Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Миграционный учёт

Нужно ли ставить иностранного гостя на миграционный учёт в гостинице, если он заселяется на сутки

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Поставьте гостя на миграционный учёт, даже если он заселяется на одни сутки.
  2. 2
    Подайте уведомление в подразделение по вопросам миграции МВД в течение одного рабочего дня после заселения.
  3. 3
    При заселении в нерабочий день подайте уведомление в первые следующие рабочие сутки.
  4. 4
    Приложите копии страниц паспорта с отметками о границе, копию миграционной карты и копию документа на помещение.
  5. 5
    Передайте гостю отрывную часть бланка уведомления после подачи.
  6. 6
    Если гость убывает из гостиницы до истечения срока пребывания: При убытии гостя оформите действия по учёту в порядке ч. 3 ст. 23 ФЗ № 109-ФЗ.

Документы и доказательства

  • Паспорт иностранного гостя — копии всех страниц с отметками о пересечении границы.
  • Миграционная карта гостя — копия.
  • Документ на номер/помещение — копия, подтверждающая право пользования.
  • Заполненное уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.
  • Если гость убывает из гостиницы до истечения срока пребывания: Документы об убытии гостя из гостиницы для оформления учёта по ч. 3 ст. 23 ФЗ № 109-ФЗ.

  • Срочно: первые шаги

    • Поставьте гостя на миграционный учёт — суточное проживание от обязанности не освобождает.
    • Не откладывайте: штраф по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ — до 50 000 руб. должностному лицу, до 500 000 руб. юрлицу.

  • Сроки и риски

    • Уведомление о прибытии гостя подайте в орган миграционного учёта МВД в течение 1 рабочего дня после заселения.
    • Общий семидневный срок к гостинице не применяется — не полагайтесь на него.
    • За неподачу уведомления гостинице грозит штраф 400 000–500 000 руб., вам как должностному лицу — 40 000–50 000 руб.
    • При нарушении по двум и более иностранцам штраф наступает за каждого в отдельности.
    • Не подавайте уведомление с заведомо недостоверными сведениями — это фиктивная постановка на учёт.

  • Чего не делать

    • Не считайте, что заселение на одни сутки освобождает от миграционного учёта — минимального срока закон не устанавливает.
    • Не полагайтесь на паспорт и миграционную карту гостя как на замену подаче уведомления о прибытии.
    • Не откладывайте уведомление на общий семидневный срок — для гостиниц действует один рабочий день после заселения.
    • Не оставляйте гостя без отрывной части бланка уведомления после подачи в орган миграционного учёта.

  • Когда нужен адвокат

    • Штраф для юрлица по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ — 400 000–500 000 руб., для должностного лица — 40 000–50 000 руб.
    • Администратора могут привлечь персонально как должностное лицо — нужен адвокат по административным делам.
    • При нарушении в отношении двух и более иностранцев ответственность наступает за каждого отдельно.
    • Если возникает риск квалификации по ст. 322.3 УК РФ: При риске квалификации по ст. 322.3 УК РФ (фиктивная постановка на учёт) — только адвокат по уголовным делам.
    • Если возникает спор с органом миграционного учёта о сроке или форме уведомления: При споре с органом миграционного учёта о сроке или форме уведомления — адвокат по миграционным делам.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Иностранный гражданин, имеющий паспорт и миграционную карту, заселяется в гостиницу на одни сутки. Гостиница как юридическое лицо предоставляет ему помещение для фактического проживания, то есть выступает принимающей стороной по смыслу п. 7 ч. 1 ст. 2 ФЗ № 109-ФЗ. Администратор, оформляющий заселение, действует от имени гостиницы. Из этого следует, что именно гостиница обязана подать уведомление о прибытии иностранного гражданина в орган миграционного учета, а краткосрочность проживания (одни сутки) от этой обязанности не освобождает.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Миграционный учет иностранного гражданина по месту пребывания — затронут, поскольку иностранец находится в месте пребывания, а гостиница прямо названа местом, по адресу которого он подлежит постановке на учет (ч. 1 ст. 20, п. 2 ч. 1 ст. 21 ФЗ № 109-ФЗ). Это означает возникновение обязанности подать уведомление независимо от длительности проживания.
    • Правоотношения принимающей стороны с органом миграционного учета — затронуты, поскольку гостиница обязана представить уведомление о прибытии в сокращенный срок — один рабочий день, следующий за днем заселения (ч. 3.1 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ). Это меняет порядок действий: общий семидневный срок к гостинице не применяется.
    • Административная ответственность принимающей стороны и должностного лица — затронута, поскольку неисполнение обязанности по миграционному учету образует состав правонарушения по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ. Это означает риск штрафа как для гостиницы (400–500 тыс. руб.), так и персонально для администратора как должностного лица (40–50 тыс. руб.).

