Замена паспорта в 20 лет при временной регистрации не по адресу фактического проживания: что указывать в заявлении и анкете, чтобы избежать штрафов

Основание и срок замены паспорта; куда подаётся заявление

Паспорт подлежит замене по достижении 20 лет, и это прямо названо в перечне оснований замены.

1. Замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение 20-летнего или 45-летнего возраста; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие нарушения элементов защиты бланка паспорта, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка и обеспечить защиту от изменения нанесенной на него информации, повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствие страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), и (или) износа (повреждения), при котором невозможно однозначно визуально определить наличие или содержание всех или отдельных указанных в паспорте сведений и реквизитов (фамилия, имя, отчество, дата (число, месяц, год) и (или) место рождения, пол, наименование органа, выдавшего документ, номер или серия документа, дата выдачи документа), машиночитаемой записи либо фотографии; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей. Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации. 13.
   — п. 12 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Для гражданина, достигшего 20 лет, срок обращения за заменой — 90 дней со дня наступления этого обстоятельства; этот же срок распространяется и на случаи, когда паспорт признаётся недействительным.

1. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 настоящего Положения, и не позднее 90 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 и абзаце втором пункта 12 настоящего Положения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) 16. Срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации документов от гражданина либо из многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) Абзац.
   — п. 15 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Подать документы можно не только по месту жительства (по штампу), но и по месту пребывания либо по месту фактического обращения — то есть ехать по «старому» адресу регистрации не требуется.

1. Выдача и замена паспортов производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации. Одновременно с паспортом гражданам, достигшим возраста 14 лет, а также лицам, приобретшим гражданство Российской Федерации, за исключением лиц, подававших заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации, вручается издание Конституции Российской Федерации (в актуальной редакции). (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.2021 № 761) 11. Для получения паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220; от 07.07.2016 № 644) свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее именуется - заграничный паспорт)) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 141) две личные фотографии размером 35 х 45 мм.
   — п. 10 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Кроме заявления по установленной форме и фотографий, для замены нужно представить только сам паспорт и документы, подтверждающие основание замены (в вашем случае таким подтверждением служит сам факт достижения 20 лет, отдельной справки не требуется); перечень документов закрытый и адрес фактического проживания в него не входит.

1. Для замены паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220; от 07.07.2016 № 644) паспорт, подлежащий замене; две личные фотографии размером 35 х 45 мм; документы, подтверждающие указанные в пункте 12 настоящего Положения основания для замены паспорта. 14. Документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 07.07.2016 № 644 ; от 18.11.2016 № 1214) Граждане, находящиеся в организациях социального обслуживания, вправе представлять указанные документы, заявление и личные фотографии должностным лицам этих организаций.
   — п. 13 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Срок оформления нового паспорта — не более 5 рабочих дней со дня приёма документов.

1. Срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации документов от гражданина либо из многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" паспорт оформляется в указанные сроки после личного обращения заявителя в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации и представления паспорта, подлежащего замене, документов, указанных в абзацах третьем и шестом пункта 11 и абзаце пятом пункта 13 настоящего Положения, и личных фотографий.
   — п. 16 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Если вы обратились в подразделение по вопросам миграции или МФЦ того города, где фактически снимаете квартиру, отсутствие регистрации по этому адресу основанием для отказа не является: отказ в приёме документов допускается только при несоответствии их требованиям Положения или при представлении не всех необходимых документов.

В приеме документов, заявления и личных фотографий может быть отказано в случае, если они не соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим Положением, или если представлены не все необходимые документы. В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа паспорт, подлежащий замене, документы, указанные в абзацах третьем и шестом пункта 11 и абзаце пятом пункта 13 настоящего Положения, и личные фотографии представляются гражданином при получении паспорта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.07.2016 № 644) Порядок представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 07.07.2016 № 644; от 20.11.2018 № 1391) (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 612) 15.
— п. 14 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Вывод: вы обязаны заменить паспорт в течение 90 дней со дня достижения 20 лет, но сделать это вправе в любом удобном подразделении по вопросам миграции (в том числе через МФЦ) по месту фактического проживания, без регистрации по этому адресу; срок оформления — до 5 рабочих дней. Если 90-дневный срок уже пропущен — это самостоятельный риск по ст. 19.15 КоАП РФ (проживание по недействительному паспорту) и основание обратиться с заявлением в тот же орган с объяснением причин.

