Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. 3.
— ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ

Ребёнок — гражданин РФ, а не иностранный гражданин, поэтому к ситуации применима ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ: попытка вывезти несовершеннолетнего через границу без надлежащего нотариального согласия расценивается как нарушение правил выезда из РФ при прохождении пограничного контроля и влечёт штраф (на практике постановление выносится в отношении сопровождающих/законных представителей). Кроме того, пограничные органы просто не пропустят ребёнка через границу, что сорвёт поездку.

Ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних граждан Российской Федерации, выезжающих из Российской Федерации, защита их прав и законных интересов за пределами территории Российской Федерации возлагаются на законных представителей несовершеннолетних . (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 268-ФЗ) При организованном выезде групп несовершеннолетних граждан Российской Федерации без сопровождения законных представителей несовершеннолетних обязанности законных представителей несовершеннолетних несут руководители выезжающих групп. (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 268-ФЗ)
— ст. 22 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Вывод. Ребёнку необходимы: (1) нотариальное согласие одного родителя и (2) действительный загранпаспорт ребёнка (либо вписанность в загранпаспорт родителя старого образца). Свидетельство о рождении и свидетельство о браке носят вспомогательный характер и не заменяют ни согласие, ни загранпаспорт. Выезд без нотариального согласия грозит отказом в пропуске через границу и административной ответственностью по ст. 18.1 КоАП РФ.

Да, нотариально оформленное согласие обязательно. Поскольку ребёнок едет с бабушкой и дедушкой, а не с родителями, это считается выездом без сопровождения законных представителей — и в силу ч. 1 ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ требуется нотариальное согласие одного из родителей. Брак и совместное проживание родителей это требование не отменяют.

Ключевое различие, которое нужно понимать. Если бы ребёнок ехал с одним из родителей, согласие второго родителя действительно не требовалось бы — достаточно отсутствия поданного им заявления о несогласии (ч. 1 ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ). Но бабушка и дедушка законными представителями ребёнка не являются (п. 1 ст. 64 СК РФ, п. 1 ст. 67 СК РФ), поэтому поездка с ними квалифицируется как выезд без сопровождения законных представителей. Это прямо подтверждено и правовой позицией Конституционного Суда РФ (п. 2 Постановления КС РФ от 25.06.2020 № 29-П).

Согласия одного родителя достаточно. Закон требует «нотариально оформленное согласие одного из законных представителей» (ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ). Это значит, что вы можете оформить согласие только от себя или только от мужа — согласие обоих родителей не требуется. Свидетельство о рождении и свидетельство о браке нотариальное согласие не заменяют.

Что указать в согласии. В нотариальном согласии могут быть указаны срок выезда и государство, которое ребёнок намерен посетить (ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ). Настоятельно рекомендуется указать страну назначения — Республику Казахстан — и период поездки, а также данные сопровождающих лиц (бабушки и дедушки). Это сужает объём полномочий и снижает риск вопросов со стороны пограничных органов.

Документы ребёнка. Помимо нотариального согласия, ребёнку для выезда за границу необходим действительный документ, удостоверяющий личность за пределами РФ. По действующему Протоколу к Соглашению о взаимных безвизовых поездках граждан Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана от 30.11.2000, для граждан РФ при въезде в Казахстан таковым является заграничный паспорт гражданина РФ (в Казахстан по внутреннему паспорту, в отличие от Белоруссии, въехать нельзя). Для 7-летнего ребёнка должен быть оформлен собственный загранпаспорт либо ребёнок вписан в действующий загранпаспорт родителя (старый образец). Свидетельство о рождении подтверждает родство, но само по себе документом для пересечения границы не является.

Риски при отсутствии согласия. Без нотариального согласия пограничные органы не пропустят ребёнка через границу. Кроме того, нарушение правил выезда из РФ при прохождении пограничного контроля влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ — штраф на граждан от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Пошаговые действия

  1. Оформите нотариальное согласие. Один из родителей (вы или муж) лично обращается к любому нотариусу с паспортом и свидетельством о рождении ребёнка. В согласии укажите: данные ребёнка и родителя, данные сопровождающих (бабушки и дедушки), страну назначения — Республика Казахстан — и срок поездки.

  2. Проверьте загранпаспорт ребёнка. Убедитесь, что у ребёнка есть действующий загранпаспорт гражданина РФ либо он вписан в загранпаспорт родителя старого образца. Если загранпаспорта нет — оформите его заблаговременно.

  3. Убедитесь, что отец не подавал заявление о несогласии. Поскольку отец не против поездки, он не подаёт заявление о несогласии на выезд ребёнка в подразделения МВД (ч. 3 ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ). Если такое заявление было бы подано, выезд стал бы невозможен до его отзыва или судебного разрешения спора.

  4. Передайте сопровождающим полный комплект документов. Бабушке и дедушке передайте: нотариальное согласие, загранпаспорт ребёнка, свидетельство о рождении (для подтверждения родства при необходимости).

  5. При отказе в пропуске через границу (например, из-за претензий к оформлению согласия) — потребуйте письменное разъяснение причин отказа и устраните недостатки: оформите новое нотариальное согласие с уточнёнными данными либо обратитесь к нотариусу за исправлением документа.