  3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

    • Гость является иностранным гражданином и находится в месте пребывания — гостинице, что влечет его постановку на учет по месту пребывания.
    • Гостиница предоставила помещение для фактического проживания, следовательно, является принимающей стороной и обязана направить уведомление о прибытии.
    • Срок проживания составляет одни сутки, однако закон не устанавливает минимального срока пребывания, ниже которого постановка на учет не требуется.
    • У гостя имеются паспорт и миграционная карта — документы, необходимые для заполнения и подачи уведомления, а не заменяющие его.
    • Для гостиницы действует сокращенный срок подачи уведомления — один рабочий день, следующий за днем заселения; при заселении в нерабочий день — первые следующие за ним рабочие сутки.
    • Неподача уведомления влечет административную ответственность по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в том числе для администратора как должностного лица.

Обязанность гостиницы поставить иностранного гостя на миграционный учет — возникает независимо от того, что гость заселяется на сутки

Гостиница — юридическое лицо, предоставившее иностранцу помещение для фактического проживания, а значит, является принимающей стороной. Именно на принимающую сторону закон возлагает подачу уведомления о прибытии.

  1. сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение
    — п. 7 ч. 1 ст. 2 ФЗ № 109-ФЗ

Для вашей ситуации это означает: администратор, оформляющий заселение, действует от имени принимающей стороны — гостиницы как юридического лица, и именно гостиница обязана направить уведомление о прибытии гостя в орган миграционного учета (подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России). Обязательность учета для любого иностранца, находящегося в месте пребывания, установлена законом напрямую: «Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания» (ч. 1 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ), а гостиница прямо названа среди мест, по адресу которых иностранец подлежит постановке на учет (п. 2 ч. 1 ст. 21 того же Закона). Ни та, ни другая норма не оговаривают минимальной длительности пребывания.

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации) ; (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 182-ФЗ) б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3 5 и 4 настоящей статьи; (В редакции федеральных законов от 19.07.2009 № 199-ФЗ, от 08.06.2020 № 182-ФЗ, от 28.04.2023 № 156-ФЗ) 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3 1 статьи 20 настоящего Федерального закона: (В редакции Федерального закона от 19.07.2009 № 199-ФЗ) а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3 5 и 4 настоящей статьи; (В редакции федеральных законов от 08.06.
— п. 1 ч. 2 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ

Ключевой момент: паспорт и миграционная карта, которые гость вам предъявил, — это не альтернатива постановке на учет, а как раз документы, необходимые для её оформления. Из текста нормы видно, что предъявление документов и последующая подача уведомления принимающей стороной — две части единой процедуры.

  1. принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3 1 статьи 20 настоящего Федерального закона: (В редакции Федерального закона от 19.07.2009 № 199-ФЗ) а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3 5 и 4 настоящей статьи; (В редакции федеральных законов от 08.06.2020 № 182-ФЗ, от 28.04.2023 № 156-ФЗ, от 25.12.2023 № 648-ФЗ) б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания
    — п. 2 ч. 2 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ

Обязанность принимающей стороны прямо «привязана» к срокам ст. 20 Закона — то есть к одному рабочему дню для гостиниц. Никакого порога «минимальной длительности проживания» (например, «больше суток») в процитированных нормах нет.

Вывод: обязанность поставить гостя на миграционный учет возникает у гостиницы и при заселении на сутки: закон не устанавливает минимального срока проживания, ниже которого постановка на учет не требуется (ч. 1 ст. 20, п. 2 ч. 1 ст. 21 ФЗ № 109-ФЗ).

Срок подачи уведомления: для гостиницы он сокращенный — один рабочий день, а не семь

Общее правило — семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. Но гостиницы и иные средства размещения прямо выведены из этого правила: п. 1 ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ называет их среди исключений.

  1. находится в гостинице или ином средстве размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, в организации отдыха детей и их оздоровления, в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в организации социального обслуживания;
    — п. 1 ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ

А для всех исключений из ч. 3 действует специальная ч. 3.1 ст. 20 того же Закона.