Что указывать в заявлении (анкете) и как не создать состав правонарушения

Единственная форма заявления — форма МВД (в настоящее время форма № 1П), в ней указывается адрес регистрации по месту жительства (тот, что внесён в паспорт) и, при наличии, адрес регистрации по месту пребывания по свидетельству. Отдельного обязательного поля «фактический адрес проживания» форма не содержит, поэтому вписывать съёмную квартиру нет необходимости и смысла: заявитель указывает те адреса, по которым он зарегистрирован, а не тот, где он находится физически.

Заведомо недостоверные сведения о себе в заявлении создают риск, если именно на их основании оформляется регистрация; для понимания границы — фиктивной признаётся регистрация, совершённая на основании заведомо недостоверных сведений либо без намерения проживать в помещении.

фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ)
— абз. 10 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Поэтому в заявлении нужно указывать ровно то, что подтверждается документами: адрес в штампе паспорта — как адрес регистрации по месту жительства, а адрес временной регистрации — как адрес по месту пребывания (если свидетельство действует). Никаких «фактических» адресов по съёмной квартире, не подтверждённых ни регистрацией, ни согласием собственника, вписывать нельзя.

Закон при этом прямо запрещает использовать отсутствие регистрации как ограничение прав: регистрация или её отсутствие не может быть условием реализации прав и свобод.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Отсюда прямо следует, что отсутствие регистрации по фактическому адресу (в съёмной квартире) не является препятствием ни для получения паспорта, ни для каких-либо иных прав — в том числе не мешает указать место обращения.

Вывод: в заявлении формы 1П указывайте адрес регистрации по месту жительства (по штампу) и адрес регистрации по месту пребывания (по свидетельству); фактический адрес съёмной квартиры не указывайте — незаполнение этого реквизита не является ни недостоверными сведениями, ни нарушением, поскольку такой реквизит не входит в число обязательных. Ложные сведения в заявлении влекут ответственность, а правдивые, подтверждённые документально, — нет.

Обязанность регистрироваться по месту пребывания и случаи, когда она НЕ возникает

Общая обязанность зарегистрироваться по месту пребывания или жительства установлена законом.

Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации.
— ч. 2 ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 В виде цитаты: «Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 — см. выше, > Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1). Однако обязанность возникает не безусловно: закон прямо освобождает гражданина от регистрации по месту пребывания, если он уже зарегистрирован по месту жительства в том же субъекте РФ (а для Москвы/Московской области, Санкт-Петербурга/Ленинградской области и Севастополя/Крыма — в пределах соответствующей агломерации).

1. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 настоящего Положения, и не позднее 90 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 и абзаце втором пункта 12 настоящего Положения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) 16. Срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации документов от гражданина либо из многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) Абзац.
   — п. 15 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Правила регистрации конкретизируют: обязанность обратиться за регистрацией по месту пребывания возникает у тех, кто прибыл для временного проживания в жилое помещение, не являющееся его местом жительства, на срок более 90 дней, — и только до истечения этих 90 дней.

1. Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 809) документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения , свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.02.1997 № 172; от 14.08.2002 № 599; от 26.10.2011 № 869) В случае регистрации по месту пребывания на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, или свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение гражданин вправе не предъявлять эти документы, а только указать в заявлении о регистрации по месту пребывания их реквизиты.
   — п. 9 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Сама регистрация по месту пребывания осуществляется на срок, определяемый по взаимному соглашению с собственником жилого помещения, — то есть без его согласия вас зарегистрировать не могут, и требовать этого вы не вправе.

1. Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220) с собственниками жилых помещений; с правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений . (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) 11. Лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов , а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения граждан, передают документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, в органы регистрационного учета. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 809, от 17.05.2021 № 744) 12.
   — п. 10 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

При этом собственник, в помещении которого проживает гражданин без регистрации, обязан уведомить орган регистрационного учета о таком проживании, если гражданин сам не подал документы в срок, — риск ложится на собственника, а не на вас.

1. В случае непредставления гражданином в орган регистрационного учета для регистрации по месту пребывания или по месту жительства заявления по установленной форме и иных документов в срок, установленный законодательством Российской Федерации, наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает гражданин, по истечении установленного законодательством Российской Федерации срока уведомляет в течение 3 рабочих дней орган регистрационного учета о проживании гражданина в указанном жилом помещении по форме согласно приложению. 36. Наниматель (собственник) жилого помещения вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте проживания гражданина без регистрации при личном обращении, по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал. 37. Нарушение срока уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина без регистрации влечет за собой ответственность нанимателя (собственника) жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации. VII. Особенности взаимодействия между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и органами регистрационного учета (Дополнение разделом - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 № 72) 38.
   — п. 35 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Вывод (развилка по территориальному признаку — решающий факт):

