Превышен срок пребывания в России: как и когда можно вернуться, если не было штрафов и запретов

Какой срок законного пребывания был у гражданина Киргизии и что означает «превышение»

Гражданин Киргизии — гражданин государства-члена ЕАЭС, въехал безвизово по миграционной карте с целью «работа». Общий срок временного пребывания безвизового иностранца ограничен 90 сутками, но для трудящегося ЕАЭС он привязывается к трудовому договору (п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС). Если трудового договора не было, действовало общее правило:

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
— абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ

Значит, при отсутствии продления (трудовой договор, патент, РВП) законное пребывание клиента закончилось через 90 суток после въезда 20 июня, и далее он находился в РФ незаконно — что подтверждает ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ:

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— абз. 1 ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ

Для гражданина ЕАЭС продление срока возможно заключением трудового или гражданско-правового договора, а не патентом:

1. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
   — п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС

Вывод по вопросу 1. Если на 20 июня + 90 суток у клиента не было действующего трудового договора и срок пребывания не продлевался, пребывание с этого момента стало незаконным; «превышение на 2 месяца» укладывается в общий механизм ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ. Точный день окончания законного пребывания зависит от даты въезда и наличия договора — это ключевой факт для проверки.

Влечёт ли превышение срока запрет на въезд и на какой срок

Нарушение срока пребывания — самостоятельное основание для неразрешения въезда. Подпункт 12 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ прямо связывает превышение 90 суток с трёхлетним запретом:

1. иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение одного календарного года , - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации;
   — подп. 12 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ

Отдельно подпункт 8 ст. 26 ФЗ № 114-ФЗ охватывает ситуацию, когда иностранный гражданин не выехал в течение 30 суток после окончания срока пребывания — это тоже основание трёхлетнего запрета:

1. в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации;
   — подп. 8 ст. 26 ФЗ № 114-ФЗ

Решение о неразрешении въезда выносится уполномоченным органом (МВД) и обязательно к исполнению:

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В случае принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию одновременно в отношении нескольких иностранных граждан и (или) лиц без гражданства такие решения могут быть оформлены путем составления единого документа с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) каждого иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято такое решение, гражданства (подданства) данного иностранного гражданина, а также реквизитов документов, удостоверяющих личность данных иностранных граждан или лиц без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое решение подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
— абз. 3 ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ

Однако запрет не «автоматичен» по факту просрочки — КС РФ № 41-П от 06.10.2022 указал, что решение принимается в срок не более 1 месяца со дня выявления обстоятельств и может быть отменено при изменении обстоятельств:

решение о неразрешении въезда принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в срок не более 1 месяца со дня выявления обстоятельств, указанных, в частности, в части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (пункты 1 и 2). Правила также предусматривают, что при изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, решение о неразрешении въезда может быть отменено
— п. 3 КС РФ № 41-П от 06.10.2022

Вывод по вопросу 2. Сам по себе выезд запрет не создаёт, но если МВД выявило превышение 90 суток и вынесло решение о неразрешении въезда, клиенту закрыт въезд на 3 года со дня выезда (подп. 12 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ). Решение об отмене принимается тем же органом, а его законность проверяется судом.

Ответственность за превышение срока и реестр контролируемых лиц

Превышение срока (уклонение от выезда) образует состав ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ:

1.1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Существенный риск: клиент находился в Московской области (г. Дмитров). Для Москвы и Московской области действует квалифицированный состав — ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ с повышенным штрафом и обязательным выдворением:

3.1. Нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области
— ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Кроме того, при наличии оснований лицо, находящееся в РФ без законных оснований, подлежит включению в реестр контролируемых лиц со дня, следующего за днём истечения срока пребывания:

1. Сведения об иностранном гражданине, указанном в пункте 1 настоящей статьи, вносятся в реестр контролируемых лиц: 1) со дня, следующего за днем истечения срока временного пребывания, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство;
   — п. 2 ст. 31.2 ФЗ № 115-ФЗ

Но выезд из РФ автоматически исключает сведения из реестра:

1. Сведения об иностранном гражданине исключаются из реестра контролируемых лиц в случае: 1) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации;
   — подп. 1 п. 7 ст. 31.2 ФЗ № 115-ФЗ

Проверить наличие/отсутствие себя в реестре можно на официальном сайте оператора без взимания платы:

1. Информация о наличии (об отсутствии) сведений об иностранном гражданине в реестре контролируемых лиц размещается на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и предоставляется без взимания платы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин считается уведомленным о внесении сведений о нем в реестр контролируемых лиц или об исключении сведений о нем из такого реестра со дня их размещения на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения сведений, содержащихся в реестре контролируемых лиц, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также состав размещаемых сведений устанавливается Правительством Российской Федерации. 7. Сведения об иностранном гражданине исключаются из реестра контролируемых лиц в случае: 1) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; 2) приобретения иностранным гражданином законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе путем получения в порядке, предусмотренном статьей 5 2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации; 3) отмены решения, послужившего основанием для применения к иностранному гражданину режима высылки; 4) признания судом незаконным решения, послужившего основанием для применения к иностранному гражданину режима высылки;
   — п. 6 ст. 31.2 ФЗ № 115-ФЗ

Вывод по вопросу 3. За превышение срока грозит административная ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ (по месту пребывания — Московская область) со штрафом от 5 000 до 7 000 руб. и административным выдворением. Если клиент состоял в реестре контролируемых лиц, самостоятельный выезд в июне уже исключил его из реестра; факт пребывания вне реестра подтверждается проверкой на сайте оператора.

Когда и как можно вернуться в Россию без нарушений

Порядок въезда определяется ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ: если в период предыдущего пребывания клиент превысил 90 суток, въезд не разрешается в течение 3 лет со дня выезда (цитата > 12) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение одного календарного года , - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации;

— подп. 12 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ). Если у него был действующий трудовой договор, срок пребывания считался по договору и нарушения не было:

1. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
   — п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС

Для законной работы гражданину ЕАЭС разрешение/патент не требуется, а срок пребывания определяется трудовым договором. Для последующего въезда с целью работы важно заранее иметь либо трудовой договор, либо быть готовым встать на миграционный учёт (для трудящихся ЕАЭС — 30 суток освобождения от регистрации):

1. Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. 56 В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. 7. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов. 8. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена по одному из действительных документов, допускающему проставление отметок органов пограничного контроля о пересечении государственной границы, при условии, что срок их пребывания не превышает 30 суток с даты въезда, освобождаются от использования миграционной карты (карточки), если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. 9.
   — п. 6 ст. 97 Договора о ЕАЭС

Вывод по вопросу 4 (ветвление).
— Если решения о неразрешении въезда не выносилось (клиент не в реестре и не получал уведомления): повторный въезд возможен; но чтобы не нарушать правило 90/180, следует въехать не ранее истечения срока с момента въезда, а лучше — подготовить трудовой договор, чтобы срок пребывания продлевался по п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС.
— Если решение о неразрешении въезда вынесено: въезд закрыт на 3 года со дня выезда; сначала надо добиться отмены решения (обращение в МВД либо административный иск об оспаривании решения в районный суд, ст. 218 КАС РФ).
Проверить статус перед поездкой можно бесплатно на сайте оператора реестра (цитата > 6. Информация о наличии (об отсутствии) сведений об иностранном гражданине в реестре контролируемых лиц размещается на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и предоставляется без взимания платы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин считается уведомленным о внесении сведений о нем в реестр контролируемых лиц или об исключении сведений о нем из такого реестра со дня их размещения на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения сведений, содержащихся в реестре контролируемых лиц, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также состав размещаемых сведений устанавливается Правительством Российской Федерации. 7. Сведения об иностранном гражданине исключаются из реестра контролируемых лиц в случае: 1) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; 2) приобретения иностранным гражданином законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе путем получения в порядке, предусмотренном статьей 5 2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации; 3) отмены решения, послужившего основанием для применения к иностранному гражданину режима высылки; 4) признания судом незаконным решения, послужившего основанием для применения к иностранному гражданину режима высылки;

— п. 6 ст. 31.2 ФЗ № 115-ФЗ), а также на сайте МВД.