3 1 . В случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3 настоящей статьи, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями)
— ч. 3.1 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ

Применительно к вашим фактам это значит: если гость заселился сегодня, уведомление о его прибытии должно быть подано в орган миграционного учета не позднее следующего рабочего дня. Если заселение пришлось на пятницу или на предпраздничный/нерабочий день, срок «сдвигается»: уведомление подается в течение первых суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями). Срок в семь рабочих дней, который применяется к обычным принимающим сторонам (например, к гражданину, поселившему знакомого в квартире), к гостинице НЕ применяется — это и есть главное отличие вашего случая от «квартирного».

Вывод: срок подачи уведомления для гостиницы — один рабочий день, следующий за днем заселения (при заселении в нерабочий день — первые следующие за ним рабочие сутки). Даже если гость уедет через сутки, уведомление всё равно должно быть подано в этот срок.

Как и куда подавать уведомление и какие документы прилагать

Способ подачи — на выбор принимающей стороны: лично в подразделение по вопросам миграции, в электронной форме, через МФЦ, через уполномоченную организацию либо почтовым отправлением.

  1. Принимающая сторона в установленные Федеральным законом сроки представляет в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно или через многофункциональный центр либо направляет почтовым отправлением уведомление о прибытии (за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3 1 и 4 статьи 22 Федерального закона)
    — п. 22 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9

Основание постановки на учет и способ подачи уведомления закреплены непосредственно в законе: постановка осуществляется при получении органом миграционного учета уведомления о прибытии (ч. 1 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ), а подать его можно лично, в электронной форме, через МФЦ или почтовым отправлением.

  1. принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3 1 статьи 20 настоящего Федерального закона: (В редакции Федерального закона от 19.07.2009 № 199-ФЗ) а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3 5 и 4 настоящей статьи; (В редакции федеральных законов от 08.06.2020 № 182-ФЗ, от 28.04.2023 № 156-ФЗ, от 25.12.2023 № 648-ФЗ) б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания
    — п. 2 ч. 2 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ

Комплект документов, который прилагается к уведомлению, установлен Правилами осуществления миграционного учета.

28 1 . Принимающая сторона к уведомлению о прибытии, представляемому (направляемому) в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, прилагает: а) копии всех страниц документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, которые содержат информацию о данном иностранном гражданине и (или) имеют отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации либо иного иностранного государства; б) копию миграционной карты иностранного гражданина (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации); в) копию документа, подтверждающего право пользования жилым или иным помещением, предоставляемым для фактического проживания иностранному гражданину
— п. 28.1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9

Для вашей ситуации это практическая памятка: к уведомлению нужны копии страниц паспорта гостя с отметками о пересечении границы, копия миграционной карты и копия документа, подтверждающего право пользования помещением (для гостиницы — документ на номер/место). После подачи вы обязаны передать гостю отрывную часть бланка уведомления — это прямо предусмотрено п. 2 ч. 2 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ (см. цитату > 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3 1 статьи 20 настоящего Федерального закона: (В редакции Федерального закона от 19.07.2009 № 199-ФЗ) а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3 5 и 4 настоящей статьи; (В редакции федеральных законов от 08.06.2020 № 182-ФЗ, от 28.04.2023 № 156-ФЗ, от 25.12.2023 № 648-ФЗ) б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания

— п. 2 ч. 2 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ выше). Данные о паспорте и миграционной карте, которые вы получаете при заселении, как раз и используются для заполнения бланка.

Вывод: уведомление подается гостиницей в подразделение по вопросам миграции МВД России одним из перечисленных в законе способов (лично, в электронной форме, через МФЦ, почтой) с приложением копий паспорта, миграционной карты и документа на помещение; гостю передается отрывная часть бланка (п. 2 ч. 2 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ, п. 28.1 Правил).

Ответственность за неподачу уведомления: штраф для гостиницы и персонально для администратора

Неисполнение принимающей стороной обязанностей по миграционному учету — самостоятельный состав административного правонарушения.

  1. Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.9 1 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (В редакции федеральных законов от 21.12.2013 № 376-ФЗ, от 10.06.2026 № 169-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей
    — ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ

Обратите внимание: санкция ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ различает граждан (2–4 тыс. руб.), должностных лиц (40–50 тыс. руб.) и юридических лиц (400–500 тыс. руб.). Администратор гостиницы, в чьи обязанности входит оформление заселения и направление уведомлений, может быть привлечен как должностное лицо — то есть риск штрафа лежит не только на организации, но и персонально на вас.

