Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Миграционный учёт

Может ли жена заменить испорченный паспорт мужу — участнику СВО, если он не может прийти лично: порядок, документы, упрощения

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Передайте мужу: пусть подаст рапорт командиру части о замене паспорта.
  2. 2
    Уточните в части, кто уполномочен принять документы на паспорт от военнослужащих.
  3. 3
    Передайте мужу: пусть оформит доверенность на вас у командира части.
  4. 4
    Если дата повреждения паспорта известна и поддаётся документальному подтверждению: Проконтролируйте подачу документов в срок не позднее 90 дней с момента повреждения.
  5. 5
    После получения доверенности действуйте от имени мужа по всем его делам.

Документы и доказательства

  • Паспорт мужа, подлежащий замене (повреждённый бланк).
  • Заявление о замене паспорта по форме МВД России с личной подписью мужа.
  • Две личные фотографии мужа 35×45 мм.
  • Квитанция об уплате государственной пошлины.
  • Рапорт (заявление) мужа командованию воинской части о замене паспорта.
  • Если командир части удостоверил доверенность: Доверенность, удостоверенная командиром воинской части (подп. 2 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ).

  • Срочно: первые шаги

    • Передать мужу две фотографии 35×45 мм и квитанцию об уплате госпошлины для комплекта документов.
    • Оформить доверенность у командира воинской части — она приравнивается к нотариальной, паспорт не нужен.
    • Не пытайтесь сами подать заявление за мужа в МФЦ или паспортный стол — откажут в приёме.
    • Учесть: срок оформления паспорта — не более 5 рабочих дней со дня приёма документов органом МВД.

  • Сроки и риски

    • Если дата повреждения паспорта известна и поддаётся документальному подтверждению: Заявление о замене паспорта подайте не позднее 90 дней с момента повреждения.
    • Паспорт оформляется не более 5 рабочих дней со дня приёма документов органом МВД или МФЦ.
    • До замены паспорта муж проживает по недействительному документу — риск штрафа по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
    • Штраф за проживание по недействительному паспорту: от 2 000 до 3 000 руб., в Москве и Санкт-Петербурге — от 3 000 до 5 000 руб.
    • Пока паспорт не заменён, нотариус не удостоверит доверенность — отказ правомерен.
    • Доверенность от имени мужа можно удостоверить у командира воинской части — она приравнена к нотариальной.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь сами подать заявление о замене паспорта мужа — услуга личная.
    • Не идите в МФЦ или паспортный стол за мужа — откажут в приёме документов.
    • Не рассчитывайте на упрощённый порядок для СВО как на замену личного обращения.
    • Не оформляйте доверенность у нотариуса по повреждённому паспорту — откажет правомерно.
    • Не оставляйте мужа с недействительным паспортом — риск штрафа по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
    • Не ждите отпуска мужа для замены — используйте приём документов через воинскую часть.

  • Когда нужен адвокат

    • Если командир части отказал в приёме документов или удостоверении доверенности: Командир части отказывает принять документы или удостоверить доверенность — нужен адвокат.
    • Если мВД или МФЦ отказал в приёме документов от воинской части: МВД или МФЦ отказывает в приёме документов от воинской части — обжалование через адвоката.
    • Если возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ: Возник риск штрафа по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ — защиту лучше вести с адвокатом.
    • Если доверенность предназначена для сделок или представительства в суде: Доверенность нужна для сделок или суда — проверьте форму и объём полномочий с адвокатом.