Если выяснится, что запрет уже вынесен — как действовать

Наличие решения о неразрешении въезда обязывает иностранного гражданина выехать, а при невыезде влечёт принудительные меры:

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В случае принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию одновременно в отношении нескольких иностранных граждан и (или) лиц без гражданства такие решения могут быть оформлены путем составления единого документа с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) каждого иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято такое решение, гражданства (подданства) данного иностранного гражданина, а также реквизитов документов, удостоверяющих личность данных иностранных граждан или лиц без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое решение подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
— абз. 3 ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ

При изменении обстоятельств, послуживших основанием для решения, оно может быть отменено тем же органом; жалоба на решение о неразрешении въезда рассматривается в порядке главы 22 КАС РФ (административное исковое заявление об оспаривании решения органа власти подаётся в районный суд по месту нахождения органа). При этом клиент должен убедиться, что в отношении него действительно нет решения, — поскольку ему «ничего не выписано» и он выехал сам.

Вывод по вопросу 5. Если заочное решение о неразрешении въезда всё же будет обнаружено, клиент вправе требовать его отмены: сначала во внесудебном порядке (обращение в территориальный орган МВД, вынесший решение), затем — в районный суд в порядке КАС РФ. Основанием может служить изменение обстоятельств (например, наличие трудового договора, законное пребывание, отсутствие иных нарушений).

Смежные права гражданина ЕАЭС и законный способ длительного пребывания

Гражданин Киргизии на территории РФ пользуется правами наравне с гражданами РФ, кроме исключений, установленных законом или международным договором:

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Статья 63 1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. 2. В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации. Статья 64 Положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией. ГЛАВА 3 ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО Статья 65 1.
— ст. 62 Конституции РФ, п. 3

Это означает, что для законной работы по трудовому договору гражданину ЕАЭС не нужен патент или разрешение на работу, и срок пребывания привязывается к договору (см. > 5. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

— п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС). Практический механизм: заключить трудовой договор (до окончания срока пребывания), встать на миграционный учёт, при необходимости изменить цель пребывания на «работу» без выезда из РФ (абз. 2 п. 4 ст. 97 Договора о ЕАЭС), а при утрате работы — в течение 15 дней заключить новый договор (п. 9 ст. 97 Договора о ЕАЭС). Эти положения позволяют выстроить длительное законное пребывание и избежать повторного превышения 90 суток.

Вывод по вопросу 6. Гражданин ЕАЭС может законно и длительно пребывать в РФ, работая по трудовому или гражданско-правовому договору без патента; срок пребывания продлевается по п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС. Для следующего въезда целесообразно заранее обеспечить трудовой договор — это одновременно защита от правила 90/180 и основание продления срока.

Доказательства законности пребывания и отсутствия запрета

Для клиента, который уже выехал и планирует вернуться, ключевые доказательства — это документы, фиксирующие (а) факт законного въезда и постановки на миграционный учёт и (б) отсутствие решения о неразрешении въезда. Отсутствие решения проверяется бесплатно на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц:

1. Информация о наличии (об отсутствии) сведений об иностранном гражданине в реестре контролируемых лиц размещается на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и предоставляется без взимания платы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин считается уведомленным о внесении сведений о нем в реестр контролируемых лиц или об исключении сведений о нем из такого реестра со дня их размещения на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения сведений, содержащихся в реестре контролируемых лиц, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также состав размещаемых сведений устанавливается Правительством Российской Федерации. 7. Сведения об иностранном гражданине исключаются из реестра контролируемых лиц в случае: 1) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; 2) приобретения иностранным гражданином законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе путем получения в порядке, предусмотренном статьей 5 2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации; 3) отмены решения, послужившего основанием для применения к иностранному гражданину режима высылки; 4) признания судом незаконным решения, послужившего основанием для применения к иностранному гражданину режима высылки;
   — п. 6 ст. 31.2 ФЗ № 115-ФЗ

В реестр сведения вносятся только при отсутствии законных оснований, а добровольный выезд их исключает:

1. Сведения об иностранном гражданине исключаются из реестра контролируемых лиц в случае: 1) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации;
   — подп. 1 п. 7 ст. 31.2 ФЗ № 115-ФЗ

Для подтверждения законности пребывания в прошлой поездке и обоснования будущего въезда сохраняются: миграционная карта с датой въезда (ст. 97 Договора о ЕАЭС предусматривает её использование — > 6. Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. 56 В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. 7. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов. 8. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена по одному из действительных документов, допускающему проставление отметок органов пограничного контроля о пересечении государственной границы, при условии, что срок их пребывания не превышает 30 суток с даты въезда, освобождаются от использования миграционной карты (карточки), если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. 9.

