Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Миграционный учёт

Нужно ли уведомлять МВД о переводе иностранного работника на другую должность без увольнения

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подпишите дополнительное соглашение к трудовому договору о переводе на новую должность.
  2. 2
    Проверьте, указана ли новая должность в вашем патенте или разрешении на работу.
  3. 3
    Если должности нет в патенте — до начала работы обратитесь в орган МВД, выдавший патент, за внесением изменений.
  4. 4
    Уведомление в МВД о переводе не подавайте — закон этого не требует.
  5. 5
    Для ВНЖ представьте дополнительное соглашение как подтверждение актуальных условий работы.

Документы и доказательства

  • Если у клиента есть патент или разрешение на работу: Ваш патент или разрешение на работу со сведениями о профессии (должности).
  • Трудовой договор с первоначальными условиями о должности и трудовой функции.
  • Должностная инструкция или описание новой трудовой функции.
  • Ранее поданное работодателем уведомление МВД о заключении трудового договора.

  • Срочно: первые шаги

    • Уведомление в МВД о переводе не подавайте: закон требует уведомлять только о заключении и прекращении договора.
    • Сверьте новую должность с профессией, указанной в вашем патенте или разрешении на работу.
    • Гражданам ЕАЭС, ВКС, лицам с РВП или ВНЖ достаточно допсоглашения без уведомлений — уточните свой статус.

  • Сроки и риски

    • Подпишите допсоглашение к трудовому договору — это надлежащее оформление перевода по ст. 72 ТК РФ.
    • Если клиент работает по патенту и новая должность в нём не указана: Работа по должности, не указанной в патенте, грозит вам ответственностью по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
    • Не подавайте уведомление о заключении договора в связи с переводом — это недостоверные сведения.

  • Чего не делать

    • Не отказывайтесь подписывать дополнительное соглашение к трудовому договору.
    • Если у клиента есть патент, и новой должности в нём нет: Не начинайте работу по новой должности, если она не указана в вашем патенте.
    • Не подавайте уведомление о заключении договора — договор не заключался заново.
    • Не полагайтесь только на слова кадров — проверьте свой патент или разрешение на работу.

  • Когда нужен адвокат

    • Если работаете по патенту и новая должность в нём не указана — без адвоката рискованно.
    • Если ваш статус — ВКС, РВП, ВНЖ или гражданство ЕАЭС — нужна проверка применимости патентных правил.
    • Если кадры отказываются оформлять допсоглашение — привлеките адвоката для защиты ваших документов.
    • Если для ВНЖ требуют «уведомление о переводе» — адвокат поможет объяснить инспектору отсутствие такой обязанности.
    • Если есть риск работы по должности, не указанной в патенте: При риске ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (работа не по патенту) — без адвоката не обойтись.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация юридическим языком. Иностранный гражданин, состоящий в действующих трудовых отношениях с работодателем, переводится на другую должность внутри той же организации без расторжения трудового договора. Юридически это не заключение нового и не прекращение действующего трудового договора, а изменение определённых сторонами условий трудового договора, которое оформляется письменным дополнительным соглашением (ст. 72, ч. 1 ст. 72.1 ТК РФ). Обязанность работодателя уведомлять территориальный орган МВД установлена только для фактов заключения и прекращения (расторжения) трудового договора с иностранным гражданином (абз. 1 п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ). Перевод на другую должность к таким фактам не относится, что прямо подтверждено Постановлением КС РФ № 7-П от 04.02.2020. Следовательно, по общему правилу уведомление МВД о переводе не требуется, а для целей ВНЖ надлежащим подтверждающим документом является именно дополнительное соглашение к трудовому договору.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Трудовые отношения между иностранным работником и работодателем — перевод на другую должность без увольнения является изменением условий трудового договора и оформляется дополнительным соглашением; трудовое отношение не прерывается, поэтому оснований для уведомления МВД как о заключении или прекращении договора не возникает.
    • Миграционно-правовые отношения между работодателем и МВД — обязанность уведомлять МВД ограничена заключением и прекращением договора; изменение должности внутри действующего договора не порождает самостоятельной обязанности уведомления, что исключает применение ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ за «неуведомление о переводе».
    • Административно-деликтные отношения (риск ответственности) — если иностранный гражданин работает по патенту или разрешению на работу с указанной профессией (должностью), то работа по должности, не указанной в таком документе, образует состав ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для работодателя и ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ для самого иностранного гражданина; это ключевой риск, который не снимается фактом оформления перевода.
    • Отношения по оформлению ВНЖ — для подтверждения актуального источника дохода и условий трудовой деятельности представляется дополнительное соглашение к трудовому договору; отдельное «уведомление о переводе» для этих целей не требуется.