  • Альтернативные пути

    • Оформите доверенность у командира воинской части — она приравнивается к нотариальной (подп. 2 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ).
    • Подайте документы мужа на замену паспорта через уполномоченное должностное лицо воинской части (п. 100 регламента МВД).
    • Проверьте, нет ли у мужа второго документа, удостоверяющего личность, — военного билета.
    • Уточните в части, оформляли ли сослуживцы доверенности через командира, — это рабочий путь.
    • Запросите у нотариуса письменное постановление об отказе — пригодится для иных инстанций.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Гражданин РФ, являющийся участником СВО и находящийся в расположении воинской части без возможности личного выезда, имеет паспорт гражданина РФ, который стал непригодным для дальнейшего использования: страницы залиты и слиплись, не читаются фотография, серия и номер, размыты сведения о регистрации. Это прямо подпадает под основание замены паспорта, предусмотренное п. 12 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828. Нотариус правомерно отказал в совершении нотариального действия, поскольку такой документ не может удостоверять личность. Супруга заявителя не является законным представителем мужа и не вправе подать заявление о замене паспорта от своего имени. Замена паспорта требует личного обращения самого гражданина, а при подаче через ЕПГУ — последующего личного представления подлежащего замене паспорта и фотографий. Срок оформления паспорта после приёма документов — не более 5 рабочих дней. Проживание по недействительному паспорту образует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ с штрафом от 2 000 до 3 000 рублей, а в Москве и Санкт-Петербурге — от 3 000 до 5 000 рублей.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Административно-правовые отношения по выдаче и замене паспорта гражданина РФ — затронуты, поскольку паспорт мужа непригоден для использования и подлежит обязательной замене; от этого зависит сама возможность оформления доверенности и совершения иных юридически значимых действий.
    • Нотариальные правоотношения — затронуты, поскольку нотариус отказал в удостоверении доверенности из-за невозможности установить личность по повреждённому паспорту; до замены паспорта нотариальные действия по нему невозможны.
    • Административно-деликтные отношения — затронуты, поскольку проживание по недействительному паспорту влечёт риск привлечения мужа к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
    • Семейные и представительские отношения — затронуты, поскольку жена не является законным представителем дееспособного супруга и не может действовать за него в процедуре замены паспорта без специального правового основания.

  3. Юридически значимые обстоятельства:

    • Паспорт мужа имеет повреждения, при которых невозможно однозначно визуально определить фотографию, серию и номер, сведения о регистрации — это основание для замены паспорта как непригодного для дальнейшего использования.
    • Муж является участником СВО и находится в расположении воинской части, не может лично явиться в подразделение по вопросам миграции или МФЦ — это определяет необходимость использования особого порядка подачи документов по месту нахождения.
    • Жена не относится к числу заявителей по услуге замены паспорта: заявителем выступает сам гражданин, а за недееспособных — законный представитель; супруга таковым не является.
    • Заявление о замене паспорта подписывается заявителем лично в присутствии сотрудника, принимающего документы, что исключает подачу женой от имени мужа в общем порядке.
    • Даже при подаче заявления через ЕПГУ паспорт оформляется только после личного обращения заявителя и представления подлежащего замене паспорта, что подтверждает личный характер услуги.
    • До замены паспорта муж формально проживает по недействительному документу, что создаёт риск административного штрафа по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Признаётся ли паспорт мужа недействительным и обязана ли семья его менять

Паспорт, у которого залиты и слиплись страницы, не читается фотография, серия и номер, — это не «испорченный документ» вообще, а прямо названное законом основание замены: непригодность для дальнейшего использования. Норма перечисляет признаки, и ваш случай (невозможность «однозначно визуально определить … номер или серия документа … либо фотографии») под них подпадает буквально.

непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие нарушения элементов защиты бланка паспорта, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка и обеспечить защиту от изменения нанесенной на него информации, повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствие страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), и (или) износа (повреждения), при котором невозможно однозначно визуально определить наличие или содержание всех или отдельных указанных в паспорте сведений и реквизитов (фамилия, имя, отчество, дата (число, месяц, год) и (или) место рождения, пол, наименование органа, выдавшего документ, номер или серия документа, дата выдачи документа), машиночитаемой записи либо фотографии; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей. Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации. 13. Для замены паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220; от 07.07.2016 № 644) паспорт, подлежащий замене; две личные фотографии размером 35 х 45 мм; документы, подтверждающие указанные в пункте 12 настоящего Положения основания для замены паспорта. 14.
— п. 12 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Значит, нотариус был прав: по такому паспорту нельзя ни удостоверить доверенность, ни совершить иное действие — документ не подтверждает личность. Для семьи это не формальность: замена паспорта обязательна, а сам муж сейчас формально проживает «по недействительному документу».

