Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Миграционный учёт

Может ли гражданин Украины приехать в гости в Россию и вернуться обратно без проблем на границе: документы и советы

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Поставьте отца на миграционный учёт по месту вашего жительства в течение 7 рабочих дней с приезда.
  2. 2
    Проследите, чтобы отец выехал из РФ не позднее 15 дней с даты пересечения границы.
  3. 3
    Проверьте, что у отца действующий загранпаспорт; внутренний паспорт и пенсионное возьмите как дополнительные.
  4. 4
    Напомните отцу заполнить миграционную карту при въезде и сохранить её до выезда.
  5. 5
    Уточните у отца актуальные правила въезда в Украину — это регулируется украинским правом.

Документы и доказательства

  • Действующий загранпаспорт отца — основной документ для въезда и выезда.
  • Внутренний украинский паспорт-книжечка и пенсионное удостоверение — как дополнительные документы.
  • Миграционная карта, заполненная при въезде, — сохранить до выезда и сдать на границе.
  • Документ о праве пользования жильём (выписка, договор) — для подтверждения места пребывания.
  • Билеты туда и обратно с датами — подтверждение срока и цели поездки.

  • Срочно: первые шаги

    • По приезде отца подайте уведомление о прибытии в миграционный учёт в течение 7 рабочих дней.
    • Сохраните миграционную карту отца до его выезда и сдайте её в пункте пропуска.
    • Держите при себе загранпаспорт отца как основной документ для границы.
    • Не допускайте просрочки пребывания — штраф от 2 000 до 5 000 рублей с возможным выдворением.
    • Вопросы обратного въезда в Украину решаются по украинскому праву, не по российскому.

  • Сроки и риски

    • Учтите общий лимит безвизового пребывания — 90 суток суммарно за календарный год.
    • При нарушении учёта или срока — штраф от 2 000 до 5 000 руб. с возможным выдворением.
    • Выдворение повлечёт пятилетний запрет на въезд отца в РФ.
    • За непостановку на учёт ответственность может наступить и для вас как принимающей стороны.

  • Чего не делать

    • Не оформляйте приглашение — для безвизового въезда гражданина Украины оно не требуется.
    • Не полагайтесь на внутренний паспорт-книжечку или пенсионное удостоверение — въезд только по загранпаспорту.
    • Не оставляйте отца без миграционного учёта — при пребывании свыше 7 дней подайте уведомление.
    • Не допускайте превышения срока пребывания — выезд строго до истечения разрешённых 15 дней.
    • Не рассчитывайте на российское право при возвращении — въезд в Украину регулируется украинским законодательством.
    • Не выбрасывайте миграционную карту — её нужно сдать при выезде из РФ.

  • Когда нужен адвокат

    • Отец планирует пребывание свыше 7 дней — без миграционного учёта не обойтись, ошибка грозит штрафом и выдворением.
    • Если отец ранее нарушал сроки пребывания в РФ или привлекался по ст. 18.8 КоАП РФ — нужен адвокат.
    • При наличии у отца неисполненных обязательств, уголовного преследования или запрета на выезд из РФ — обратитесь к адвокату.
    • Если на украинской границе при возвращении возникнут вопросы или откажут во въезде — нужен украинский адвокат.
    • Если от отца поступит уведомление о нежелательности въезда или иных ограничениях: При получении от отца уведомления о нежелательности въезда или иных ограничений — без адвоката не разрешить.
    • Если вы не уверены в правильности заполнения миграционной карты или сроков учёта — консультация адвоката снизит риск.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте актуальные правила въезда в Украину для мужчин-пенсионеров на сайте Госпогранслужбы Украины.
    • Возьмите с собой внутренний украинский паспорт и пенсионное удостоверение как подтверждение статуса.
    • Сохраните билеты туда-обратно и миграционную карту — подтвердят краткосрочность и цель визита.
    • Попросите отца заранее уточнить в украинском консульстве порядок возвращения после поездки в РФ.
    • Рассмотрите въезд через разные пункты пропуска туда и обратно, если есть выбор маршрута.
    • Держите связь с отцом в день пересечения границы — при вопросах оперативно подключите консульство Украины.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката
  1. Ситуация юридическим языком

