Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Миграционный учёт

Нужно ли прописываться в Железногорске при работе там, если есть постоянная регистрация в Курске и бессрочный ВНЖ

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Сохраните регистрацию в Курске — при праве пользования этим жильём менять её не обязаны.
  2. 2
    Если фактическое проживание в съёмном жилье в Железногорске: Согласуйте с собственником съёмного жилья в Железногорске постановку вас на учёт по месту пребывания.
  3. 3
    Если согласие собственника и фактическое проживание в Железногорске: При согласии собственника подайте уведомление о прибытии в течение 7 рабочих дней со дня прибытия.
  4. 4
    При отказе собственника быть принимающей стороной продолжайте жить по регистрации в Курске.
  5. 5
    Если решите зарегистрироваться в Железногорске, подайте заявление о регистрации по месту жительства в течение 7 рабочих дней.descriptionЗаявление о регистрации по месту жительства (форма № 6) (свободная форма)
  6. 6
    Если подача заявления о регистрации по месту жительства в Железногорске: Приложите паспорт, ВНЖ и договор найма, подтверждающий право пользования жилым помещением.

Документы и доказательства

  • Паспорт и бессрочный вид на жительство (ВНЖ).
  • Документ, подтверждающий право пользования жильём в Курске (выписка ЕГРН, договор, иное).
  • Если заключение договора найма съёмного жилья в Железногорске: Договор найма съёмного жилья в Железногорске (п. 1 ст. 671 ГК РФ).
  • Если согласие собственника выступить принимающей стороной: Письменное согласие собственника съёмного жилья как принимающей стороны (ст. 679 ГК РФ).
  • Если фактическое проживание в Железногорске: Уведомление о прибытии в место пребывания (при фактическом проживании в Железногорске).
  • Если решение сменить регистрацию на Железногорск: Заявление о регистрации по месту жительства с отрывной частью (при смене регистрации).

  • Срочно: первые шаги

    • Если собственник против учёта — живите по регистрации в Курске, обязанности оформлять учёт нет.
    • При регистрации в Железногорске подайте заявление в орган миграционного учёта в течение 7 рабочих дней.

  • Сроки и риски

    • Уведомление о прибытии в место пребывания подаётся в течение 7 рабочих дней со дня прибытия.
    • Заявление о регистрации по новому месту жительства подаётся в течение 7 рабочих дней со дня прибытия.
    • Без согласия собственника съёмного жилья оформить учёт по адресу в Железногорске невозможно.
    • Нарушение правил миграционного учёта влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
    • При сохранении регистрации в Курске смена регистрации не требуется — риска нет.

  • Чего не делать

    • Не меняйте регистрацию в Курске только из-за работы в другом городе того же региона.
    • Не снимайтесь с регистрации по месту жительства в Курске, пока сохраняете право пользования этим жильём.
    • Не оформляйте регистрацию в Железногорске, если не хотите менять место жительства.
    • Не вселяйтесь в съёмное жильё и не оформляйте учёт без согласия собственника как принимающей стороны.
    • Не игнорируйте учёт по месту пребывания, если фактически проживаете в Железногорске.
    • Не нарушайте правила миграционного учёта — это административная ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

  • Когда нужен адвокат

    • Если отказ собственника быть принимающей стороной: Собственник съёмного жилья в Железногорске отказывается быть принимающей стороной — оформить учёт без него нельзя.
    • Если отказ органа миграционного учёта в регистрации или учёте: Орган миграционного учёта отказал в регистрации или учёте по месту пребывания — нужен письменный отказ и обжалование.
    • Если получение уведомления о нарушении или протокола по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ: Получили уведомление о нарушении правил миграционного учёта или протокол по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
    • Если требование работодателя или собственника, противоречащее закону: Работодатель или собственник жилья требует действий, противоречащих закону, — нужна защита ваших прав.
    • Если планирование изменить место жительства на Железногорск: Планируете изменить место жительства на Железногорск и не уверены в правильном выборе адреса для регистрации.