Срок на замену исчисляется так: для вашего основания (непригодность — абзац пятый п. 12) применяется правило «не позднее 90 дней после наступления обстоятельств», то есть срок отсчитывается не от даты порчи, а от момента, когда муж должен был сдать документы; практически ориентир — не позднее 90 дней с того дня, как он снова сможет обратиться за услугой. Само оформление нового паспорта орган обязан закончить за 5 рабочих дней со дня приёма документов.

Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 настоящего Положения, и не позднее 90 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 и абзаце втором пункта 12 настоящего Положения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) 16. Срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации документов от гражданина либо из многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) Абзац.
— п. 15 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации документов от гражданина либо из многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" паспорт оформляется в указанные сроки после личного обращения заявителя в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации и представления паспорта, подлежащего замене, документов, указанных в абзацах третьем и шестом пункта 11 и абзаце пятом пункта 13 настоящего Положения, и личных фотографий.
— п. 16 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Просрочка замены — это отдельный административный риск, который ложится на самого мужа, а не на вас: санкция установлена за проживание по недействительному паспорту со штрафом от двух до трёх тысяч рублей (в Москве и Санкт-Петербурге — от трёх до пяти тысяч).

Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. 2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ)
— ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ

Вывод: паспорт мужа юридически непригоден и подлежит обязательной замене; нотариальные действия по нему невозможны, поэтому доверенность придётся оформлять иным порядком (см. блок 5). Медлить нельзя: до замены муж формально проживает по недействительному документу с риском штрафа по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, а сроки для обращения за заменой — до 90 дней, срок оформления — 5 рабочих дней.

Может ли жена сама обратиться за заменой паспорта мужа (по доверенности, через МФЦ или паспортный стол)

Круг заявителей по этой услуге ограничен: заявление подаёт сам гражданин, а за недееспособное лицо — его законный представитель. Супруга в этот перечень не входит — она не законный представитель взрослого дееспособного мужа.

Заявителями являются граждане, достигшие 14 лет, или законные представители признанных недееспособными граждан, обратившиеся с заявлением о выдаче (замене) паспорта (п. 2 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773).

Личный характер услуги прямо подкреплён перечнем оснований для отказа в приёме документов: при личном обращении основанием отказа является несоблюдение требований о личном обращении заявителя.

Несоблюдение требований пункта 83 Административного регламента в части личного обращения заявителя при подаче заявления (за исключением случаев подачи заявления с использованием Единого портала). (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.11.2021 № 854 ) 42.1.7. Несоответствие сведений, указанных в заявлении о выдаче (замене) паспорта, данным, содержащимся в документах, представление которых предусмотрено Административным регламентом. 42.1.8. Представление поддельных или подложных документов. 42.2. При подаче заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа: 42.2.1. Незаполнение всех пунктов заявления о выдаче (замене) паспорта, подлежащих заполнению. 42.2.2. Наличие фактических ошибок или недостоверных сведений в указанных заявителем персональных данных. 42.2.3. Непредставление фотографии в электронной форме. 42.2.4. Несоблюдение требований к фотографии, установленных пунктом 36 Административного регламента. 42.2.5. Наличие в представленном электронном файле заявления о выдаче (замене) паспорта повреждений, не позволяющих распознать его содержание. 42.2.6. Несоответствие данных владельца сертификата ключа проверки электронной подписи данным заявителя, указанным в заявлении о выдаче (замене) паспорта. 43.
— подп. 42.1.6 п. 42 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773

Отдельно закон требует, чтобы подпись в заявлении заявитель поставил лично, в присутствии сотрудника, в день подачи, и именно эта подпись подтверждает достоверность сведений.

