Заканчивается временная регистрация, а я за границей: будет ли нарушение и штраф для меня или собственника, и что делать по приезде

Отсутствие в России и автоматическое прекращение регистрации/учёта

Первый решающий вопрос — прекращается ли ваша временная регистрация (если вы гражданин РФ) или миграционный учёт (если вы иностранный гражданин) автоматически из-за того, что вы уехали за границу, и обязаны ли вы сниматься с учёта, находясь физически вне страны.

Если вы гражданин РФ, регистрация по месту пребывания носит уведомительный характер и лишь фиксирует факт нахождения по адресу:

Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства;
— ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Регистрация по месту пребывания оформляется на определённый срок по соглашению с собственником и по его истечении прекращается автоматически — её не нужно специально «снимать» до истечения срока, а само проживание после истечения срока уже происходит без регистрации:

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.
— абз. 1 ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Важно: обязанность регистрироваться по месту пребывания возникает только у того, кто фактически проживает в жилом помещении свыше установленного срока. Вас в России нет — вы находитесь за границей, значит, вы не «прибыли» в место пребывания и обязанность регистрироваться по этому адресу на период вашего отсутствия не возникает. Закон не содержит и обязанности гражданина, выехавшего за пределы РФ, «продлевать» или «снимать» регистрацию по месту пребывания под угрозой штрафа.

Вывод: если вы гражданин РФ и физически находитесь за границей, то непродление и неснятие временной регистрации по месту пребывания не образует с вашей стороны нарушения: регистрация прекратилась по истечении срока, а обязанности регистрироваться у отсутствующего лица нет. Опасение «оштрафуют за то, что я не в России» не основано на норме.

Если вы иностранный гражданин — снятие с миграционного учёта происходит автоматически при выезде

Если вы иностранный гражданин (лицо без гражданства), применяется иной режим. Для него факт выезда из РФ является самостоятельным основанием снятия с миграционного учёта, и оно производится органом учёта автоматически — по сведениям пограничных органов, без каких-либо действий самого лица:

Основанием для снятия с миграционного учета является: 1) факт выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; 2) факт смерти иностранного гражданина в Российской Федерации; 3) вступление в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; 4) факт приобретения гражданства Российской Федерации иностранным гражданином, находящимся в Российской Федерации; 5) факт убытия иностранного гражданина из места пребывания, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 настоящей части.
— ч. 3 ст. 8 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ

Пограничные органы федеральной службы безопасности в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в течение одних суток сообщают в органы миграционного учета сведения о фактах въезда в Российскую Федерацию либо выезда из Российской Федерации иностранного гражданина.
— ч. 4 ст. 8 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ

по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 настоящей статьи, - после получения сведений о выезде данного иностранного гражданина из Российской Федерации от пограничного органа федеральной службы безопасности в соответствующем пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
— п. 2 ч. 2 ст. 23 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ

Это означает: как только вы выехали из РФ, ваш миграционный учёт по месту пребывания уже снят органом миграционного учёта автоматически — продлевать его «заочно» не только не нужно, но и невозможно, а «неснятие» не образует деяния, поскольку снятие произошло помимо вашей воли.

Вывод: если вы иностранный гражданин, выехавший за пределы РФ, то миграционный учёт по месту пребывания снят автоматически в силу факта выезда. Никакого нарушения с вашей стороны в том, что вы находитесь за границей, а регистрация истекла, нет.

Грозит ли штраф собственнику (хозяйке) квартиры

Собственник жилого помещения отвечает лишь за то, чтобы проживающий у него гражданин был зарегистрирован, либо за нарушение сроков уведомления органа учёта о проживании без регистрации. Ответственность «привязана» к факту проживания на его площади:

Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ

Ключевой признак состава — «проживание … без регистрации» либо «допущение такого проживания». В вашей ситуации вы в квартире не проживаете, поскольку находитесь за границей, поэтому фактического «проживания без регистрации» и, соответственно, «допущения такого проживания» собственником нет. Нет состава правонарушения — нет и штрафа.