Гражданин Украины (отец клиента), имеющий действующий заграничный паспорт, внутренний паспорт-книжечку и пенсионное удостоверение, планирует однократный частный визит к сыну на территорию РФ сроком около двух недель с последующим возвращением в Украину. Въезд предполагается через пункт пропуска наземным транспортом (автобусом).

Из этого следует: отец подпадает под специальный безвизовый режим, установленный для граждан Украины, въезжающих с территории Украины (п. 1 Указа Президента РФ № 94), — виза ему не требуется, въезд осуществляется по действительному документу, удостоверяющему личность и признаваемому РФ (загранпаспорт). Заявленный срок пребывания «около двух недель» превышает 7 дней, поэтому возникает обязанность постановки на миграционный учёт по месту пребывания (ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ), но полностью укладывается в разрешённый срок пребывания — как в 15-дневный режим по Указу № 94, так и в общий 90-дневный лимит (абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ). Ограничений на выезд из РФ по приведённым фактам не усматривается: отец не задержан, не осуждён, не привлечён к ответственности, не имеет неисполненных обязательств перед РФ (ст. 28 ФЗ № 114-ФЗ).

  1. Затронутые правоотношения
  • Правоотношения по въезду иностранного гражданина в РФ — определяют, что гражданину Украины при въезде с территории Украины виза не нужна, а достаточным документом является действующий загранпаспорт; это снимает необходимость оформлять приглашение.
  • Правоотношения по миграционному учёту иностранных граждан в РФ — при пребывании свыше 7 дней принимающая сторона обязана подать уведомление о прибытии в течение 7 рабочих дней; для двухнедельного визита это обязательное условие законности пребывания.
  • Правоотношения по соблюдению режима временного пребывания — устанавливают предельные сроки пребывания и обязанность своевременного выезда; двухнедельный визит находится в правовых рамках, но просрочка повлекла бы административную ответственность и возможный запрет на въезд.
  • Правоотношения по выезду иностранного гражданина из РФ — выезд может быть ограничен только по исчерпывающим основаниям (уголовное преследование, осуждение, неисполненные обязательства); в ситуации отца такие основания отсутствуют, поэтому выезд из РФ юридически беспрепятствен.
  • Административно-деликтные правоотношения — нарушение правил миграционного учёта или режима пребывания влечёт штраф от 2 000 до 5 000 руб. с выдворением или без такового (ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ); это создаёт риск и для отца, и для принимающей стороны при несоблюдении учёта.
  1. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело
  • Гражданство отца — Украина — включает его в специальный безвизовый режим по Указу Президента РФ № 94, что исключает необходимость визы и приглашения.
  • Наличие действующего заграничного паспорта — достаточное и надлежащее основание для пересечения границы РФ; внутренний паспорт и пенсионное удостоверение носят вспомогательный характер.
  • Въезд именно с территории Украины — условие применения п. 1 Указа № 94; при таком способе въезда отец вправе пребывать в РФ до 15 дней с даты пересечения границы.
  • Заявленный срок пребывания — около двух недель — превышает 7-дневный порог, освобождающий от миграционного учёта (п. 5 ч. 6 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ), поэтому постановка на учёт обязательна; одновременно срок не выходит за пределы 15-дневного режима и 90-дневного лимита.
  • Принимающая сторона — сын (физическое лицо, предоставляющее жильё) — именно на нём лежит обязанность подать уведомление о прибытии отца в течение 7 рабочих дней со дня прибытия.
  • Отсутствие обстоятельств, ограничивающих выезд из РФ — отец не имеет уголовного преследования, осуждения, неисполненных судебных или налоговых обязательств на территории РФ, что делает его выезд из России юридически свободным.
  • Цель визита — частный краткосрочный визит — соответствует безвизовому режиму и не требует оформления разрешительных документов (патента, разрешения на работу и т.п.).