Личную подпись на заявлении о выдаче (замене) паспорта заявитель проставляет в присутствии сотрудника, ответственного за прием документов, в день подачи им указанного заявления. 11. Информирование осуществляется по вопросам, касающимся: способов подачи заявления о выдаче (замене) паспорта; документов, необходимых для предоставления государственной услуги; порядка и сроков предоставления государственной услуги; порядка досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц, и принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги; хода предоставления государственной услуги. 110. Подпись заявителя в заявлении о выдаче (замене) паспорта является обязательной и свидетельствует о достоверности сведений, указанных им в таком заявлении, и получении согласия заявителя на обработку его персональных данных (гражданина, в отношении которого подано заявление). 111. При приеме от заявителя заявления о выдаче (замене) паспорта сотрудник, ответственный за прием документов: 111.1. Проверяет правильность заполнения заявления о выдаче (замене) паспорта в соответствии с требованиями пункта 32 Административного регламента. 111.2. Устанавливает тождественность личности заявителя с лицом, изображенным на фотографиях в паспорте (при замене паспорта) и на фотографиях, представленных заявителем. 111.3.
— п. 109 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773

Подпись заявителя в заявлении о выдаче (замене) паспорта является обязательной и свидетельствует о достоверности сведений, указанных им в таком заявлении, и получении согласия заявителя на обработку его персональных данных (гражданина, в отношении которого подано заявление). 111. При приеме от заявителя заявления о выдаче (замене) паспорта сотрудник, ответственный за прием документов: 111.1. Проверяет правильность заполнения заявления о выдаче (замене) паспорта в соответствии с требованиями пункта 32 Административного регламента. 111.2. Устанавливает тождественность личности заявителя с лицом, изображенным на фотографиях в паспорте (при замене паспорта) и на фотографиях, представленных заявителем. 111.3. Оценивает соответствие фотографий установленным требованиям, указанным в пункте 36 Административного регламента, на оборотной стороне фотографий простым карандашом указывает фамилию и инициалы заявителя. 111.4. Осуществляет сверку сведений, указанных заявителем в заявлении о выдаче (замене) паспорта, со сведениями, указанными в паспорте и других представленных документах. 111.5. Проверяет наличие надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных пунктом 27 Административного регламента. 111.6. При предъявлении заграничного паспорта сотрудник, ответственный за прием документов, снимает копию с данного документа, заверяет своей подписью верность копии и возвращает такой документ заявителю. 111.7.
— п. 110 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773

Ни МФЦ, ни паспортный стол по месту регистрации мужа этот порядок не обходят: МФЦ лишь принимает документы, а сверить личность и получить подпись обязан сам заявитель. Даже подача через ЕПГУ не избавляет от личного визита — паспорт оформляется только после личного обращения заявителя с оригиналом подлежащего замене паспорта.

Срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации документов от гражданина либо из многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" паспорт оформляется в указанные сроки после личного обращения заявителя в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации и представления паспорта, подлежащего замене, документов, указанных в абзацах третьем и шестом пункта 11 и абзаце пятом пункта 13 настоящего Положения, и личных фотографий.
— п. 16 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Вывод: вы как жена не вправе подать заявление о замене паспорта мужа ни через МФЦ, ни напрямую в подразделение по вопросам миграции, ни по обычной нотариальной доверенности — услуга личная, заявление подписывает и документы предъявляет сам муж. Поэтому все дальнейшие пути сводятся к тому, чтобы либо муж прошёл процедуру по месту нахождения части, либо выдал вам доверенность особым порядком (см. блоки 3–5). Для подачи в любом случае нужны: заявление по форме МВД, подлежащий замене паспорт, две личные фотографии 35×45 мм, документы-основания и квитанция об уплате госпошлины.

Квитанцию об уплате государственной пошлины. 4. Со дня приема заявления о выдаче (замене) паспорта заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги по телефону, на личном приеме или с использованием Единого портала. 40. Непредставление гражданином указанных в пункте 39 Административного регламента документов не является основанием для отказа гражданину в предоставлении государственной услуги. 41. При предоставлении государственной услуги запрещается требовать от гражданина: 41.1. Представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги. 41.2. Представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ . 41.3.
— подп. 39.4 п. 39 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773

Есть ли для участников СВО упрощённый порядок — приём документов и выдача паспорта через воинскую часть

Да, для военнослужащих предусмотрен специальный механизм: документы принимаются не от самого гражданина, а от уполномоченных должностных лиц воинской части, назначенных приказом командира. Они же в течение одного календарного дня передают документы в подразделение по вопросам миграции — мужу никуда ехать не нужно.

