Штраф за утерю миграционной карты иностранным гражданином: как избежать выдворения, нужно ли самому заявлять об утере, на какую статью ссылаются

Есть ли отдельный штраф именно за утерю миграционной карты и какая статья применяется

Миграционная карта — документ, который иностранец предъявляет при въезде и при постановке на учет; сама по себе она не заменяет паспорт, но её отсутствие — это отсутствие документа, подтверждающего право на пребывание.

1. Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию.
   — п. 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 413 от 16.08.2004

Из этого пункта прямо видно назначение карты: она предъявляется при въезде, и в неё проставляется отметка о въезде. Именно поэтому карта является документом, подтверждающим законность нахождения в РФ, и её утрата автоматически подпадает под специальный состав КоАП.

иностранный гражданин предъявляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, вместе с документами, необходимыми для регистрации, миграционную карту с отметкой о въезде в Российскую Федерацию;
— абз. 2 п. 8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 413 от 16.08.2004

Для постановки на миграционный учет по месту пребывания карта также предъявляется в орган внутренних дел вместе с документами. Поскольку вы уже встали на миграционный учет, в базе МВД есть сведения о вашем законном въезде и о вашем учете — это ключевое доказательство того, что право на пребывание у вас сохраняется, несмотря на утрату бумажного бланка.

1 1 . Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Это и есть ответ на вопрос «на какую статью ссылаются». Специальный состав — ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ: нарушение режима пребывания, выразившееся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание, при условии неподачи заявления об утрате в соответствующий орган. Обратите внимание на конструкцию нормы: наказуемо не столько сама утрата, сколько утрата плюс бездействие — необращение с заявлением. Если вы добровольно и своевременно обратитесь в подразделение по вопросам миграции с заявлением об утрате, состава по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП формально уже не будет, поскольку законодатель прямо связывает ответственность с неподачей такого заявления.

1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ, от 05.11.2006 № 189-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
   — ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

Общая норма ч. 1 ст. 18.8 КоАП применяется к иным нарушениям правил въезда и режима пребывания (нарушение правил миграционного учета, передвижения, выбора места пребывания). Она может использоваться, если сотрудник квалифицирует ситуацию не как утрату документа, а как иное нарушение режима, — но санкция здесь та же по деньгам и допускает выдворение «или без такового».

1. Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
   — ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ

Если правонарушение будет допущено повторно в течение года (например, повторная утрата документов уже после привлечения), применяется уже обязательное выдворение без альтернативы — ч. 4 ст. 18.8 КоАП. Это делает особенно важным не допустить фиксации первого нарушения в виде постановления: повторность резко ухудшает положение.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
— ст. 2.9 КоАП РФ

Норма о малозначительности прямо позволяет освободить вас от ответственности с устным замечанием. С учётом того, что вы не привлекались ранее, срок пребывания не истёк, есть штамп о въезде в паспорте и копия карты, — это ваш главный аргумент на случай составления протокола.

Вывод. Отдельного специального штрафа «только за утерю карты» нет: применяется ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (утрата документов при неподаче заявления об утрате) либо, в зависимости от квалификации, ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Штраф — от 2 000 до 5 000 руб., а в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях по ч. 3 ст. 18.8 КоАП — от 5 000 до 7 000 руб. Правонарушение считается оконченным не в момент утраты, а при бездействии (неподаче заявления), поэтому своевременное заявление об утрате практически исключает состав по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП; при минимальной вине возможно освобождение по ст. 2.9 КоАП с устным замечанием.

Могут ли только оштрафовать или дополнительно выдворить: кто и как назначает выдворение

Санкция по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП сформулирована безальтернативно в части выдворения — это вторая по значимости развилка вашего дела.

1 1 . Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

По буквальному тексту ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП наказание — штраф с административным выдворением за пределы РФ (без формулировки «или без такового»). Это означает, что при установлении состава именно по этой части одного штрафа недостаточно: выдворение входит в санкцию. Именно поэтому в вашей ситуации критично не допустить квалификации по ч. 1.1, а если протокол уже составлен — добиваться либо прекращения дела (ст. 2.9 КоАП, отсутствие события), либо переквалификации на ч. 1 ст. 18.8 КоАП, где выдворение факультативно.

1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ, от 05.11.2006 № 189-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
   — ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

В отличие от ч. 1.1, санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП — «с административным выдворением… или без такового». Здесь должностное лицо вправе ограничиться штрафом, и при отсутствии отягчающих обстоятельств (вы ранее не привлекались, срок пребывания не истёк, есть документы о въезде и учете) шанс на «штраф без выдворения» реален.

1. Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей либо органом или должностным лицом, указанными в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса.
   — ч. 2 ст. 3.10 КоАП РФ

Решение о выдворении назначается судьёй либо органом (должностным лицом) органов внутренних дел — то есть по ч. 1.1 и ч. 1 ст. 18.8 КоАП вопрос о выдворении решается не автоматически «на месте» полицейским, а уполномоченным субъектом административной юрисдикции. Дела по ст. 18.8 КоАП рассматривают органы внутренних дел (начальники территориальных органов, их заместители), а если решается вопрос о выдворении — суд.

1. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
   — ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ

Эта норма — ваш «щит» при угрозе выдворения: закон обязывает учитывать продолжительность проживания, семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильём, род деятельности, законопослушное поведение и другие обстоятельства. Ваши факты — отсутствие прежних привлечений, действительный срок пребывания, наличие документов о въезде и учете — это ровно те обстоятельства, которые норма предписывает принять во внимание.

Вывод. Оштрафовать без выдворения могут — это прямо предусмотрено ч. 1 ст. 18.8 КоАП («или без такового»). Однако если содеянное будет квалифицировано по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП (утрата документа без подачи заявления об утрате), санкция предусматривает штраф с выдворением безальтернативно, а в Москве/Санкт-Петербурге и соответствующих областях — по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП штраф 5 000–7 000 руб. с обязательным выдворением. Поэтому стратегически важно: немедленно подать заявление об утрате (исключает состав по ч. 1.1), а при составлении протокола заявлять о малозначительности (ст. 2.9 КоАП) или о применении ч. 1 ст. 18.8 КоАП с наказанием в виде штрафа без выдворения, ссылаясь на обстоятельства ч. 4 ст. 3.10 КоАП. Дело о выдворении рассматривает суд; штраф — органы внутренних дел.

Поможет ли добровольное обращение в отдел по вопросам миграции и как его оформить

Конструкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП прямо указывает: ответственность наступает при утрате документов и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

1 1 . Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Это означает, что добровольное обращение — не «смягчающее обстоятельство» второго плана, а условие, исключающее саму объективную сторону правонарушения по этой части. Чем быстрее вы подадите заявление об утрате, тем меньше рисков. «Соответствующий орган» — территориальное подразделение по вопросам миграции МВД по месту пребывания (по месту вашего миграционного учета).

1. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
   — ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ

Хотя эта норма адресована юридическим лицам, изложенный в ней стандарт («имелась возможность для соблюдения правил… но не приняты все зависящие меры») иллюстрирует логику вины, применяемую и к гражданам: тот, кто принял все зависящие меры, действовал без вины. Ваше обращение с заявлением об утрате как раз и есть принятие всех зависящих мер.

1. со дня, следующего за днем истечения срока временного пребывания, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство;
   — подп. 1 п. 2 ст. 31.2 ФЗ № 115-ФЗ

Отдельно подчеркну: утрата бумажной карты сама по себе не прерывает срок временного пребывания и не создаёт основание для включения в реестр контролируемых лиц. В реестр контролируемых лиц сведения вносятся со дня, следующего за днём истечения срока временного пребывания, — поскольку ваш срок ещё не истёк, этого основания у вас сейчас нет.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
— ст. 2.9 КоАП РФ

Если несмотря на обращение сотрудник всё же составит протокол, добровольное сообщение об утрате и отсутствие прежних привлечений — основание для освобождения от ответственности с устным замечанием по ст. 2.9 КоАП.

Вывод. Да, самостоятельное обращение в отдел по вопросам миграции и письменное заявление об утрате миграционной карты — правильный и наиболее выгодный для вас шаг: оно устраняет состав по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП («неподача заявления»). Обращайтесь в подразделение по вопросам миграции МВД по месту пребывания, подавайте заявление в двух экземплярах, на своём — требуйте отметку о приёме (дату, входящий номер, должность, подпись), приложите копию паспорта со штампом о въезде и сохранившуюся копию миграционной карты. Никакого отдельного «штрафа за обращение» законом не установлено; утрата карты не прерывает срок пребывания и не влечёт включения в реестр контролируемых лиц, пока срок пребывания не истёк.