Безвизовый въезд гражданина Украины в РФ и достаточность документов

Общее правило таково: иностранец въезжает в РФ по визе и действительным документам, «если иное не предусмотрено… указами Президента Российской Федерации»:

Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации
— ч. 1 ст. 24 ФЗ № 114-ФЗ

Именно такое «иное» правило установлено Указом Президента РФ № 94, который напрямую касается граждан Украины:

Установить, что с 5 марта 2022 г. иностранные граждане и лица без гражданства с территории Украины: (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 27.04.2023 № 307) а) осуществляют въезд в Российскую Федерацию с территории Украины и выезд из Российской Федерации в государства их гражданской принадлежности или постоянного проживания без оформления визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, а также по документам, удостоверяющим их личность, срок действия которых истек; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 27.04.2023 № 307) б) вправе пребывать в Российской Федерации до 15 дней с даты пересечения государственной границы Российской Федерации
— п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 94

Это означает: вашему отцу, гражданину Украины, для въезда в РФ виза не требуется — он въезжает по действительному документу, удостоверяющему личность и признаваемому РФ (загранпаспорт подходит; а по этому Указу допускается въезд даже по документу с истёкшим сроком, но при наличии действующего загранпаспорта это не понадобится). Никакое отдельное «приглашение» для безвизового въезда по этому основанию оформлять не нужно.

Дополнительно это подтверждается базовой нормой о предъявлении документов при пересечении границы:

Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации
— ч. 2 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ

Вывод: отец как гражданин Украины въезжает в РФ без визы по действующему загранпаспорту; внутренний украинский паспорт-книжечка и пенсионное удостоверение для допуска на российскую границу не обязательны, но их полезно иметь при себе как дополнительные подтверждения личности и статуса. Формальное приглашение от вас не требуется.

Миграционная карта и миграционный учёт при двухнедельном визите

При въезде в РФ иностранцу выдают и заполняют миграционную карту — она подтверждает право на временное пребывание:

Иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 10.01.2003 № 7-ФЗ) Статья 25 10 . Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 18.07.2006 № 121-ФЗ;
— ст. 25.9 ФЗ № 114-ФЗ

Порядок заполнения и предъявления миграционной карты на границе прямо описан в подзаконном акте:

Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению. 5. Бланк миграционной карты заполняется на русском языке. В случае если иностранный гражданин не владеет русским языком, допускается заполнение им сведений о себе буквами латинского алфавита в соответствии с данными, указанными в документе, удостоверяющем личность. 6. Допускается заполнение бланка миграционной карты за иностранного гражданина, не владеющего русским языком, грамотой или недееспособного, а также за малолетнего ребенка иным лицом. 7. Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию. 8. Для регистрации по месту пребывания в Российской Федерации: иностранный гражданин предъявляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, вместе с документами, необходимыми для регистрации, миграционную карту с отметкой о въезде в Российскую Федерацию;
— п. 4 Правил использования миграционной карты (Постановление Правительства РФ)

Для вашего отца это значит: на пункте пропуска он получит и заполнит миграционную карту (цель — «частный визит»/«туризм», срок пребывания — до двух недель), пограничник проставит отметку о въезде. Карту нужно сохранить до выезда — при выезде она сдаётся (ст. 25.9 ФЗ № 114-ФЗ).