Прием документов и личных фотографий, необходимых для оформления паспорта военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, гражданам из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в том числе проходящим службу (работающим) за пределами Российской Федерации, и членам их семей 1 производится от уполномоченных должностных лиц воинских частей, назначаемых соответствующими приказами командиров воинских частей 2 . Уполномоченными должностными лицами воинских частей документы для оформления паспорта в течение 1 календарного дня после дня получения документов от граждан представляются в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России. (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.11.2021 № 854 ) __________________________ 1 Далее - "военнослужащие, гражданский персонал и члены их семей". 2 Далее - "уполномоченные должностные лица воинских частей". 101. Прием необходимых документов и личных фотографий для оформления паспорта осужденным, подозреваемым и обвиняемым производится через администрации исправительного учреждения либо следственного изолятора. (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26.07.2022 № 552 ) 102.
— п. 100 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773

Симметрично решён и вопрос выдачи: если личное обращение невозможно, паспорт выдаётся уполномоченным должностным лицом воинской части, которое обеспечивает проставление подписи заявителя в паспорте и в заявлении.

Выдача паспортов военнослужащим, гражданскому персоналу воинских частей и членам их семей осуществляется непосредственно заявителям при их личном обращении, а в случае невозможности личного обращения - уполномоченными должностными лицами воинских частей. Уполномоченные должностные лица воинских частей в течение 3 рабочих дней обеспечивают проставление подписи заявителя в реквизите "Личная подпись" паспорта и графе "паспорт получил(а)" заявления о выдаче (замене) паспорта, а затем в течение 2 рабочих дней после выдачи паспорта заявителю возвращают указанное заявление в подразделение по вопросам миграции, оформившее паспорт. 209. Выдача паспортов осужденным осуществляется администрацией исправительного учреждения, подозреваемым или обвиняемым - администрацией следственного изолятора. (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26.07.2022 № 552 ) 209.1. Администрация исправительного учреждения либо следственного изолятора в течение 3 рабочих дней после дня поступления оформленного паспорта из подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России обеспечивает проставление подписи гражданина в реквизите "Личная подпись" паспорта и графе "паспорт получил (получила)" заявления о выдаче (замене) паспорта, а затем в течение 2 рабочих дней после дня проставления подписи заявителем возвращает указанное заявление в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России, оформившее паспорт.
— п. 204 и п. 208 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773

Для этого варианта мужу нужно подать рапорт командиру воинской части с просьбой оформить замену паспорта в связи с непригодностью для дальнейшего использования; командование назначает уполномоченное должностное лицо, которое примет у него заявление, фотографии и повреждённый паспорт и направит их в подразделение по вопросам миграции. Госпошлину уплачивает сам муж; квитанция относится к документам, прилагаемым к заявлению.

Квитанцию об уплате государственной пошлины. 4. Со дня приема заявления о выдаче (замене) паспорта заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги по телефону, на личном приеме или с использованием Единого портала. 40. Непредставление гражданином указанных в пункте 39 Административного регламента документов не является основанием для отказа гражданину в предоставлении государственной услуги. 41. При предоставлении государственной услуги запрещается требовать от гражданина: 41.1. Представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги. 41.2. Представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ . 41.3.
— подп. 39.4 п. 39 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773

Если же муж по состоянию здоровья не может обратиться даже в подразделение по вопросам миграции и это подтверждено медицинским заключением (например, он на лечении), регламент предусматривает выезд сотрудника по месту жительства, пребывания или фактического проживания — по письменному заявлению самого гражданина либо его родственников.

Для приема документов от заявителей, не имеющих возможности по состоянию здоровья, что подтверждается медицинским заключением, обратиться в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России, по их просьбе либо просьбе родственников, оформленной в их письменном заявлении (приложение № 8 к Административному регламенту), осуществляется выход (выезд) сотрудника, ответственного за прием и регистрацию документов, по месту жительства либо месту пребывания, либо фактического проживания гражданина без взимания платы с заявителя. 105. В случае если заявитель не имеет возможности самостоятельно заполнить заявление о выдаче (замене) паспорта, оно заполняется сотрудником, ответственным за прием документов, либо должностным лицом организации социального обслуживания. 106. Заявитель, подающий документы для получения паспорта в связи с достижением 14-летнего возраста, впервые или в связи с заменой паспорта гражданина СССР и не представивший документы, свидетельствующие о принадлежности его к гражданству Российской Федерации, указанные в подпункте 39.3 пункта 39 Административного регламента, сообщает сотруднику, ответственному за прием документов, сведения об органе, который принял решение о приобретении гражданства Российской Федерации, и дату приобретения гражданства Российской Федерации для внесения сотрудником, ответственным за прием документов, этих данных в пункт 18 заявления о выдаче (замене) паспорта. 107.
— п. 104 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773