  3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

    • Категория иностранного гражданина — гражданин ЕАЭС, лицо с патентом, разрешением на работу, РВП, ВНЖ или ВКС. От этого зависит, действует ли ограничение по профессии (должности), указанной в разрешительном документе.
    • Указана ли профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) в патенте или разрешении на работу — если указана и новая должность в неё не входит, до начала работы по новой должности требуется внесение изменений в сведения патента (абз. 19 п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ), а не уведомление о переводе.
    • Содержание новой должности — совпадает ли она с ранее согласованной трудовой функцией и с профессией, указанной в разрешительном документе; если выходит за пределы — возникает запрет на осуществление такой трудовой деятельности (абз. 20 п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ).
    • Факт продолжения трудовых отношений с тем же работодателем — перевод осуществляется без расторжения договора, поэтому юридически значимым документом является дополнительное соглашение, а не новый трудовой договор и не уведомление о заключении/прекращении договора.

Обязан ли работодатель уведомлять МВД о переводе на другую должность без увольнения

Перевод на другую должность внутри той же организации без расторжения трудового договора — это изменение определённых сторонами условий договора, а не заключение нового и не прекращение действующего.

Перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем.
— ч. 1 ст. 72.1 ТК РФ

Это правило напрямую подтверждает: перевод происходит «при продолжении работы у того же работодателя», то есть трудовое отношение не прерывается и новый договор не заключается.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
— ст. 72 ТК РФ

Следовательно, правильным оформлением вашего перевода является именно письменное дополнительное соглашение к трудовому договору (соглашение сторон). Это и есть тот документ, который у вас правомерно запрашивают для ВНЖ, — в отличие от «уведомления в МВД о переводе».

Обязанность уведомлять МВД установлена только применительно к двум фактам — заключению и прекращению договора:

Абзац первый пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" устанавливает, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. 1.1. Конституционность приведенных законоположений оспаривает гражданка А.А.Викторова, которая, будучи индивидуальным предпринимателем, 21 апреля 2017 года приняла на работу в качестве водителя гражданина Республики Таджикистан и заключила с ним соответствующий трудовой договор, о чем своевременно уведомила в электронной форме Отделение по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Чувашской Республике.
— абз. 1 п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ (цит. по Постановлению КС РФ № 7-П от 04.02.2020)

Перевода на другую должность в этом перечне нет. Конституционный Суд прямо разъяснил, что поручение иностранному работнику иной работы у того же работодателя — это лишь изменение условий действующего договора, а не основание для нового уведомления:

Таким образом, поручение иностранному гражданину работы у того же работодателя, не предусмотренной трудовым договором и отличной от указанной в направленном в соответствующий орган уведомлении о его заключении, и (или) работы по адресу, отличающемуся от указанного в заключенном с этим работником трудовом договоре, предполагает лишь изменение условий трудового договора и осуществляется в порядке, предусмотренном трудовым законодательством.
— п. 4 Постановления КС РФ № 7-П от 04.02.2020

и в резолютивной части постановления:

Признать взаимосвязанные часть вторую статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации и абзац первый пункта 8 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают: возложения на работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о поручении такому иностранному гражданину работы, не предусмотренной заключенным с ним трудовым договором и отличной от указанной в направленном в соответствующий орган уведомлении о его заключении, а также об изменении определенного в трудовом договоре адреса, по которому осуществляется трудовая деятельность;
— резолютивная часть Постановления КС РФ № 7-П от 04.02.2020, п. 1 (фрагмент о переводе)

Привлечение работодателя к ответственности за неуведомление о таком изменении условий также не допускается — об этом говорится далее в той же резолютивной части (см. блок об ответственности).

Вывод по вопросу. По общему правилу уведомлять МВД о переводе на другую должность внутри компании без увольнения не требуется: закон обязывает уведомлять только о заключении и прекращении трудового договора, а перевод — это изменение условий действующего договора, оформляемое дополнительным соглашением (ст. 72, 72.1 ТК РФ). Вывод подтверждён Постановлением КС РФ № 7-П от 04.02.2020. Для ВНЖ следует представить именно дополнительное соглашение, а не «уведомление о переводе». Отдельный вопрос — не выходит ли новая должность за пределы вашего патента/разрешения на работу (см. следующий блок).