  1. Нарушение приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (В редакции федеральных законов от 30.12.2012 № 315-ФЗ; от 21.12.2013 № 376-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей
    — ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ

Кроме того, нарушение установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранцев образует отдельный состав ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ с той же санкцией для должностных лиц и организаций.

Примечание. В случае нарушения приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы в отношении двух и более приглашенных либо принимаемых иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности
— примечание к ст. 18.9 КоАП РФ, п. 6

Важное правило: при нарушениях в отношении двух и более иностранцев ответственность наступает за каждого иностранного гражданина в отдельности. Для гостиницы с потоком гостей это означает, что штрафы суммируются по каждому неуведомленному постояльцу.

Вывод: за неподачу (или несвоевременную подачу) уведомления гостинице грозит штраф 400–500 тыс. руб. как юридическому лицу, а администратору — 40–50 тыс. руб. как должностному лицу (ч. 4, ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ), причем за каждого гостя отдельно. Именно поэтому «забыть» про суточного гостя经济чески опаснее, чем оформить уведомление.

Риск уголовной ответственности: когда постановка на учет становится фиктивной

Обязанность подать уведомление не означает, что можно «поставить на учет» любого человека по документам. Закон отдельно определяет фиктивную постановку на учет.

  1. фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического
    — п. 11 ч. 1 ст. 2 ФЗ № 109-ФЗ

Уголовная ответственность за это установлена ст. 322.3 УК РФ; в примечании к статье дано развернутое определение.

  1. Под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации понимается постановка их на учет по месту пребывания в Российской Федерации на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов, либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания в Российской Федерации в помещении без их намерения фактически проживать (пребывать) в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания (пребывания), либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность. (В редакции Федерального закона от 12.11.2018 № 420-ФЗ) 2. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 21.12.2013 № 376-ФЗ)
    — примечание 1 к ст. 322.3 УК РФ, п. 1

Для вашей ситуации разграничение простое: если гость реально заселился в номер хотя бы на сутки, у гостиницы есть намерение предоставить ему помещение для фактического проживания и сведения в уведомлении достоверны — состав фиктивной постановки на учет отсутствует, даже если проживание длится всего одну ночь. Риск возникает в другой ситуации: если «заселение» оформляется только на бумаге (гость не появляется, номер не предоставляется, сведения о нем или о документах искажены) — это уже признаки ст. 322.3 УК РФ со штрафом от 100 до 500 тыс. руб. либо иными наказаниями вплоть до лишения свободы.

Вывод: реальное заселение на сутки с достоверными документами — законная постановка на учет, уголовного риска нет. Уголовная ответственность (ст. 322.3 УК РФ) возникает только при фиктивности: недостоверных сведениях/документах либо отсутствии намерения фактически предоставить помещение.

Обязанность при выезде гостя и вопрос о гражданстве гостя (в т.ч. ЕАЭС)

Постановка на учет — не единственное действие гостиницы. При выезде гостя администрация обязана уведомить орган миграционного учета об убытии.

  1. При убытии иностранного гражданина из гостиницы или иного средства размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, из организации отдыха детей и их оздоровления, из медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или из организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, либо из учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов рабочего дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета
    — ч. 3 ст. 23 ФЗ № 109-ФЗ

Для суточного заселения это означает: уведомить об убытии нужно не позднее 12 часов рабочего дня, следующего за днем выезда. То есть по короткому проживанию у гостиницы возникают ДВЕ обязанности — уведомление о прибытии (1 рабочий день) и уведомление об убытии (до 12 часов следующего рабочего дня).

Отдельно о сроке законного пребывания гостя в России: он определяется визой либо, для безвизовых, общим лимитом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток
— абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ

Практический смысл этой нормы для вас: «сутки» — это срок, который гостиница заявляет в уведомлении, но он не может превышать законный срок временного пребывания гостя (для безвизовых — 90 суток суммарно в календарном году, «за исключением случаев, предусмотренных … международными договорами Российской Федерации»). Для граждан государств — членов ЕАЭС международным договором предусмотрен особый льготный режим пребывания; применимость к конкретному гостю следует проверить отдельно: если гость из ЕАЭС и подпадает под льготу международного договора, обязанность по постановке его на учет в течение льготного периода может не возникнуть; если гость из иного государства либо льгота на него не распространяется — уведомление подается в общем порядке в течение одного рабочего дня по ч. 3.1 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ.