Вывод: специальный порядок для военнослужащих существует, но он работает не через жену: документы на паспорт принимает и передаёт уполномоченное должностное лицо воинской части по приказу командира, а при невозможности личного обращения — выдаёт паспорт мужу в части. Практический алгоритм: мужу — рапорт командиру части о замене паспорта в связи с непригодностью, командованию — назначить уполномоченное лицо и направить комплект документов в подразделение по вопросам миграции; срок оформления — 5 рабочих дней, госпошлину уплачивает муж. Если у него есть медицинское заключение о невозможности явиться, работает выезд сотрудника МВД (п. 104 регламента).

Что делать с отказом нотариуса и можно ли закрыть дела без паспорта мужа

Отказ нотариуса не был произволом: закон прямо позволяет отказать, если представленные документы не соответствуют требованиям законодательства, а нечитаемый паспорт требованиям не соответствует.

документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства; факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 30.03.2015 № 67-ФЗ ) у нотариуса отсутствует возможность обеспечения сохранности движимых вещей, передаваемых нотариусу на депонирование на основании статьи 88 1 настоящих Основ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.05.2018 № 119-ФЗ ) отсутствует технологическая возможность преобразования электронного документа посредством изменения его формата; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 27.12.2019 № 480-ФЗ ) не устранены причины, послужившие основанием для отложения совершения нотариального действия удаленно в случае, предусмотренном частью шестой статьи 41 настоящих Основ. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 27.12.2019 № 480-ФЗ ) Нотариус вправе отказать в совершении любого из нотариальных действий, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 7 1 Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", при наличии достаточных оснований полагать, что совершение такого нотариального действия может быть использовано в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма. В этом случае отказ от совершения нотариального действия не является основанием для возникновения гражданско-правовой ответственности нотариуса. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.12.2019 № 480-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 222-ФЗ ) Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.
— ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате (отказ в нотариальном действии)

При этом отказ должен быть оформлен письменно — по вашей просьбе нотариус обязан изложить причины в письменной форме, разъяснить порядок обжалования и не позднее десяти дней со дня обращения вынести постановление об отказе. Это постановление — документ, которым при необходимости можно обжаловать отказ в суде.

Мотивированное постановление об отказе в совершении нотариального действия удаленно выносится нотариусом без просьбы заявителя не позднее чем через пять рабочих дней со дня получения информации, подтверждающей оплату нотариального действия, подписывается квалифицированной электронной подписью нотариуса и направляется заявителю в электронной форме. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.12.2019 № 480-ФЗ)
— ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате

Отдельно проверьте: если муж — военнослужащий, нотариус обязан принимать не только паспорт, но и удостоверение личности или военный билет военнослужащего как документ, удостоверяющий личность.

удостоверение личности или военный билет военнослужащего; 4) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации; 5) дипломатический или служебный паспорт; 6) удостоверение личности моряка; 7) паспорт гражданина СССР образца 1974 г. с указанием гражданства Российской Федерации или с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации, выданным по достижении гражданином 45-летнего возраста; 8) удостоверение беженца; 9) свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу; 10) свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации; 11) документ, удостоверяющий личность на период рассмотрения заявления о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации; 12) паспорт иностранного гражданина или иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;
— п. 10 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, утв. Приказом Минюста России от 30.08.2017 № 156

Это значит, что при наличии у мужа военного билета (удостоверения личности военнослужащего) нотариальное действие по этому документу возможно даже без замены паспорта, а испорченный паспорт можно спокойно сдать на замену. Если же иного документа нет, единственный рабочий путь — сначала заменить паспорт (блоки 3 и 5), затем оформлять доверенность.

