Гражданину Узбекистана запретили въезд в Россию до 2057 года: как узнать причину и снять запрет, если есть решение по подпункту 1 части 1 статьи 27

Что означает подпункт 1 части первой статьи 27

В выданном вам листке указано именно это основание. Оно не связано с превышением срока пребывания, штрафами или нарушениями режима миграционного учёта — это «закрытое» основание, применяемое, когда уполномоченный орган сочтёт, что въезд необходимо ограничить в публичных интересах.

Статья 27 . Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: 1) это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения
— подп. 1 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Ключевое отличие этого основания от всех остальных пунктов статьи 27: оно не предполагает какого-либо конкретного проступка иностранного гражданина и не имеет автоматического «срока погашения» (как, например, 3 года за превышение 90 суток или 5 лет за повторные административные правонарушения).

1. иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности
   — подп. 11 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

1. иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение одного календарного года , - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации
   — подп. 12 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Для сравнения: по подпунктам 11 и 12 запрет является срочным (соответственно 5 и 3 года со дня наступления указанного события) и «гаснет» сам по себе. Подпункт 1 таких сроков не содержит — именно поэтому в вашем листке стоит столь отдалённая дата (2057 год): орган, приняв решение по подпункту 1, вправе указать ограничение на длительный срок или практически бессрочно, вплоть до отмены самого решения.

Поскольку именно подпункт 1 готовится и применяется службами МВД по линии безопасности (Главное управление по противодействию экстремизму, уголовный розыск и др.), а также Миграционной службой МВД, то и узнать конкретную фактическую причину («из-за чего именно») можно только у органа, принявшего решение.

Вывод: подпункт 1 части первой статьи 27 ФЗ № 114-ФЗ — это ограничение въезда «в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, общественного порядка, защиты здоровья населения». Оно не привязано к конкретному нарушению с вашей стороны и не имеет автоматического срока действия, поэтому установленная дата «до 2057 года» законна в рамках этого основания, а отменить его можно только путём отмены самого решения.

Как узнать причину запрета и кто принял решение

Решение о неразрешении въезда выносится уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (в вашем случае — МВД России или его территориальным органом) при наличии оснований части первой статьи 27.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В случае принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию одновременно в отношении нескольких иностранных граждан и (или) лиц без гражданства такие решения могут быть оформлены путем составления единого документа с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) каждого иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято такое решение, гражданства (подданства) данного иностранного гражданина, а также реквизитов документов, удостоверяющих личность данных иностранных граждан или лиц без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое решение подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации
— абз. 3 ч. 3 ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Применительно к подпункту 1 части первой статьи 27 материалы готовят подразделения МВД России и территориальные органы МВД, то есть решение принимает именно система МВД.

1.3. Управлениями на транспорте МВД России по федеральным округам, линейными управлениями (отделами) Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, Центром по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации 2 , территориальными органами МВД России на региональном и районном уровнях 3 - по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 4, 8 статьи 26 и подпунктами 1 - 3, 5, 9 - 14 части первой статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ, по направлениям деятельности структурных подразделений указанных территориальных органов МВД России
— п. 1.3 Порядка, утв. Приказом МВД России от 01.07.2026 № 435

Вы вправе получить информацию о причине запрета, направив письменное обращение в орган, вынесший решение (его реквизиты — номер и дата решения — у вас уже есть в листке). Обращение рассматривается в общем порядке.

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Кроме того, закон обязывает орган уведомлять иностранного гражданина о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда — применительно к лицу, находящемуся на территории РФ, такое уведомление направляется (вручается) в течение 3 рабочих дней. Если вы получили только листок с реквизитами без разъяснения основания, это означает, что надлежащее уведомление вам либо не вручалось (в силу отсутствия сведений о вашем местонахождении), либо содержит неполные сведения — и вы вправе потребовать копию решения и материалов.

1. Иностранный гражданин, находящийся на территории Российской Федерации и в отношении которого принято решение о неразрешении въезда, уведомляется об этом подразделением МВД России или территориальным органом МВД России, принявшим решение о неразрешении въезда, в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения
   — п. 7 Порядка, утв. Приказом МВД России от 01.07.2026 № 435

Вывод: чтобы узнать конкретную причину, направьте письменное заявление (обращение) в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России, а также в МВД России — с указанием ваших данных и реквизитов решения (номер, дата). В заявлении просите предоставить копию решения о неразрешении въезда и сведения об обстоятельствах (основании), послуживших его принятию. Срок рассмотрения — 30 дней с возможностью продления ещё на 30 дней.

Как снять (отменить) запрет на въезд

Отмена решения о неразрешении въезда производится тем же органом МВД, который его принял, при изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения.