— п. 6 ст. 97 Договора о ЕАЭС), трудовой договор (если был), уведомление о постановке на миграционный учёт. Наличие трудового договора — главное доказательство того, что срок пребывания не был нарушен, так как для гражданина ЕАЭС он определяется сроком договора:

1. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
   — п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС

Вывод по вопросу 7 (доказательства). Сохраните миграционную карту, трудовой договор и уведомление о миграционном учёте; перед повторным въездом сделайте бесплатную проверку в реестре контролируемых лиц (сайт оператора) — письменный/зафиксированный результат проверки и будет подтверждением отсутствия запрета.

Исполнение решения о неразрешении въезда и последствия невыезда

Решение о неразрешении въезда обязательно для исполнения: лицо, в отношении которого оно принято, обязано выехать из РФ, а при невыезде подлежит депортации:

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В случае принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию одновременно в отношении нескольких иностранных граждан и (или) лиц без гражданства такие решения могут быть оформлены путем составления единого документа с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) каждого иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято такое решение, гражданства (подданства) данного иностранного гражданина, а также реквизитов документов, удостоверяющих личность данных иностранных граждан или лиц без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое решение подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
— абз. 3 ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ

Основания неразрешения въезда и его сроки закреплены в ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ (в частности, трёхлетний запрет при превышении 90 суток — > 12) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение одного календарного года , - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации;

— подп. 12 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ). Выезд сам по себе прекращает реестровый учёт:

1. Сведения об иностранном гражданине исключаются из реестра контролируемых лиц в случае: 1) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации;
   — подп. 1 п. 7 ст. 31.2 ФЗ № 115-ФЗ

Вывод по вопросу 8 (исполнение). Поскольку клиент выехал самостоятельно в июне и не уклонялся от выезда после получения какого-либо решения, принудительная депортация ему не грозит; реестровый статус прекращён выездом. Риск сохраняется только если решение о неразрешении въезда было вынесено до отъезда — тогда его действие продолжается 3 года до отмены, и въезд до отмены решения невозможен.

Риски уголовной ответственности при повторном въезде с действующим запретом

Помимо административной ответственности (чч. 1.1 и 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ — > 1.1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, > 3.1. Нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области
— ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ), при повторном въезде с действующим решением о неразрешении въезда существует риск уголовной ответственности по ст. 322 УК РФ «Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации» — она устанавливает ответственность за пересечение границы иностранным гражданином, которому въезд в РФ заведомо не разрешён по основаниям, предусмотренным законодательством. Наказание по ч. 2 ст. 322 УК РФ для лиц, которым въезд заведомо запрещён, — штраф, либо принудительные работы, либо лишение свободы на срок до трёх лет (в зависимости от редакции и квалификации).

Важно: уголовная ответственность наступает только при заведомости запрета, то есть когда лицо знало о решении о неразрешении въезда до пересечения границы. У клиента, по его словам, «ничего не выписано», он не в реестре и выехал сам — признаки заведомости отсутствуют.

Вывод по вопросу (риски). Если решения о неразрешении въезда не было и клиент о нём не знал, уголовная ответственность по ст. 322 УК РФ исключена. Риск возникает только при повторном пересечении границы после того, как клиенту стало известно о вынесенном решении о неразрешении въезда. Поэтому перед поездкой обязательна проверка реестра контролируемых лиц (> 6. Информация о наличии (об отсутствии) сведений об иностранном гражданине в реестре контролируемых лиц размещается на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и предоставляется без взимания платы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин считается уведомленным о внесении сведений о нем в реестр контролируемых лиц или об исключении сведений о нем из такого реестра со дня их размещения на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения сведений, содержащихся в реестре контролируемых лиц, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также состав размещаемых сведений устанавливается Правительством Российской Федерации. 7. Сведения об иностранном гражданине исключаются из реестра контролируемых лиц в случае: 1) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; 2) приобретения иностранным гражданином законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе путем получения в порядке, предусмотренном статьей 5 2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации; 3) отмены решения, послужившего основанием для применения к иностранному гражданину режима высылки; 4) признания судом незаконным решения, послужившего основанием для применения к иностранному гражданину режима высылки;

— п. 6 ст. 31.2 ФЗ № 115-ФЗ) и уточнение наличия решения о неразрешении въезда; при обнаружении запрета въезжать нельзя до его отмены.