Вывод: отказ нотариуса законен, но он обязан либо совершить действие по военному билету (удостоверению личности военнослужащего), либо выдать вам мотивированное постановление об отказе в десятидневный срок — требуйте его письменно. Доверенность и прочие дела без паспорта мужа закрываются двумя способами: по военному билету у нотариуса либо после замены паспорта; обжаловать отказ следует в суд в порядке, разъяснённом нотариусом в постановлении.

Как муж может выдать вам доверенность, не приезжая: командир воинской части вместо нотариуса

Ваш нотариус отказал, потому что к нему пришли без самого доверителя и с нечитаемым паспортом. Но для военнослужащих закон заменяет нотариуса командиром: доверенности военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) воинской части, приравниваются к нотариально удостоверенным — но только в пунктах дислокации, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия.

доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций . (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3. Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Такая доверенность удостоверяется бесплатно. 4. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
— подп. 2 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ

Механика для вас такая: муж оформляет на ваше имя доверенность (например, на получение документов, на представление его интересов, на конкретные сделки и обращения), командир части её удостоверяет, вы получаете документ, равный нотариальному. Если в месте дислокации части нотариус есть, следует обратиться именно к нему — тогда доверенность удостоверяется обычным порядком (и снова полезен военный билет как документ, удостоверяющий личность).

Учтите ограничение: такой доверенностью нельзя подменить личное участие мужа в замене паспорта — услуга личная (блок 2), однако доверенность закрывает как раз «другие дела», о которых вы пишете (получение справок, документов, представительство в организациях).

Вывод: упрощённый порядок для вашей ситуации — доверенность, удостоверенная командиром воинской части (при отсутствии в пункте дислокации нотариальной конторы), она приравнивается к нотариальной и не требует приезда мужа. Ей вы закроете доверенность и сопутствующие дела, а для самой замены паспорта мужу нужно действовать через уполномоченное должностное лицо воинской части (блок 3). Если в расположении части есть нотариус — доверенность оформляется у него, в том числе по военному билету мужа.

Куда именно подавать документы мужа — привязка к месту регистрации

Приём документов на замену паспорта не привязан жёстко к месту регистрации мужа: услугу оказывает подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД, и заявление может быть подано по месту жительства или по месту пребывания. Для вашего случая решающее значение имеет механизм подачи, а не адрес прописки.

Если муж продолжает числиться зарегистрированным по прежнему адресу (по месту жительства) — документы через уполномоченное должностное лицо воинской части передаются в подразделение по вопросам миграции, и место регистрации здесь не блокирует процедуру: воинская часть сама взаимодействует с органом МВД (п. 100 регламента). Если регистрация не сохранилась или её нет, а муж фактически находится в части вне места жительства — замена паспорта как замена недействительного документа не требует согласия собственника или нанимателя жилья: регистрация и паспорт — самостоятельные процедуры, и для замены паспорта согласие иных проживающих не требуется.

Прием документов и личных фотографий, необходимых для оформления паспорта военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, гражданам из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в том числе проходящим службу (работающим) за пределами Российской Федерации, и членам их семей 1 производится от уполномоченных должностных лиц воинских частей, назначаемых соответствующими приказами командиров воинских частей 2 . Уполномоченными должностными лицами воинских частей документы для оформления паспорта в течение 1 календарного дня после дня получения документов от граждан представляются в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России. (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.11.2021 № 854 ) __________________________ 1 Далее - "военнослужащие, гражданский персонал и члены их семей". 2 Далее - "уполномоченные должностные лица воинских частей". 101. Прием необходимых документов и личных фотографий для оформления паспорта осужденным, подозреваемым и обвиняемым производится через администрации исправительного учреждения либо следственного изолятора. (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26.07.2022 № 552 ) 102.
— п. 100 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773

Практически: если дом, где муж прописан, в собственности/найме остался за вами или он сохранил регистрацию, — никаких дополнительных документов от вас не требуется, достаточно комплекта для замены паспорта. Если регистрации нет или она утрачена, это влияет только на то, куда направить документы, но не на само право замены негодного паспорта; вопрос регистрации решается отдельно после получения нового паспорта.