11.1. Подразделением МВД России в течение 15 рабочих дней со дня выявления факта изменения обстоятельств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, подготавливается проект решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина по форме, определенной приложением № 3 к настоящему приказу, принятого МВД России или его территориальным органом, либо письмо в территориальный орган МВД России, принявший решение о неразрешении въезда, за подписью начальника (заместителя начальника) подразделения МВД России с обоснованием необходимости отмены такого решения
— п. 11.1 Порядка, утв. Приказом МВД России от 01.07.2026 № 435

Это административный порядок: вы подаёте в МВД (в территориальный орган или в МВД России) заявление об отмене решения о неразрешении въезда с приложением доказательств того, что обстоятельства изменились либо основания отсутствуют (например, семейные связи с гражданами РФ — супруг, дети, родители; отсутствие самих фактов, на которых строилось решение). Практика и позиция Конституционного Суда РФ требуют учёта семейных связей иностранного гражданина при оценке соразмерности такого ограничения, поэтому наличие близких родственников — граждан РФ является сильным доводом для отмены.

Параллельно (или при отказе МВД) решение о неразрешении въезда может быть оспорено в суде.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок для обращения в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав (то есть со дня, когда вы узнали о решении и его содержании). Поскольку вам вручён лишь листок с реквизитами без разъяснения причины, срок следует исчислять с момента, когда вы фактически получите сведения о решении (его копию) — об этом стоит прямо заявить в иске.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

По итогам такого дела суд вправе признать решение незаконным и обязать административного ответчика (МВД) устранить допущенное нарушение, то есть отменить решение о неразрешении въезда.

1. об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению
   — п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ

Вывод: снять запрет можно двумя путями — административным (заявление об отмене решения в орган МВД, его принявший, со ссылкой на изменение обстоятельств) и судебным (административный иск по главе 22 КАС РФ об оспаривании решения о неразрешении въезда с соблюдением трёхмесячного срока). Оба пути допустимы и могут использоваться одновременно; судебное оспаривание решения МВД, принятого по подпункту 1, относится к компетенции суда общей юрисдикции по правилам главы 22 КАС РФ.

Риски: что нельзя делать, пока запрет не снят

Пока решение о неразрешении въезда действует, ваш въезд в Российскую Федерацию является незаконным. Пересечение границы при действующем запрете образует самостоятельное уголовно наказуемое деяние.

1. Пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок
   — ч. 2 ст. 322 УК РФ

Эта норма применяется независимо от того, знали ли вы о запрете изначально: важна осведомлённость о факте неразрешённости въезда. Поскольку вам уже вручён листок с решением, ваша осведомлённость зафиксирована — повторная попытка въехать до отмены решения создаёт риск уголовной ответственности по части 2 статьи 322 УК РФ (штраф до 300 тыс. руб., либо принудительные работы до 4 лет, либо лишение свободы на тот же срок). Само по себе пребывание у границы с попыткой въезда без признаков пересечения границы состава преступления не образует, однако подаёт сигнал о намерении нарушить запрет.

Статья 27 . Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: 1) это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения
— подп. 1 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Вывод: до отмены решения о неразрешении въезда НЕ предпринимайте новых попыток въезда в Россию — это уголовно наказуемо (ч. 2 ст. 322 УК РФ). Сначала добейтесь отмены решения административным или судебным путём либо получите письменное подтверждение МВД о применении к вам процедуры реадмиссии; только после официального снятия запрета въезд станет законным.

Учёт семейных связей и денежный аспект процедуры

Ограничение на въезд должно быть соразмерным; при оценке его обоснованности (и при рассмотрении вопроса об отмене) учитываются семейные связи иностранного гражданина с гражданами Российской Федерации. Этот подход закреплён в практике Конституционного Суда РФ: неразрешение въезда не должно приводить к непропорциональному вмешательству в право на уважение семейной жизни, а наличие близких родственников — граждан РФ (супруг, дети, родители) рассматривается как существенное обстоятельство, которое орган обязан оценить при принятии и отмене решения.

Статья 27 . Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: 1) это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения
— подп. 1 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Применительно к вашему делу: если у вас есть близкие родственники — граждане РФ (или получившие право проживания), это ключевой довод и в заявлении об отмене, и в административном иске. Отсутствие таких связей существенно ослабляет позицию, поскольку подпункт 1 части первой статьи 27 по своей природе не требует от вас «исправления» какого-либо нарушения — он отменяется именно при изменении обстоятельств или при доказательстве несоразмерности.

Что касается расходов: за подачу административного искового заявления об оспаривании решения органа государственной власти уплачивается госпошлина (по правилам НК РФ для административных исков неимущественного характера — для граждан предусмотрен размер 300 рублей); обязанности платить госпошлину за направление заявления в МВД об отмене решения нет. Услуги юриста (адвоката) — по договорённости.

Вывод: при наличии близких родственников — граждан РФ смело ссылайтесь на них как на основание отмены запрета (административно и в суде). Госпошлина за судебное оспаривание — 300 руб. для граждан; заявление в МВД об отмене подаётся бесплатно.