Что писать в объяснении: юридически значимые обстоятельства и размер штрафа, сроки

Центральный вопрос объяснения — подтвердить, что вы не уклоняетесь от исполнения обязанностей.

1 1 . Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Из этой нормы следует, что в объяснении нужно прямо описать: когда и при каких обстоятельствах утрачена карта, и главное — что вы сами, добровольно, обратились с заявлением об утрате. Обращение до выявления сотрудником полиции работает против квалификации по ч. 1.1.

В объяснении имеет смысл указать: гражданство, дату и пункт въезда, наличие штампа о въезде в паспорте, что вы поставлены на миграционный учет, что срок временного пребывания не истёк, что сохранилась копия карты, что ранее к ответственности не привлекались, что утрата произошла при конкретных обстоятельствах (без признаков умысла на уничтожение/сокрытие), и просьбу выдать дубликат/восстановить документ. Это фактический состав обстоятельств, которые суд/орган обязан учесть по ч. 4 ст. 3.10 КоАП при решении вопроса о выдворении.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
— абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ

1. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13 2 настоящего Федерального закона.
   — п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ

Эти нормы фиксируют, до какого момента вы законно находитесь в РФ: если вы въехали в безвизовом порядке, срок временного пребывания не превышает 90 суток суммарно в течение календарного года (и не более 90 суток непрерывно), а по истечении срока вы обязаны выехать. В объяснении нужно подчеркнуть, что этот срок ещё не истёк — это снимает риск квалификации как уклонения от выезда.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

По делам о нарушении иммиграционных правил и правил пребывания иностранных граждан давность привлечения — 60 календарных дней (90 — если дело рассматривает судья) со дня совершения правонарушения. Применительно к вашей ситуации «днём совершения» для ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП является день неподачи заявления, поэтому тянуть с обращением нельзя: чем дольше бездействие, тем более «длящимся» выглядит нарушение и тем выше риск постановления.

1. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 1 , 1 3 - 1 3-3 и 1 4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
   — ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ

1 1 . Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
— ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ

Если постановление всё же вынесут, штраф по общему правилу нужно уплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу; но если штраф назначен одновременно с выдворением, срок сокращается до следующего дня после вступления постановления в силу. Скидка 50 % за быструю уплату (ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП) на ст. 18.8 КоАП не распространяется — она установлена для правонарушений главы 12 КоАП и иных прямо перечисленных составов.

Вывод. В объяснении описывайте: обстоятельства и дату утраты, отсутствие умысла, добровольное и своевременное обращение с заявлением об утрате, наличие штампа о въезде и копии карты, постановку на миграционный учет, неистёкший срок временного пребывания, отсутствие прежних привлечений, просьбу о восстановлении документа, а также просьбу учесть ст. 2.9 КоАП и ч. 4 ст. 3.10 КоАП. Штраф по ч. 1/ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП — от 2 000 до 5 000 руб., в Москве/Санкт-Петербурге и соответствующих областях — от 5 000 до 7 000 руб.; срок уплаты — 60 дней, а при одновременном выдворении — следующий день после вступления постановления в силу; скидка 50 % по этому составу не применяется.

Последствия на будущее: запрет на въезд и варианты при истечении срока пребывания

Даже при худшем сценарии важно понимать границы: запрет на въезд возникает не за утрату карты как таковую, а за выдворение или за превышение срока пребывания.

1. в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;
   — подп. 2 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ

Решение о выдворении автоматически закрывает въезд на 5 лет. Это самостоятельный, отдельный от штрафа риск — и именно поэтому основной задачей является не допустить выдворения, а не только минимизировать штраф.

1. иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение одного календарного года , - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации;
   — подп. 12 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ

Запрет на въезд на 3 года возникает, если в период предыдущего пребывания вы превысили 90 суток суммарно за календарный год. Пока срок пребывания не истёк и не превышен, этого основания нет — ещё один аргумент решить вопрос с документами до истечения срока.

1. иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;
   — подп. 11 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ

Если вас два и более раза в течение года привлекут за нарушение режима пребывания, въезд закрывается на 5 лет со дня вступления в силу последнего постановления. Отсюда практический вывод: не стоит допускать даже «мелких» постановлений по ст. 18.8 КоАП.