Вывод: для замены паспорта мужа согласие собственника/нанимателя и сохранность регистрации не требуются — основание (непригодность документа) никак не связано с жилищными правами. Независимо от того, сохранилась ли прописка, документы на замену передаются через уполномоченное должностное лицо воинской части; если регистрации нет, это не препятствие для выдачи нового паспорта, а лишь отдельный вопрос, решаемый после его получения.

Самостоятельно подать заявление на замену паспорта мужа вы не вправе — эта услуга носит личный характер, однако для военнослужащих по контракту предусмотрен специальный порядок: документы может принять уполномоченное должностное лицо воинской части, и мужу не потребуется лично ехать в МВД или МФЦ.

Паспорт мужа юридически непригоден для дальнейшего использования: повреждение, при котором невозможно однозначно визуально определить серию, номер и фотографию, — прямое основание для обязательной замены (абз. 5 п. 12 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828). Нотариус правомерно отказал в удостоверении доверенности по такому документу. До замены паспорта муж формально проживает по недействительному документу, что влечёт риск административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ (штраф от 2 000 до 3 000 руб., в Москве и Санкт-Петербурге — от 3 000 до 5 000 руб.).

По вопросу о том, можете ли вы как жена подать заявление за мужа: нет. Заявителями по услуге замены паспорта являются сам гражданин либо законный представитель недееспособного лица (п. 2 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773). Супруга в этот перечень не входит. Личный характер услуги подтверждается и тем, что несоблюдение требования о личном обращении заявителя — прямое основание для отказа в приёме документов (подп. 42.1.6 п. 42 Административного регламента). Подпись в заявлении заявитель проставляет лично в присутствии сотрудника в день подачи (п. 109, 110 Административного регламента). МФЦ и паспортный стол этот порядок не обходят — они лишь принимают документы, а сверить личность и получить подпись обязан сам заявитель.

По вопросу об упрощённом порядке для участников СВО: да, такой механизм существует. Приём документов и личных фотографий для оформления паспорта военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, производится от уполномоченных должностных лиц воинских частей (п. 100 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773). Это означает, что мужу не нужно лично являться в подразделение по вопросам миграции — документы передаются через воинскую часть.

По вопросу о доверенности: пока паспорт не заменён, нотариус не сможет удостоверить доверенность. Однако для военнослужащих есть альтернатива: доверенности, удостоверенные командирами воинских частей, приравниваются к нотариально удостоверенным (подп. 2 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ). Это позволяет мужу оформить доверенность на вас прямо в части, не дожидаясь замены паспорта, — если командир части готов удостоверить такую доверенность.

Пошаговые действия

  1. Мужу обратиться к командованию воинской части с рапортом (заявлением) о необходимости замены паспорта. Уполномоченное должностное лицо, назначенное приказом командира, примет документы и личные фотографии и передаст их в подразделение по вопросам миграции (п. 100 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773).

  2. Подготовить комплект документов: заявление по форме, установленной МВД России; паспорт, подлежащий замене; две личные фотографии 35×45 мм; документы, подтверждающие основание замены (в данном случае — сам повреждённый паспорт); квитанцию об уплате государственной пошлины (подп. 39.4 п. 39 Административного регламента).

  3. Соблюсти сроки: заявление о замене по основанию непригодности паспорта подаётся не позднее 90 дней после наступления обстоятельств (п. 15 Положения о паспорте гражданина РФ). Срок оформления паспорта — не более 5 рабочих дней со дня приёма документов органом МВД либо МФЦ (п. 16 Положения о паспорте гражданина РФ).

  4. Параллельно решить вопрос с доверенностью: муж может оформить доверенность на вас у командира воинской части — такая доверенность приравнивается к нотариально удостоверенной (подп. 2 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ). Это позволит вам действовать от его имени, не дожидаясь замены паспорта.

  5. Если командир части откажет в удостоверении доверенности или приёме документов на замену паспорта — запросить письменный отказ. При отказе нотариуса в совершении нотариального действия он обязан вынести мотивированное постановление (ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате), которое можно обжаловать в суд. При бездействии должностных лиц воинской части — обращаться с жалобой вышестоящему командованию или в военную прокуратуру.