По миграционному учёту (регистрации по месту пребывания) действует правило: уведомление о прибытии подаёт принимающая сторона, срок — 7 рабочих дней:

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3 5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона
— ч. 2 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 22-ФЗ) 1) находится в гостинице или ином средстве размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, в организации отдыха детей и их оздоровления, в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в организации социального обслуживания
— ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ

При этом есть прямое освобождение для коротких визитов — при пребывании не более 7 дней постановка на учёт не требуется:

иные иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию на срок не более семи дней, за исключением случаев нахождения указанных иностранных граждан в гостинице или ином средстве размещения
— п. 5 ч. 6 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ

Для визита ~2 недели ваш отец подлежит постановке на миграционный учёт по месту пребывания, если пребывает у вас более 7 дней. Принимающая сторона — вы (физическое лицо, предоставляющее жильё). Уведомление о прибытии подаётся в орган миграционного учёта (подразделение МВД по вопросам миграции) в течение 7 рабочих дней со дня прибытия.

Вывод: если отец погостит не более 7 дней — регистрация не нужна; при двухнедельном пребывании вам как принимающей стороне нужно поставить его на миграционный учёт в течение 7 рабочих дней после прибытия, заполнив уведомление о прибытии с приложением его миграционной карты и копии загранпаспорта. За нарушение этого порядка предусмотрена ответственность (см. блок 4).

Срок пребывания и режим для граждан Украины, прибывших с территории Украины

По общему правилу для безвизовых иностранцев срок пребывания не может превышать 90 суток суммарно в календарном году:

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток
— абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ

Но для граждан Украины, въезжающих с территории Украины, действует специальное, более выгодное в части свободы передвижения правило — Указ № 94 разрешает пребывание «до 15 дней с даты пересечения государственной границы» (см. цитату c15, подп. «б»).

Однако это положение указа следует читать в связке с общей нормой о сроке временного пребывания: двухнедельный визит вашего отца полностью укладывается и в 15-дневный режим Указа № 94, и в общий 90-дневный лимит. Иными словами, запланированные «недели две» — это гарантированно законный срок пребывания, не требующий никаких продлений.

Обязанность своевременного выезда закреплена императивно:

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство
— п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ

Вывод: двухнедельное пребывание отца в РФ законно и не требует продления. Важно, чтобы он выехал до истечения срока (в рамках 15-дневного режима Указа № 94 либо в пределах 90 суток по общему правилу — при коротком визите нарушений не возникнет) и сдал миграционную карту на границе. Просрочка пребывания является основанием для признания его незаконно находящимся (ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ) и влечёт административную ответственность и последующий запрет на въезд.

Ответственность за нарушение режима пребывания и миграционного учёта

За нарушение правил въезда либо режима пребывания (включая нарушение правил миграционного учёта) установлена административная ответственность для самого иностранца:

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ, от 05.11.2006 № 189-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (В редакции федеральных законов от 09.05.2004 № 37-ФЗ; от 05.11.2006 № 189-ФЗ; от 22.06.2007 № 116-ФЗ) 1 1 .
— ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

Это значит: если отец, например, превысит срок пребывания или не будет поставлен на учёт, ему может грозить штраф от 2 000 до 5 000 руб. с административным выдворением или без такового. Выдворение в свою очередь влечёт пятилетний запрет на въезд в РФ (подп. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ).

Отдельно стоит помнить про ответственность принимающей стороны за непредоставление жилья/невыполнение обязанностей по учёту (ст. 18.9 КоАП РФ), которая касается уже вас: если вы не поставите отца на учёт при пребывании свыше 7 дней, ответственность может наступить для вас как принимающей стороны.

Важный момент для беспокойства отца про «обратную дорогу»: ограничение выезда иностранца из РФ возможно только по исчерпывающему перечню оснований (уголовное преследование, осуждение, уклонение от исполнения судебных обязательств, неуплата налогов, неотбытый административный арест/обязательные работы):

Выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они: 1) в соответствии с законодательством Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда; 2) осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 224-ФЗ) 3) уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами; 4) не выполнили предусмотренные законодательством Российской Федерации обязательства по уплате налогов, - до выполнения этих обязательств; (В редакции Федерального закона от 10.01.2003 № 7-ФЗ) 5) привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации с назначением административного наказания в виде административного ареста либо обязательных работ, - до исполнения наказания или до освобождения от наказания
— ст. 28 ФЗ № 114-ФЗ (ограничение выезда иностранца из РФ)

Простая поездка в гости к сыну, соблюдение срока пребывания и постановка на учёт ни под одно из этих оснований не подпадают.