• Если адрес в штампе (места жительства) и съёмная квартира — в одном субъекте РФ (либо оба в Москве/Московской области, оба в Санкт-Петербурге/Ленинградской области, оба в Севастополе/Крыму) — обязанности регистрироваться по адресу съёмной квартиры у вас нет вообще: вы можете жить там без регистрации по месту пребывания, и штраф за это невозможен.
• Если это разные субъекты РФ — по истечении 90 дней непрерывного проживания в съёмной квартире обязанность зарегистрироваться по месту пребывания возникает; без согласия собственника её исполнить нельзя, а риск штрафа по ст. 19.15.1 КоАП РФ (проживание без регистрации свыше установленных сроков) становится реальным. Практический выход: письменно предложить собственнику подать заявление о регистрации (п. 9 Правил) либо рассмотреть иное жильё, где собственник согласен на регистрацию, либо оформить проживание в пределах одного субъекта РФ.

Ответственность за проживание не по адресу регистрации и за фиктивную регистрацию

Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации свыше установленных законом сроков — административное правонарушение.

Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации 1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей. 2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей. Примечание.
— ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ

Важно: наказывается именно проживание без регистрации, а не «несовпадение» фактического адреса со штампом. Если вы проживаете в том же субъекте РФ, где зарегистрированы по месту жительства, состава нет (ч. 2 ст. 5 Закона № 5242-1). Отдельно наказывается нарушение правил регистрации (представление недостоверных документов и т.п.), в том числе в Москве и Санкт-Петербурге по повышенным суммам.

Нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении 1. Нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 19.15 3 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 10.06.2026 № 169-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей. 2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей. 3.
— ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ

Опасность другого рода — квалификация вашей регистрации как фиктивной: если регистрация (в том числе по месту пребывания) совершена на основании заведомо недостоверных сведений, без намерения проживать в помещении либо без намерения собственника предоставить помещение для проживания.

фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ)
— абз. 10 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 Такая регистрация снимается органом регистрационного учета, а при наличии признаков преступления возможна уголовная ответственность.

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет , либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового. (В редакции Федерального закона от 09.11.2024 № 383-ФЗ) Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 21.12.2013 № 376-ФЗ)
— ст. 322.2 УК РФ Для регистрации иностранных граждан аналогичное деяние (фиктивная постановка на учёт) образует отдельный состав, примечание к которому раскрывает это понятие.

Примечания. 1. Под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации понимается постановка их на учет по месту пребывания в Российской Федерации на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов, либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания в Российской Федерации в помещении без их намерения фактически проживать (пребывать) в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания (пребывания), либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность. (В редакции Федерального закона от 12.11.2018 № 420-ФЗ) 2. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 21.12.2013 № 376-ФЗ)
— примечание 1 к ст. 322.3 УК РФ

Вывод: штраф по ст. 19.15.1 КоАП РФ возможен только за проживание без регистрации свыше установленных сроков (ситуация «разные субъекты РФ»); сам факт жизни не по адресу штампа в пределах одного субъекта РФ состава не образует. Риск фиктивной регистрации возникает только тогда, когда регистрация оформлена на недостоверных сведениях или без намерения проживать/предоставить жильё, — сохранение же вашей прежней (действительной) временной регистрации, по которой вы просто перестали жить, фиктивной не является, поскольку она изначально оформлялась добросовестно; фиктивность устанавливается органом регистрационного учета и оспаривается в порядке КАС РФ (гл. 22 КАС РФ).

Правоотношения с собственником съёмной квартиры: обязан ли он вас регистрировать

Наниматель (арендатор) вправе вселять в жилое помещение временных жильцов (пользователей) по общему согласию с постоянно проживающими и с предварительным уведомлением наймодателя, но наймодатель вправе запретить такое проживание, если нарушается норма площади; срок проживания временных жильцов ограничен шестью месяцами.

Наниматель и граждане, постоянно с ним проживающие, по общему согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в жилом помещении временным жильцам (пользователям). Наймодатель может запретить проживание временных жильцов при условии несоблюдения требований законодательства о норме общей площади жилого помещения на одного человека. Срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев. (В редакции Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ ) Временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования жилым помещением. Ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель. Временные жильцы обязаны освободить жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания, а если срок не согласован, не позднее семи дней со дня предъявления соответствующего требования нанимателем или любым гражданином, постоянно с ним проживающим.
— ст. 680 ГК РФ

Из этой нормы следует главное для вашей ситуации: закон не обязывает собственника регистрировать нанимателя по месту пребывания и не даёт нанимателю права требовать регистрации — регистрация по месту пребывания оформляется на срок по взаимному соглашению с собственником (п. 10 Правил, > 10. Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220) с собственниками жилых помещений; с правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений . (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) 11. Лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов , а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения граждан, передают документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, в органы регистрационного учета. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 809, от 17.05.2021 № 744) 12.