  • Региональные особенности

    • Работа в Железногорске при регистрации в Курске — один субъект РФ, менять регистрацию не обязаны.
    • Если фактическое проживание в съёмном жилье и согласие собственника: Уведомление о прибытии подаёт принимающая сторона в подразделение по вопросам миграции МВД.
    • Если фактическое проживание в съёмном жилье в Железногорске: Срок подачи уведомления о прибытии — 7 рабочих дней со дня прибытия в жильё.
    • Для регистрации в Железногорске подайте заявление в орган миграционного учёта по месту нахождения жилья.
    • При отказе собственника быть принимающей стороной живите по регистрации в Курске без учёта в Железногорске.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация

Иностранный гражданин имеет бессрочный вид на жительство в РФ, то есть относится к категории постоянно проживающих иностранных граждан. Он зарегистрирован по месту жительства в г. Курске и сохраняет право пользования этим жилым помещением. Трудоустройство оформлено официально по трудовому договору в г. Железногорске, который находится в том же субъекте РФ — Курской области. В связи с удалённостью работы он планирует снимать жильё в Железногорске, что означает появление права пользования вторым жилым помещением на основании договора найма.

Юридически значимым является то, что обязанность регистрации по месту жительства привязана не к месту работы, а к наличию права пользования жилым помещением. Пока такое право в Железногорске не оформлено, обязанности менять регистрацию не возникает. После заключения договора найма у иностранного гражданина появляются два жилых помещения в пределах РФ, и закон предоставляет ему право заявить одно из них как место жительства — он вправе оставить регистрацию в Курске.

Затронутые правоотношения

  • Миграционный учёт постоянно проживающего иностранного гражданина — определяет, что обладатель бессрочного ВНЖ подлежит регистрации по месту жительства и учёту по месту пребывания; это базовый статус, из которого вытекают все последующие обязанности.
  • Право пользования жилым помещением как основание регистрации — обязанность зарегистрироваться возникает только при наличии права пользования конкретным помещением; сама по себе работа в другом городе такого права не создаёт.
  • Выбор места жительства при наличии двух и более жилых помещений — при сохранении права пользования жильём в Курске и появлении права пользования съёмным жильём в Железногорске иностранный гражданин вправе заявить одно из них как место жительства, что исключает обязательную смену регистрации.
  • Договор найма жилого помещения — подтверждает право пользования съёмным жильём и является необходимым документом для оформления регистрации или учёта по этому адресу; без согласия собственника как принимающей стороны оформить учёт нельзя.
  • Учёт по месту пребывания — применяется, если иностранный гражданин фактически проживает в помещении, не являющемся его местом жительства; при сохранении регистрации в Курске и регулярном проживании в Железногорске возникает обязанность постановки на учёт по месту пребывания в срок 7 рабочих дней.

Юридически значимые обстоятельства

  1. Наличие бессрочного вида на жительство — определяет статус постоянно проживающего иностранного гражданина, на которого распространяются требования о регистрации по месту жительства и учёте по месту пребывания.
  2. Сохранение права пользования жилым помещением в Курске — пока это право сохраняется, иностранный гражданин вправе заявлять курское жильё как место жительства и не обязан менять регистрацию.
  3. Заключение договора найма жилья в Железногорске — создаёт право пользования вторым жилым помещением, что активирует правило о выборе одного из помещений как места жительства, но не обязывает менять регистрацию.
  4. Согласие собственника съёмного жилья как принимающей стороны — без него невозможно оформить ни регистрацию по месту жительства, ни учёт по месту пребывания в Железногорске.
  5. Фактическое проживание в Железногорске — если оно носит регулярный характер (помещение используется для сна и отдыха), а местом жительства остаётся Курск, возникает обязанность постановки на учёт по месту пребывания в течение 7 рабочих дней со дня прибытия.

Обязан ли обладатель бессрочного ВНЖ регистрироваться по новому месту жительства при переезде внутри одного региона

У обладателя вида на жительство статус постоянно проживающего иностранного гражданина. Закон различает два вида миграционного учёта — регистрацию по месту жительства и учёт по месту пребывания — и требует их и в отношении постоянно проживающих лиц:

  1. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. 3. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания. 4. Иностранные граждане, отбывающие уголовное или административное наказание, подлежат учету по месту пребывания в учреждении, исполняющем соответствующее наказание, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ) 5. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 182-ФЗ)
    — ч. 2 ст. 7 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006

Ключевая норма — ч. 1 ст. 14 ФЗ № 109-ФЗ: обязанность зарегистрироваться по адресу помещения возникает, когда у иностранного гражданина есть право пользования жилым помещением:

  1. Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
    — ч. 1 ст. 14 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006

А основанием регистрации закон прямо называет наличие права пользования жилым помещением, определяемого по жилищному законодательству:

  1. Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
    — ч. 1 ст. 15 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006

Для вашей ситуации это означает: сама по себе работа в Железногорске (другом городе того же субъекта РФ) не порождает обязанности менять регистрацию. Обязанность привязана не к месту работы, а к наличию у вас права пользования конкретным жилым помещением. Пока вы снимаете жильё в Железногорске по договору найма, право пользования у вас появляется — и тогда встаёт вопрос, заявлять ли это помещение как место жительства.