Вывод: помимо уведомления о прибытии гостиница обязана в течение 12 часов рабочего дня, следующего за днем выезда, уведомить орган миграционного учета об убытии гостя (ч. 3 ст. 23 ФЗ № 109-ФЗ). Заявленный срок проживания не может превышать законный срок временного пребывания (ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ); для граждан ЕАЭС возможен льготный режим по международному договору, применимость которого к конкретному гостю нужно уточнить.

Да, обязаны. Гостиница является принимающей стороной и должна поставить иностранного гостя на миграционный учёт по месту пребывания независимо от того, что он заселяется всего на одни сутки — минимального срока проживания, освобождающего от этой обязанности, закон не устанавливает (ч. 1 ст. 20, п. 2 ч. 1 ст. 21 ФЗ № 109-ФЗ).

Обязанность постановки на учёт при заселении на сутки

Гостиница — юридическое лицо, предоставившее иностранцу помещение для фактического проживания, поэтому она признаётся принимающей стороной (п. 7 ч. 1 ст. 2 ФЗ № 109-ФЗ). Иностранец, находящийся в месте пребывания, подлежит постановке на учёт (ч. 1 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ), а гостиница прямо названа среди мест, по адресу которых такая постановка осуществляется (п. 2 ч. 1 ст. 21 ФЗ № 109-ФЗ). То, что гость предъявил паспорт и миграционную карту, — это не альтернатива учёту, а часть единой процедуры его оформления (п. 1 ч. 2 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ). Краткосрочность проживания (одни сутки) от обязанности не освобождает.

Срок подачи уведомления

Для гостиниц действует сокращённый срок — один рабочий день, следующий за днём прибытия иностранца в место пребывания (ч. 3.1 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ). Если гость заселился в нерабочий день, уведомление подаётся в течение одних суток, являющихся рабочим днём и следующих непосредственно за нерабочим днём (несколькими нерабочими днями) (ч. 3.1 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ). Общий семидневный срок к гостинице не применяется (п. 1 ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ).

Порядок подачи и документы

Уведомление о прибытии подаётся в территориальный орган МВД России лично, в электронной форме, через МФЦ, через уполномоченную организацию либо почтовым отправлением (п. 2 ч. 2 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ, п. 22 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9). К уведомлению прилагаются: копии страниц паспорта гостя с отметками о пересечении границы, копия миграционной карты и копия документа, подтверждающего право пользования помещением (п. 28.1 Правил). После подачи гостю передаётся отрывная часть бланка уведомления (п. 2 ч. 2 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ).

Ответственность за неподачу

Неисполнение принимающей стороной обязанностей по миграционному учёту влечёт штраф по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ: на должностных лиц — от 40 000 до 50 000 руб., на юридических лиц — от 400 000 до 500 000 руб. Администратор гостиницы, в чьи обязанности входит оформление заселения и направление уведомлений, может быть привлечён персонально как должностное лицо. Нарушение порядка оформления документов на право пребывания иностранцев образует самостоятельный состав по ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ с теми же санкциями. Если нарушение допущено в отношении двух и более иностранцев, ответственность наступает за каждого из них в отдельности (примечание к ст. 18.9 КоАП РФ, п. 6).

Пошаговые действия

  1. При заселении иностранного гостя снимите копии страниц его паспорта с отметками о пересечении границы и копию миграционной карты, а также подготовьте копию документа, подтверждающего право пользования помещением (документ на номер/место в гостинице).
  2. Заполните уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания по установленной форме.
  3. Подайте уведомление в территориальный орган МВД России (подразделение по вопросам миграции) в течение одного рабочего дня, следующего за днём заселения. Если гость заселился в нерабочий день — в течение первых рабочих суток, следующих непосредственно за нерабочим днём (несколькими нерабочими днями). Способ подачи — на выбор: лично, в электронной форме, через МФЦ, через уполномоченную организацию или почтовым отправлением.
  4. Получите отрывную часть бланка уведомления и передайте её иностранному гостю.
  5. При убытии гостя оформите соответствующие действия по учёту в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 23 ФЗ № 109-ФЗ.
  6. Не допускайте фиктивной постановки на учёт — подачи уведомления на основании заведомо недостоверных сведений: это образует уголовно наказуемое деяние (п. 11 ч. 1 ст. 2 ФЗ № 109-ФЗ, примечание 1 к ст. 322.3 УК РФ, п. 1).