Если собственник просто не уведомил орган учёта об убытии, то для снятия с регистрационного учёта по месту пребывания предусмотрено добровольное уведомление, которое собственник вправе подать (но не обязан под угрозой штрафа именно за ваше отсутствие):

Заявление в произвольной письменной форме о снятии гражданина с регистрационного учета по месту пребывания с указанием даты убытия (если такая дата известна) - представляется гражданином либо лицом, предоставившим ему жилое помещение для временного проживания, в орган регистрационного учета, который производил регистрацию этого гражданина по месту пребывания.
— п. 53 Административного регламента МВД (Приказ МВД России от 31.12.2017 № 984)

Вывод: пока вы за границей и не проживаете в квартире, штраф собственнику по ст. 19.15.1 КоАП РФ не грозит — отсутствует обязательный признак правонарушения («проживание без регистрации»). Чтобы снять беспокойство хозяйки, она может (но не обязана) подать заявление о снятии вас с учёта по месту пребывания с указанием даты убытия. Нарушения с её стороны при вашем отсутствии нет.

Что делать по приезде: продлевать, оформлять заново или сначала сниматься

По возвращении в РФ обязанность регистрации/учёта «включается» заново — только с момента вашего фактического прибытия в место пребывания.

Если вы гражданин РФ, регистрация по месту пребывания оформляется на новый срок в течение срока, не превышающего 90 дней со дня прибытия в жилое помещение (ст. 5 Закона РФ № 5242-1). Старая регистрация уже прекратилась, поэтому «продлевать» фактически нечего — по приезде вы подаёте новое заявление о регистрации по месту пребывания (по сути оформляете заново). Предварительное «снятие» не требуется: сниматься с учёта нужно только в случае досрочного убытия, а у вас регистрация окончилась сама по себе.

Если вы иностранный гражданин, то после нового въезда принимающая сторона (или вы сами в предусмотренных случаях) обязана подать уведомление о прибытии:

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания
— ч. 3 ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ

Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: 1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает;
— ч. 1 ст. 21 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ

Поскольку ваш прежний учёт уже снят автоматически в силу выезда (ч. 3 ст. 8, ст. 23 ФЗ № 109-ФЗ), отдельно «сниматься с учёта» не нужно — вы просто заново встаёте на учёт по месту пребывания в течение 7 рабочих дней после прибытия.

Вывод: ни продлевать, ни предварительно «сниматься» не требуется. По приезде вы оформляете регистрацию/учёт заново — как гражданин РФ в срок до 90 дней, как иностранный гражданин — в срок 7 рабочих дней после прибытия, подав заявление (уведомление о прибытии) по адресу фактического проживания. Действия до возвращения в РФ от вас не требуются.

Риски, которых следует избегать, и уважительность нахождения за границей

Сам по себе факт нахождения за границей исключает состав правонарушения о «проживании без регистрации», поскольку отсутствует факт проживания в жилом помещении. Однако его нужно будет документально подтвердить, если орган учёта или полиция предъявят претензию: отметки о пересечении границы в паспорте, посадочные талоны, билеты.

Для иностранного гражданина важно не смешивать «учёт по месту пребывания» и «законность пребывания (проживания)». Оставшись за границей дольше срока действия РВП/ВНЖ/патента или срока временного пребывания, вы рискуете утратить законность нахождения и получить запрет на въезд — это отдельный и более серьёзный риск, чем просроченная регистрация:

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— ст. 24 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ

Ответственность иностранного гражданина за нарушение правил миграционного учёта установлена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (правила въезда, режим пребывания, правила миграционного учёта):

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
— ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

Обратите внимание на грань с фиктивным учётом: если бы вы, находясь за границей, всё же «продлили» регистрацию/учёт по адресу, где фактически не проживаете, это могло бы быть расценено как фиктивная постановка на учёт:

Под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации понимается постановка их на учет по месту пребывания в Российской Федерации на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов, либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания в Российской Федерации в помещении без их намерения фактически проживать (пребывать) в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания (пребывания), либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.
— примечание 1 к ст. 322.3 УК РФ

Вывод: нахождение за границей — уважительное обстоятельство, снимающее риск штрафа за «проживание без регистрации», при условии документального подтверждения выезда. Не пытайтесь «продлевать» регистрацию/учёт дистанционно, не проживая по адресу, — это создаёт риск квалификации как фиктивного учёта. Если вы иностранный гражданин, дополнительно проверьте, не истекает ли за время вашего отсутствия срок законного пребывания (РВП/ВНЖ/патент), — это главный риск вашей ситуации.