Однако при наличии двух и более жилых помещений закон даёт вам выбор: вы обязаны заявить лишь одно из них как место жительства и зарегистрироваться по его адресу (при этом сведения о других помещениях фиксируются):

  1. При наличии у постоянно или временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина двух и более жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, он обязан заявить одно из них как свое место жительства и зарегистрироваться по адресу указанного помещения в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом. В этом случае регистрация указанного иностранного гражданина по месту жительства производится с фиксацией сведений о его других жилых помещениях, находящихся на территории Российской Федерации
    — ч. 2 ст. 14 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006

То есть если у вас есть право пользования и в Курске (собственное жильё, договор, жильё родственников), и в Железногорске — вы вправе заявить одно из них, в том числе оставить Курск, и отдельная регистрация в Железногорске не требуется.

Принцип свободы передвижения и выбора места жительства прямо закреплён в законе как основа миграционного учёта:

  1. Миграционный учет основывается на следующих основных принципах: 1) свобода передвижения иностранных граждан и выбора ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации; 2) защита государством права иностранных граждан на свободу передвижения и выбор ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации на основе законности и соблюдения норм международного права; 3) сочетание интересов личности, общества и государства; 4) обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации; 5) доступность совершения действий, необходимых для осуществления миграционного учета; 6) унификация правил миграционного учета. 4. Миграционный учет включает в себя: 1) регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; 3) ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. 5. Для достижения целей миграционного учета, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, могут проводиться эксперименты по внедрению дополнительных механизмов учета иностранных граждан. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.05.2025 № 121-ФЗ) 6.
    — ч. 3 ст. 4 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006

Вывод: менять постоянную регистрацию при переезде в Железногорск вы НЕ обязаны, если сохраняете право пользования жильём в Курске и заявляете именно его как место жительства. Если же жильё в Курске вы утратите (например, снимете с регистрации окончательно, продадите, выпишетесь), а в Железногорске приобретёте право пользования — обязанность зарегистрироваться по новому месту жительства возникает. Если вы вообще не приобретаете в Железногорске право пользования (например, живёте у знакомых без договора, временно), обязанности регистрации по месту жительства там не возникает — достаточно учёта по месту пребывания (см. блок 2).

Если жильё в Железногорске оформлено по договору найма — что это меняет

Съём жилья — это договор найма жилого помещения: собственник предоставляет помещение вам во владение и пользование для проживания:

  1. По договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. 2. Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.
    — п. 1 ст. 671 ГК РФ

По общему правилу вселение в жилое помещение арендатора-нанимателя вами как самостоятельным пользователем оформляется с согласия наймодателя (и нанимателя, если снимаете не напрямую у собственника):

С согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется. Вселение допускается при условии соблюдения требований законодательства о норме общей площади жилого помещения на одного человека, кроме случая вселения несовершеннолетних детей. (В редакции Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ )
— ст. 679 ГК РФ

Практический смысл для регистрации: чтобы зарегистрироваться в Железногорске по месту жительства или встать на учёт по месту пребывания, вам нужен документ, подтверждающий право пользования (договор найма) и согласие собственника как принимающей стороны. Если договор составлен «на словах» и собственник не готов быть принимающей стороной, оформить регистрацию по этому адресу не получится.

Вывод: право пользования съёмным жильём в Железногорске подтверждается договором найма; без согласия собственника (принимающей стороны) оформить там регистрацию или учёт нельзя. Ветка «арендодатель отказывается»: тогда вы либо продолжаете жить по регистрации в Курске и ездите (учёт по месту пребывания в этом случае не оформляется), либо ищете жильё, где собственник согласен оформить учёт.

Учёт по месту пребывания как альтернатива: сроки и порядок

Если жильё в Железногорске вы не заявляете как место жительства (то есть Курск остаётся местом жительства), а фактически проживаете (регулярно используете для сна и отдыха) в Железногорске на съёмной квартире — закон предписывает постановку на учёт по месту пребывания, поскольку постоянно проживающие иностранцы подлежат и учёту по месту пребывания (ч. 2 ст. 7 ФЗ № 109-ФЗ), а само место пребывания определяется как помещение, в котором лицо фактически проживает:

  1. место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха)
    — п. 4 ст. 2 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006

Основание учёта по месту пребывания — фактическое проживание в помещении, не являющемся вашим местом жительства:

  1. Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: 1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает;
    — п. 1 ч. 1 ст. 21 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006

Уведомление о прибытии в место пребывания подаётся в орган миграционного учёта в срок семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (как правило, принимающей стороной — собственником жилья):

  1. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин:
    — ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006

При этом постановка на учёт по месту пребывания требует согласия собственника как принимающей стороны, предоставившего помещение для проживания: именно принимающая сторона представляет уведомление о прибытии (ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ), а в случае найма жилья у собственника вселение иных граждан связывается с согласием наймодателя:

С согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется. Вселение допускается при условии соблюдения требований законодательства о норме общей площади жилого помещения на одного человека, кроме случая вселения несовершеннолетних детей. (В редакции Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ )
— ст. 679 ГК РФ

Вывод: постановка на учёт по месту пребывания в Железногорске — законный механизм фиксации фактического проживания при сохранении места жительства в Курске. Срок — 7 рабочих дней со дня прибытия. Однако её оформление зависит от согласия собственника жилья (принимающей стороны); без его согласия учёт по данному адресу оформить не получится.

Как оформить регистрацию по месту жительства (если решите её менять): документы, сроки, орган

Заявление о регистрации подаётся в орган миграционного учёта по месту нахождения избранного помещения в течение семи рабочих дней — со дня прибытия в это жилое помещение (если ВНЖ уже получен ранее):

  1. Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - электронная форма), либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание
    — ч. 1 ст. 16 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006

Перечень документов: документ, удостоверяющий личность, и вид на жительство плюс документ, подтверждающий право пользования жилым помещением:

  1. При подаче иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления о регистрации по месту жительства в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр представляются: (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 648-ФЗ) 1) документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, и вид на жительство, либо разрешение на временное проживание лица без гражданства, либо документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, в котором проставлена отметка о разрешении на временное проживание или отметка о разрешении на временное проживание в целях получения образования; 2) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.
    — ч. 1 ст. 17 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006

Процедурно регистрация по новому месту жительства включает приём заявления, снятие с регистрации по прежнему адресу и принятие решения о регистрации по новому:

106.1. Прием и рассмотрение заявления о регистрации (в том числе по новому месту жительства с заполненной отрывной частью), принятие решения о регистрации иностранного гражданина по месту жительства. 106.2. Прием и рассмотрение заявления о снятии с регистрации, принятие решения о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства. 106.3. Прием и рассмотрение уведомления о прибытии, принятие решения о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания. 106.4. Прием и рассмотрение запросов и иных документов для снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания, принятие решения о снятии иностранного гражданина с учета по месту пребывания. 106.5. Формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги. 106.6. Исправление допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах. Прием и рассмотрение заявления о регистрации (в том числе по новому месту жительства с заполненной отрывной частью), принятие решения о регистрации иностранного гражданина по месту жительства 107. Основанием для начала административной процедуры является поступление в подразделение по вопросам миграции заявления о регистрации с приложением всех необходимых документов. 108. Заявление о регистрации подается в отношении каждого иностранного гражданина, подлежащего регистрации по месту жительства.
— п. 106.1 Административного регламента, утв. Приказом МВД России № 856 от 10.12.2020

Вывод: при наличии основания (права пользования жильём в Железногорске и вашего решения заявить его как место жительства) вы подаёте заявление о регистрации по месту жительства в подразделение по вопросам миграции по адресу этого жилья — лично, через ЕПГУ или МФЦ — в течение 7 рабочих дней со дня прибытия, приложив паспорт, ВНЖ и документ, подтверждающий право пользования (договор найма). При этом с прежней регистрации в Курске вас снимут автоматически.

Ответственность за нарушение правил миграционного учёта

Для иностранного гражданина нарушение правил миграционного учёта, в том числе порядка выбора места пребывания или жительства, — административное правонарушение:

  1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ, от 05.11.2006 № 189-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (В редакции федеральных законов от 09.05.2004 № 37-ФЗ; от 05.11.2006 № 189-ФЗ; от 22.06.2007 № 116-ФЗ) 1 1 .
    — ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

Обратите внимание: санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает штраф с административным выдворением за пределы РФ или без такового, что для обладателя ВНЖ создаёт дополнительный риск.