Зависимость от разрешительного документа: когда перевод всё же требует действий

Ответ «уведомлять не нужно» верен для самого факта перевода, но не отменяет другого требования: если вы работаете по патенту или разрешению на работу, в котором указана профессия (специальность, должность), то трудовая деятельность по должности, не указанной в этом документе, запрещена независимо от того, как оформлен перевод.

иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте. [...]
— абз. 20 п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ

Поэтому, если перевод меняет должность на такую, которой нет в патенте, требуется не «уведомление о переводе», а внесение изменений в сведения патента:

В случае необходимости осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, данный иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент [...] для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в таком патенте.
— абз. 19 п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ

Нарушение этого требования влечёт ответственность и для работодателя, и для самого иностранного гражданина:

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства [...] по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии [...]
— ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ

Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности [...] по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте [...]
— ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ

Развилка по статусу (решающий факт, который у вас не указан):

  • Если вы гражданин ЕАЭС — разрешительные документы для работы (патент/разрешение) вам не требуются, поэтому ограничение по профессии из документа на вас не действует, и перевод оформляется только дополнительным соглашением без каких-либо уведомлений.
  • Если вы работаете по патенту (безвизовый) или разрешению на работу (визовый) — проверьте, указана ли в документе профессия/должность. Если новая должность в него не входит, до начала работы по ней нужно внести изменения в сведения патента (абз. 19 п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ), иначе наступает ответственность по ч. 1 ст. 18.15 и ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
  • Если вы ВКС или уже работаете по РВП/ВНЖ — механизм патента и ст. 13.3 не применяется; перевод оформляется только дополнительным соглашением, а ограничение по профессии, если оно есть в разрешительном документе, проверяется по аналогичным правилам.

Вывод по вопросу. Сам по себе перевод уведомления в МВД не требует. Обязательное действие возникает только если у вас действует патент/разрешение на работу с указанной профессией, а новая должность в него не входит: тогда нужно внести изменения в патент (не «уведомить о переводе»), а работодатель, привлекающий вас к работе вне рамок патента, рискует штрафами по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Ответственность работодателя за неуведомление и риски «лишнего» уведомления

Ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена строго за неуведомление о заключении или прекращении договора, а не об изменении его условий:

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 162-ФЗ; от 23.07.2013 № 207-ФЗ; от 24.11.2014 № 357-ФЗ; от 23.06.2016 № 222-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 23.07.2013 № 207-ФЗ) 4. Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей;
— ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ

В связке с Постановлением КС РФ № 7-П от 04.02.2020 это означает: привлечь работодателя по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ за то, что он не «уведомил о переводе», нельзя — перевод к фактам заключения/прекращения договора не относится. При этом штрафы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ значительны (для юридических лиц — от 400 до 800 тысяч рублей), что важно понимать при обратном подходе (если бы кто-то ошибочно требовал «обязательного» уведомления о переводе).

Приведенные законоположения в полной мере распространяются и на трудовые отношения с участием работников, являющихся иностранными гражданами. При этом Трудовой кодекс Российской Федерации не устанавливает каких-либо специальных правил изменения условий заключенных с такими лицами трудовых договоров, за исключением особенностей временного перевода иностранного гражданина на другую работу в случаях, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72 2 (статья 327 4 ), которые, по смыслу соответствующих норм, касаются лишь работников, являющихся иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность на основании разрешения на работу или патента.
— п. 4 Постановления КС РФ № 7-П от 04.02.2020

Практическая развилка по вашим действиям:

  • Дополнительное соглашение подписывать нужно и можно. Это надлежащее оформление перевода по ст. 72 ТК РФ, оно не создаёт для вас миграционных рисков и подтверждает актуальные условия труда (источник дохода) при подаче на ВНЖ.
  • Отдельное «уведомление в МВД о переводе» подавать не нужно. Подача «уведомления о заключении» из-за перевода была бы юридически некорректной: договор заново не заключался, такое уведомление содержало бы недостоверные сведения о факте, которого не было, и расходилось бы с ранее поданным уведомлением о заключении первоначального договора.
  • Кадры правы частично. В отношении уведомления о переводе они правы (обязанности нет). Но если ваша новая должность выходит за рамки патента/разрешения на работу (см. предыдущий блок), работодатель не вправе поручать вам такую работу без внесения изменений в патент — за это уже грозит ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и об этом стоит напомнить кадровой службе письменно.

Вывод по вопросу. Неуведомление МВД о переводе не образует состава ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и не создаёт для вас рисков, связанных с «неподачей уведомления о переводе». Подписывайте дополнительное соглашение (законно и необходимо для ВНЖ); отдельное уведомление МВД о переводе не требуется. Реально проверить нужно одно: не выходит ли новая должность за пределы вашего патента/разрешения на работу, если таковые у вас есть.