Вывод: при соблюдении срока (до 15 дней по Указу № 94 либо в пределах 90 суток) и своевременной постановке на учёт (при пребывании свыше 7 дней) рисков штрафа и выдворения для отца нет; оснований для удержания его от выезда из РФ не возникает. Главное — зафиксировать факт легального пребывания (заполненная миграционная карта, уведомление о прибытии) и выехать в срок.

Опасения по поводу обратного въезда в Украину — граница компетенции

Опасение отца, что «на украинской границе могут быть вопросы, штраф или что похуже» из-за поездки к сыну, относится не к российскому, а к украинскому праву — к правилам пересечения государственной границы Украины и к украинским ограничениям на выезд/въезд. Российское законодательство эту сферу не регулирует, и я как консультант по праву РФ не могу дать нормативно обоснованного вывода о действиях украинских пограничных органов.

Со стороны российского права факт законного въезда отца в РФ, его короткое частное пребывание и соблюдение миграционных правил не создают сами по себе никаких последствий, которые делали бы его «неблагонадёжным» при возвращении: выезд из РФ иностранец осуществляет свободно, если нет ограничений из перечня ст. 28 ФЗ № 114-ФЗ (см. блок 4), и визит к сыну к таким ограничениям не относится.

Что касается Украины — там действуют собственные ограничения, прежде всего связанные с военным положением и мобилизацией. Ключевой решающий факт, который вы не указали: пол и точный возраст отца. Если отец — мужчина в возрасте от 18 до 60 лет, украинские правила выезда за границу (в условиях военного положения) к нему могут применяться иначе, чем к пожилому человеку старше 60 лет или к женщине. Это нужно проверять по действующему украинскому законодательству отдельно, у специалиста по украинскому праву или в украинских официальных источниках.

Вывод: по российскому праву возвращение отца из РФ ничем не затруднено и не создаёт «плохой репутации». Вопрос «пустят ли его обратно в Украину и будут ли вопросы на украинской границе» лежит целиком в украинском правовом поле и зависит в первую очередь от его пола и возраста (ограничения военного положения) — этот аспект в рамки права РФ не входит.

Прямой ответ: ваш отец как гражданин Украины может въехать в Россию без визы по действующему загранпаспорту, погостить у вас две недели и спокойно вернуться обратно — при условии, что вы поставите его на миграционный учёт по месту пребывания (если он пробудет более 7 дней) и он выедет в установленный срок. Формальное приглашение от вас не требуется, а вопрос обратного въезда в Украину регулируется украинским, а не российским правом.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу

1. Нужна ли виза и достаточно ли загранпаспорта?

Виза вашему отцу не нужна. Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 94, граждане Украины, въезжающие в РФ с территории Украины, осуществляют въезд без оформления визы по действительным документам, удостоверяющим личность и признаваемым РФ в этом качестве. Загранпаспорт отца таким документом является. Внутренний украинский паспорт-книжечка и пенсионное удостоверение для допуска на российскую границу не обязательны, но их полезно иметь при себе как дополнительные подтверждения личности и статуса (ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 24 ФЗ № 114-ФЗ).

2. Нужно ли оформлять приглашение от вас?

Нет. Для безвизового въезда по основанию, установленному Указом № 94, отдельное приглашение не требуется. Достаточно действительного загранпаспорта. На пункте пропуска отец получит и заполнит миграционную карту, в которой указывается цель визита (например, «частный»), — конкретная формулировка цели нормативно не предписана, это практическая рекомендация. Карту он обязан сохранить до выезда и сдать при пересечении границы обратно (ст. 25.9 ФЗ № 114-ФЗ; п. 4 Правил использования миграционной карты, утв. Постановлением Правительства РФ).