Ограничение действует и в обратную сторону — примечание об освобождении граждан РФ от ответственности по ст. 19.15.1 КоАП РФ, в том числе если лицо зарегистрировано по месту жительства в другом населённом пункте того же субъекта РФ, на иностранных граждан не распространяется:

  1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей. 2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей. Примечание. Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае: проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;
    — ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ

Вывод: поскольку ст. 19.15.1 КоАП РФ прямо касается только граждан РФ, освобождение для зарегистрированных в другом городе того же региона на вас не действует. Поэтому если Железногорск для вас фактически стал местом жительства (жильё снято на постоянной основе, право пользования оформлено), безопаснее оформить регистрацию либо, как минимум, учёт по месту пребывания в течение 7 рабочих дней, чтобы исключить риск по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, включая выдворение.

Менять постоянную регистрацию в Курске при переезде в Железногорск вы не обязаны, если сохраняете право пользования жильём в Курске и заявляете именно его как место жительства. Работа в другом городе того же субъекта РФ сама по себе не создаёт обязанности регистрироваться по новому адресу.

Обязанность регистрации по месту жительства привязана не к месту работы, а к наличию у вас права пользования конкретным жилым помещением (ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 15 ФЗ № 109-ФЗ). Пока вы сохраняете право пользования жильём в Курске, вы вправе заявить именно его как своё место жительства. Если же у вас появится право пользования и съёмным жильём в Железногорске (по договору найма — п. 1 ст. 671 ГК РФ), закон при наличии двух и более жилых помещений прямо разрешает выбрать одно из них для регистрации (ч. 2 ст. 14 ФЗ № 109-ФЗ). Это означает, что вы можете оставить регистрацию в Курске, а жильё в Железногорске не заявлять как место жительства.

Если вы фактически проживаете в Железногорске (регулярно используете жильё для сна и отдыха), а местом жительства остаётся Курск, то такое помещение квалифицируется как место пребывания (п. 4 ст. 2 ФЗ № 109-ФЗ). Постоянно проживающие иностранные граждане подлежат и учёту по месту пребывания (ч. 2 ст. 7 ФЗ № 109-ФЗ), а основанием постановки на учёт является фактическое проживание в помещении, не являющемся местом жительства (п. 1 ч. 1 ст. 21 ФЗ № 109-ФЗ). Уведомление о прибытии в место пребывания подаётся в срок 7 рабочих дней со дня прибытия (ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ). Однако оформление учёта по месту пребывания требует согласия собственника жилья как принимающей стороны: именно принимающая сторона представляет уведомление о прибытии, а вселение в съёмное жильё иных граждан допускается с согласия наймодателя (ст. 679 ГК РФ). Если собственник не готов выступать принимающей стороной, оформить учёт по этому адресу не получится.

Если вы решите зарегистрироваться в Железногорске по месту жительства, заявление подаётся в орган миграционного учёта по месту нахождения избранного жилого помещения в течение 7 рабочих дней со дня прибытия (ч. 1 ст. 16 ФЗ № 109-ФЗ). К заявлению прилагаются документ, удостоверяющий личность, вид на жительство и документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ч. 1 ст. 17 ФЗ № 109-ФЗ). При регистрации по новому адресу снятие с регистрации по прежнему адресу производится в рамках одной процедуры (п. 106.1 Административного регламента, утв. Приказом МВД России № 856 от 10.12.2020).

Нарушение правил миграционного учёта, в том числе порядка выбора места пребывания или жительства, влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Пошаговые действия

  1. Сохраните регистрацию в Курске, если у вас остаётся право пользования жильём в Курске и вы заявляете его как место жительства. Никаких действий по снятию с регистрации не требуется.

  2. При фактическом проживании в Железногорске на съёмной квартире согласуйте с собственником жилья (принимающей стороной) возможность постановки вас на учёт по месту пребывания. Если собственник согласен, он подаёт уведомление о прибытии в орган миграционного учёта в срок 7 рабочих дней со дня вашего прибытия в жильё.

  3. Если собственник отказывается быть принимающей стороной, вы вправе продолжать жить по регистрации в Курске и ездить на работу в Железногорск — обязанности оформлять учёт по месту пребывания без согласия собственника у вас не возникает.

  4. Если решите зарегистрироваться в Железногорске по месту жительства, подайте заявление о регистрации в подразделение по вопросам миграции МВД по месту нахождения жилья в Железногорске — лично, через ЕПГУ или МФЦ — в течение 7 рабочих дней со дня прибытия. Приложите паспорт, ВНЖ и договор найма, подтверждающий право пользования жилым помещением.

  5. При отказе в приёме документов или регистрации требуйте письменное решение об отказе и обжалуйте его вышестоящему должностному лицу органа миграционного учёта либо в суд по месту нахождения органа, вынесшего отказ.