— п. 10 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713). Если собственник отказывается, принудить его нельзя; при этом сам наймодатель обязан уведомить орган регистрационного учета о факте вашего проживания без регистрации (п. 35 Правил, > 35. В случае непредставления гражданином в орган регистрационного учета для регистрации по месту пребывания или по месту жительства заявления по установленной форме и иных документов в срок, установленный законодательством Российской Федерации, наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает гражданин, по истечении установленного законодательством Российской Федерации срока уведомляет в течение 3 рабочих дней орган регистрационного учета о проживании гражданина в указанном жилом помещении по форме согласно приложению. 36. Наниматель (собственник) жилого помещения вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте проживания гражданина без регистрации при личном обращении, по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал. 37. Нарушение срока уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина без регистрации влечет за собой ответственность нанимателя (собственника) жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации. VII. Особенности взаимодействия между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и органами регистрационного учета (Дополнение разделом - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 № 72) 38.
— п. 35 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713), то есть ответственность за неучтённое проживание прежде всего лежит на нём.

Если собственник категорически против регистрации, но вы хотите застраховаться от претензий, наиболее безопасный вариант — проживать в жилом помещении, находящемся в том же субъекте РФ, что и ваша регистрация по месту жительства: тогда регистрация по месту пребывания не требуется вовсе (ч. 2 ст. 5 Закона № 5242-1, > 15. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 настоящего Положения, и не позднее 90 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 и абзаце втором пункта 12 настоящего Положения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) 16. Срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации документов от гражданина либо из многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) Абзац.

— п. 15 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828).

Вывод: собственник съёмной квартиры не обязан вас регистрировать — регистрация по месту пребывания оформляется только по взаимному соглашению с ним, и требовать её через суд вы не можете. При его отказе безопасная стратегия — либо проживать в квартире в пределах того же субъекта РФ, где вы зарегистрированы по месту жительства (тогда регистрация вообще не нужна), либо сменить жильё на такое, где собственник согласен на регистрацию по месту пребывания.

Если в замене паспорта отказали или требуют регистрацию по фактическому адресу

Перечень оснований для отказа в приёме документов закрытый и не включает отсутствие регистрации по фактическому адресу.

В приеме документов, заявления и личных фотографий может быть отказано в случае, если они не соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим Положением, или если представлены не все необходимые документы. В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа паспорт, подлежащий замене, документы, указанные в абзацах третьем и шестом пункта 11 и абзаце пятом пункта 13 настоящего Положения, и личные фотографии представляются гражданином при получении паспорта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.07.2016 № 644) Порядок представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 07.07.2016 № 644; от 20.11.2018 № 1391) (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 612) 15.
— п. 14 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Право подать документы по месту обращения (а не только по месту регистрации) прямо закреплено в Положении о паспорте.

1. Выдача и замена паспортов производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации. Одновременно с паспортом гражданам, достигшим возраста 14 лет, а также лицам, приобретшим гражданство Российской Федерации, за исключением лиц, подававших заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации, вручается издание Конституции Российской Федерации (в актуальной редакции). (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.2021 № 761) 11. Для получения паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220; от 07.07.2016 № 644) свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее именуется - заграничный паспорт)) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 141) две личные фотографии размером 35 х 45 мм.
   — п. 10 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Отказ принять заявление о замене паспорта по мотиву отсутствия регистрации по фактическому адресу противоречит этим нормам: оснований для отказа всего два — несоответствие документов требованиям либо представление не всех необходимых документов, и «нет регистрации по адресу проживания» в их число не входит.

Если отказ всё же последовал, действия (решения) органа, оказывающего государственную услугу, обжалуются в административном порядке по месту нахождения территориального органа МВД, а спор подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ) районным судом.

Вывод: при отказе принять заявление о замене паспорта по мотиву отсутствия регистрации по фактическому адресу вы вправе сослаться на закрытый перечень оснований отказа (п. 14 Положения о паспорте) и на право подать документы по месту обращения (п. 10 Положения). Такой отказ обжалуется в районный суд по месту нахождения органа МВД/МФЦ в порядке КАС РФ.