1. Установить, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 10 сентября 2025 г. , если иной срок не установлен указом Президента Российской Федерации, урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации
   — п. 1 Указа Президента РФ № 1126 от 30.12.2024

Указ Президента РФ № 1126 от 30.12.2024 установил для иностранных граждан, сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязанность выехать либо в период с 1 января по 10 сентября 2025 г. урегулировать своё правовое положение без выезда из РФ. Если к моменту, когда вы читаете этот ответ, указанный срок уже истёк, ориентируйтесь на общий порядок ФЗ № 115-ФЗ; если вы оказались в ситуации, когда срок пребывания всё же истёк, — механизм Указа № 1126 (в действующей редакции) остаётся отдельным треком урегулирования.

1. Министерству здравоохранения Российской Федерации с 1 января по 10 сентября 2025 г. обеспечить организацию проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан, названных в пункте 2 настоящего Указа, без представления такими гражданами миграционной карты или визы (в случае их отсутствия).
   — п. 10 Указа Президента РФ № 1126 от 30.12.2024

Показательно, что даже Указ № 1126 прямо допускает проведение медицинского освидетельствования без представления миграционной карты или визы в случае их отсутствия. Это подтверждает: утрата карты — восполнимое обстоятельство, а не безусловное препятствие для легального статуса.

Вывод. Утрата миграционной карты сама по себе запрета на въезд не влечёт. Запрет на въезд на 5 лет последует только при вынесении решения о выдворении (подп. 2 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ); запрет на 3 года — при превышении 90 суток суммарно за год (подп. 12 ст. 27); запрет на 5 лет — при двух и более привлечениях за год (подп. 11 ст. 27). Пока срок пребывания не истёк, этих оснований нет. Если срок пребывания всё же истечёт, надлежит либо выехать, либо урегулировать статус в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ № 1126 от 30.12.2024 (с учётом его действующей редакции), причём отсутствие миграционной карты такому урегулированию не препятствует.

Какие доказательства работают в вашу защиту и какие альтернативы есть при утрате карты

Доказательственная база у вас уже фактически есть, и она восполняет отсутствие бумажного бланка карты.

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации
— подп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ

Эта норма связывает постановку на учет с предъявлением паспорта и миграционной карты. Из неё же следует, что если вы уже поставлены на миграционный учет, значит, орган миграционного учета располагал сведениями о вашей карте и вашем законном въезде — эти данные есть в информационных системах МВД, и их можно запросить.

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин:
— ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ

1. Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
   — ч. 1 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ

Уведомление о прибытии подаётся в установленный срок, и факт вашего учета по месту пребывания подтверждается отрывной частью бланка уведомления, которая у вас должна быть на руках. Это второй по значимости документ после паспорта.

1. Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию.
   — п. 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 413 от 16.08.2004

Штамп о въезде, проставленный пограничным органом, — прямое доказательство законного въезда. Вместе с сохранившейся копией миграционной карты это образует достаточный набор: (1) паспорт со штампом о въезде; (2) копия миграционной карты; (3) отрывная часть уведомления о прибытии. Эти три документа подаются вместе с заявлением об утрате.

Альтернативы при истечении срока пребывания. Если на момент обращения срок временного пребывания уже истёк, законный путь — выезд из РФ (п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ) либо урегулирование правового положения без выезда в порядке, установленном Указом Президента РФ № 1126 от 30.12.2024 (с учётом его действующей редакции), причём этот механизм прямо не требует представления миграционной карты.

1. Установить, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 10 сентября 2025 г. , если иной срок не установлен указом Президента Российской Федерации, урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации
   — п. 1 Указа Президента РФ № 1126 от 30.12.2024

1. Министерству здравоохранения Российской Федерации с 1 января по 10 сентября 2025 г. обеспечить организацию проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан, названных в пункте 2 настоящего Указа, без представления такими гражданами миграционной карты или визы (в случае их отсутствия).
   — п. 10 Указа Президента РФ № 1126 от 30.12.2024

Вывод. Для защиты достаточно: паспорта со штампом о въезде, сохранившейся копии миграционной карты и отрывной части уведомления о прибытии (подтверждение миграционного учета) — подайте их вместе с заявлением об утрате. Если срок пребывания ещё не истёк, достаточно подать заявление об утрате и получить дубликат, продолжая пребывание на прежних основаниях. Если срок пребывания уже истёк — альтернативы: своевременный выезд либо урегулирование статуса без выезда в порядке Указа Президента РФ № 1126 от 30.12.2024 (отсутствие миграционной карты урегулированию не препятствует); при любом варианте первым шагом остаётся письменное заявление об утрате карты с доказательствами законного въезда и учета.