Уведомлять МВД о переводе на другую должность внутри той же организации без расторжения трудового договора не требуется — закон обязывает уведомлять только о заключении и прекращении (расторжении) договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ), а перевод оформляется дополнительным соглашением к трудовому договору (ст. 72, ч. 1 ст. 72.1 ТК РФ). Единственное, что нужно проверить, — не выходит ли новая должность за пределы вашего патента или разрешения на работу, если такой документ у вас есть.

По вопросу уведомления МВД о переводе. Ваш перевод — это изменение определённых сторонами условий трудового договора при продолжении работы у того же работодателя (ч. 1 ст. 72.1 ТК РФ), которое оформляется письменным соглашением сторон (ст. 72 ТК РФ). Обязанность работодателя уведомлять МВД установлена только для фактов заключения и прекращения (расторжения) трудового договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ). Перевода в этом перечне нет. Конституционный Суд РФ прямо разъяснил, что поручение иностранному работнику иной работы у того же работодателя — это лишь изменение условий действующего договора, которое не требует отдельного уведомления МВД и не может влечь ответственность за его неподачу (п. 4 и резолютивная часть Постановления КС РФ № 7-П от 04.02.2020). Поэтому кадровая служба права в том, что «уведомление о переводе» подавать не нужно.

По дополнительному соглашению. Подписывать дополнительное соглашение нужно — это надлежащее оформление перевода по ст. 72 ТК РФ. Именно этот документ подтверждает актуальные условия вашей трудовой деятельности (должность, трудовую функцию, доход). Отказ от подписания допсоглашения означал бы, что перевод юридически не оформлен, а вы продолжаете числиться на прежней должности.

По соответствию новой должности патенту или разрешению на работу. Если вы работаете по патенту или разрешению на работу, в котором указана профессия (специальность, должность), вы не вправе осуществлять трудовую деятельность по должности, не указанной в этом документе (абз. 20 п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ). В таком случае до начала работы по новой должности нужно обратиться в территориальный орган МВД, выдавший патент, для внесения изменений в сведения патента (абз. 19 п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ). Если этого не сделать, работодателю грозит ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а вам — по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Если вы гражданин ЕАЭС, являетесь высококвалифицированным специалистом либо имеете РВП или ВНЖ — механизм патента (ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ) к вам не применяется, и перевод оформляется только дополнительным соглашением без каких-либо уведомлений; при этом ваш конкретный статус требует отдельной проверки, поскольку в вашей ситуации он не уточнён.

По рискам «лишнего» уведомления. Подавать уведомление о заключении трудового договора в связи с переводом не следует: договор заново не заключался, такое уведомление содержало бы недостоверные сведения о факте, которого не было, и расходилось бы с ранее поданным уведомлением о заключении первоначального договора. Ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает только за неуведомление о заключении или прекращении договора — к переводу она не применяется.

Пошаговые действия

  1. Подпишите дополнительное соглашение к трудовому договору о переводе на новую должность. Убедитесь, что в нём указаны новая должность, трудовая функция, дата вступления изменений в силу и что оно подписано обеими сторонами (ст. 72 ТК РФ).

  2. Проверьте свой разрешительный документ. Если у вас есть патент или разрешение на работу с указанием профессии (должности), сравните её с новой должностью. Если новая должность в документе не указана — переходите к шагу 3. Если вы гражданин ЕАЭС, являетесь высококвалифицированным специалистом либо имеете РВП или ВНЖ — шаг 3 пропускаете (с учётом проверки вашего статуса).

  3. Если новая должность не указана в патенте, до начала работы по ней обратитесь в территориальный орган МВД, выдавший патент, с заявлением о внесении изменений в сведения патента (абз. 19 п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ). Работодатель не вправе допускать вас к работе по новой должности до внесения таких изменений.

  4. Для подачи на ВНЖ используйте подписанное дополнительное соглашение как подтверждение актуальных условий трудовой деятельности и источника дохода. Отдельное уведомление МВД о переводе не требуется и не подаётся.

  5. Если кадровая служба настаивает на обратном (например, отказывается оформлять допсоглашение или, наоборот, требует подать «уведомление о переводе»), направьте работодателю письменный запрос со ссылками на ст. 72, ч. 1 ст. 72.1 ТК РФ, абз. 1 п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ и Постановление КС РФ № 7-П от 04.02.2020. Это зафиксирует вашу позицию и снизит риск неблагоприятных последствий.