3. Нужна ли регистрация (миграционный учёт) при двухнедельном визите?

Да, нужна. По общему правилу уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подаётся принимающей стороной в течение 7 рабочих дней со дня прибытия (ч. 2, ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ). Освобождение от постановки на учёт действует только для иностранцев, прибывших на срок не более 7 дней (п. 5 ч. 6 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ). Поскольку отец планирует пробыть около двух недель, вы как принимающая сторона обязаны поставить его на миграционный учёт по месту вашего жительства в течение 7 рабочих дней после его приезда.

4. Какой срок пребывания допустим?

Для граждан Украины, въезжающих с территории Украины, Указ № 94 устанавливает право пребывать в РФ до 15 дней с даты пересечения границы. При этом общий лимит для безвизовых иностранцев составляет 90 суток суммарно в течение календарного года (абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ). Запланированные две недели полностью укладываются в оба лимита, продление срока не требуется. Отец обязан выехать из РФ по истечении срока пребывания (п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ).

5. Какие риски при нарушении правил?

Если отец превысит срок пребывания или не будет поставлен на миграционный учёт, ему грозит административный штраф от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового (ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ). Выдворение влечёт пятилетний запрет на въезд в РФ (подп. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ). Кроме того, ответственность за невыполнение обязанностей по миграционному учёту может наступить и для вас как принимающей стороны (ст. 18.9 КоАП РФ).

6. Могут ли отца не выпустить из России?

Ограничение выезда иностранца из РФ возможно только по исчерпывающему перечню оснований: уголовное преследование, осуждение, уклонение от исполнения судебных обязательств, неуплата налогов, неотбытый административный арест или обязательные работы (ст. 28 ФЗ № 114-ФЗ). Простая частная поездка к сыну с соблюдением срока пребывания и постановкой на учёт ни под одно из этих оснований не подпадает — препятствий для выезда из РФ не возникнет.

7. Опасения по поводу обратного въезда в Украину

Вопрос о том, будут ли у отца проблемы на украинской границе при возвращении, регулируется украинским законодательством, а не российским. Российское право не устанавливает никаких последствий для иностранца, который законно въехал в РФ, соблюдал миграционные правила и своевременно выехал. Дать нормативно обоснованный вывод о действиях украинских пограничных органов в рамках консультации по праву РФ невозможно.

Пошаговые действия

  1. Перед поездкой убедитесь, что загранпаспорт отца действителен на весь период поездки. Дополнительно пусть возьмёт с собой внутренний украинский паспорт и пенсионное удостоверение — они не обязательны для российской границы, но могут пригодиться как дополнительные документы.

  2. При въезде в РФ отец на пункте пропуска получает и заполняет миграционную карту, указывая цель визита (например, «частный»), предъявляет её вместе с загранпаспортом должностному лицу пограничного контроля, которое проставляет отметку о въезде. Миграционную карту отец обязан сохранить до выезда.

  3. После прибытия к вам (если отец пробудет более 7 дней) вы как принимающая сторона обязаны в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия подать уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в территориальный орган МВД по вопросам миграции по месту вашего жительства. К уведомлению приложите копию загранпаспорта отца и его миграционную карту с отметкой о въезде.

  4. В течение визита следите, чтобы отец не превысил срок пребывания: по Указу № 94 — до 15 дней с даты пересечения границы. Если планы изменятся и он захочет остаться дольше, необходимо заранее решать вопрос о продлении срока пребывания в установленном порядке.

  5. При выезде из РФ отец сдаёт миграционную карту в пункте пропуска через государственную границу. Убедитесь, что выезд происходит до истечения срока пребывания.

  6. Если на границе возникнут вопросы — отец предъявляет загранпаспорт, миграционную карту с отметкой о въезде и (при наличии) отрывную часть уведомления о постановке на миграционный учёт. Эти документы подтверждают законность его пребывания в РФ.