Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Миграционный учёт

Нужна ли временная регистрация при ожидании ВНЖ, если прежняя закончилась

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Оформите новую постановку на миграционный учёт по месту пребывания по адресу фактического проживания.
  2. 2
    Подайте уведомление через принимающую сторону (собственника/наймодателя) в орган миграционного учёта.
  3. 3
    Сохраните отрывную часть уведомления как подтверждение действующего учёта.
  4. 4
    Уточните в подразделении по вопросам миграции статус рассмотрения заявления о выдаче ВНЖ.

Документы и доказательства

  • Паспорт иностранного гражданина с действующей визой или иным документом, подтверждающим законность въезда.
  • Заявление о выдаче ВНЖ с отметкой о принятии (февраль) — подтверждает продление срока пребывания.
  • Прежнее свидетельство о постановке на учёт по месту пребывания (истёкшее в апреле).
  • Документ на жилое помещение по адресу фактического проживания (договор найма, согласие собственника).
  • Уведомление о прибытии в место пребывания, поданное принимающей стороной в орган миграционного учёта.
  • Документы принимающей стороны (паспорт, согласие) для оформления нового учёта по тому же адресу.

  • Срочно: первые шаги

    • Оформите новую постановку на миграционный учёт по месту пребывания — без неё вы в нарушении с апреля.
    • Подайте уведомление о прибытии через принимающую сторону в орган миграционного учёта по адресу фактического проживания.
    • Предупредите наймодателя о риске штрафа по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ и попросите оформить учёт.
    • Сохраните документы о подаче заявления на ВНЖ в феврале — подтверждают продление срока пребывания.
    • Не допускайте повторных нарушений: два и более привлечения за год — основание отказа в ВНЖ.

  • Сроки и риски

    • Оформите новый миграционный учёт по месту пребывания — обязанность сохраняется после истечения апрельской регистрации.
    • Право находиться в РФ продлено на весь период рассмотрения заявления о ВНЖ — выезд не требуется.
    • Проживание без учёта образует состав по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ: штраф 2 000–5 000 руб. с выдворением или без.
    • Если проживание в Москве, СПб, МО или ЛО: В Москве, СПб, МО, ЛО применяется ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ: штраф 5 000–7 000 руб. с выдворением или без.
    • Принимающей стороне грозит ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ: гражданам 2 000–4 000 руб., организациям до 500 000 руб.
    • Два и более привлечения по ст. 18.8 КоАП РФ за год — основание отказа в ВНЖ по п. 7 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ.

  • Чего не делать

    • Не оставайтесь без действующего учёта по месту пребывания — оформите его заново.
    • Не считайте, что подача заявления на ВНЖ автоматически продлевает регистрацию.
    • Не откладывайте постановку на учёт — просрочка образует состав по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
    • Не допускайте повторных привлечений по ст. 18.8 КоАП РФ — два и более за год грозят отказом в ВНЖ.
    • Не игнорируйте риск для принимающей стороны — ей грозит ответственность по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.
    • Не путайте продление срока пребывания с продлением миграционного учёта — это разные институты.

  • Когда нужен адвокат

    • Если по ст. 18.8 КоАП РФ уже составлен протокол — без адвоката не обойтись: возможен штраф и выдворение.
    • Если повторное привлечение к ответственности в течение года: При повторном привлечении к ответственности за год — риск отказа в ВНЖ по п. 7 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ, нужен адвокат.
    • Если принимающей стороне грозит ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ (штраф до 500 000 руб. для организаций) — привлекайте адвоката.
    • Если получено уведомление об отказе в ВНЖ: При получении уведомления об отказе в ВНЖ — обжалование в террорган или ГУВМ МВД России лучше вести с адвокатом.

  • Региональные особенности

    • Уточните в местном подразделении по вопросам миграции порядок подачи уведомления о прибытии по вашему адресу.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — иностранный гражданин, находящийся на территории РФ. В феврале он подал заявление о выдаче вида на жительство; на момент подачи состоял на миграционном учёте по месту пребывания («временная прописка»), срок которой истёк в апреле. Заявление о выдаче ВНЖ находится на рассмотрении, вызов на получение не поступал. Фактически клиент продолжает проживать по тому же адресу без действующей постановки на учёт. Из этого следует: право находиться в РФ продлено на период рассмотрения заявления о выдаче ВНЖ (п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ), однако обязанность состоять на миграционном учёте по месту пребывания сохраняется и после истечения срока прежней регистрации (ч. 1 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ). Проживание без действующего учёта с апреля образует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (в Москве, Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской области — по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ), а для принимающей стороны — по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Затронутые правоотношения:

  • Миграционный учёт иностранных граждан по месту пребывания (ФЗ № 109-ФЗ). Затронуто, поскольку истечение срока прежней регистрации не прекращает обязанность иностранца состоять на учёте по адресу фактического проживания; это определяет необходимость оформить новый учёт, а не «продлевать» прежний.
  • Правовое положение иностранных граждан и срок временного пребывания (ФЗ № 115-ФЗ). Затронуто, поскольку сам факт принятия заявления о выдаче ВНЖ продлевает право клиента находиться в РФ независимо от истечения регистрации; это снимает риск выдворения за незаконное нахождение, но не отменяет обязанности по учёту.
  • Административная ответственность за нарушение правил миграционного учёта (ст. 18.8, 18.9 КоАП РФ). Затронуто, поскольку проживание без действующей постановки на учёт влечёт риск штрафа для самого иностранца и для принимающей стороны; это делает стратегию «ничего не оформлять» юридически рискованной.
  • Административная процедура выдачи вида на жительство (Административный регламент, утв. Приказом МВД России от 11.06.2020 № 417). Затронуто, поскольку истечение регистрации не приостанавливает и не прекращает рассмотрение заявления о выдаче ВНЖ; срок предоставления услуги течёт независимо от состояния миграционного учёта.
  • Гражданско-правовые отношения с принимающей стороной (наймодателем). Затронуто, поскольку отсутствие действующего учёта создаёт для наймодателя риск административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, что может повлиять на отношения сторон по договору найма.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Факт подачи заявления о выдаче ВНЖ в феврале. Это продлевает срок временного пребывания клиента в РФ на весь период рассмотрения заявления (п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ) и исключает обязанность выезда по истечении срока пребывания.
  2. Истечение срока миграционного учёта в апреле. Прежний учёт прекратил действие, однако обязанность состоять на учёте по месту фактического проживания сохраняется (ч. 1 ст. 20, п. 1 ч. 1 ст. 21 ФЗ № 109-ФЗ); с этого момента клиент находится в состоянии нарушения правил миграционного учёта.
  3. Фактическое проживание по тому же адресу без нового учёта. Образует состав правонарушения по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ; в городах федерального значения и прилегающих областях применяется повышенная санкция по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.
  4. Наличие принимающей стороны (собственника/наймодателя жилья). Принимающая сторона также несёт ответственность за неисполнение обязанностей по миграционному учёту (ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ), что создаёт дополнительный риск и для неё, и для клиента.
  5. Отсутствие фактов неоднократного привлечения к административной ответственности за нарушение режима пребывания. Разовое нарушение само по себе не является основанием для отказа в выдаче ВНЖ; однако повторные привлечения (два и более раза в течение года) сформируют основание для отказа по п. 7 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ.
  6. Регион проживания клиента. Если это Москва, Санкт-Петербург, Московская или Ленинградская область, размер штрафа увеличивается (ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ), что повышает цену бездействия.
  7. Статус клиента после получения ВНЖ. После выдачи ВНЖ клиент перейдёт в категорию постоянно проживающих и будет обязан зарегистрироваться по месту жительства в течение семи рабочих дней при наличии жилого помещения, избранного местом жительства (ч. 2 ст. 7 ФЗ № 109-ФЗ); до этого момента достаточно действующего учёта по месту пребывания.

Обязанность состоять на учёте по месту пребывания не «обнуляется» с истечением срока прежней регистрации

Норма, устанавливающая обязанность учёта, не привязана к сроку действия ранее выданного свидетельства: обязанность возникает из факта нахождения иностранца в месте пребывания, а не из «продления» старого учёта.

  1. Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 27.06.2018 № 163-ФЗ) 2. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3 5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.
    — ч. 1, 2 ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учёте»

Разбор: клиент, ожидающий получения ВНЖ, продолжает находиться по месту своего фактического проживания. Исходя из ч. 1 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ, пока он находится в месте пребывания, он подлежит постановке на учёт — независимо от того, что срок прежнего учёта истёк в апреле. То есть «можно ничего не оформлять» с точки зрения сохранения прежнего учёта нельзя: прежний учёт после истечения срока не «работает», а обязанность быть на учёте сохраняется.

  1. Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: 1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает;
    — п. 1 ч. 1 ст. 21 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ

Разбор: постановка на учёт осуществляется по адресу жилого помещения, где иностранец фактически проживает. Если адрес фактического проживания не изменился, новая постановка производится по тому же адресу; если изменился — по новому адресу фактического проживания.

  1. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин:
    — ч. 3 ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ

Разбор: уведомление о прибытии должно подаваться в течение семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. Поскольку клиент уже находится в этом месте длительное время, а прежний учёт истёк, формально он давно должен был подать новое уведомление; обязанность не отпадает, а срок на её исполнение уже нарушен.

Вывод: истечение срока «временной прописки» в апреле не освобождает от обязанности состоять на миграционном учёте по месту пребывания. Пока клиент фактически проживает по определённому адресу и ждёт вызова на получение ВНЖ, он обязан встать на учёт по этому адресу, подав уведомление о прибытии. Оформить учёт нужно, а вот «продлевать» старую регистрацию именно как прежнюю не требуется — оформляется новый учёт по месту фактического проживания.

Срок пребывания продлён самим фактом принятия заявления о выдаче ВНЖ — право находиться в РФ не истекло

Ключевой вопрос клиента — не «выгонят» ли его из-за того, что закончилась регистрация. Ответ даёт п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ: обязанность выехать не наступает, пока на рассмотрении находится заявление о выдаче ВНЖ.

  1. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство
    — п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Разбор: для клиента, подавшего документы на ВНЖ в феврале, на день истечения срока временного пребывания (который связан с его визой либо 90 сутками безвизового режима, если применимо) существовало основание не выезжать — у него принято заявление о выдаче вида на жительство. Поэтому само право находиться в России продлено на весь период рассмотрения заявления; истечение апрельской регистрации на это право не влияет.

При этом важно различать два разных правовых института: (1) срок временного пребывания (режим пребывания) — он продлён в силу п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ принятием заявления о ВНЖ; (2) миграционный учёт по месту пребывания (регистрация) — он регулируется ФЗ № 109-ФЗ и не продлевается автоматически, а подлежит оформлению заново (см. блок 1). Смешение этих двух институтов — источник распространённой ошибки «раз заявление принято, можно ничего не оформлять».

Вывод: опасение «без регистрации выдворят/обяжут выехать» не обосновано — право находиться в РФ продлено фактом принятия заявления о выдаче ВНЖ (п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ). Но это не отменяет отдельной обязанности по миграционному учёту по месту пребывания: её неисполнение грозит штрафом (блок 3), хотя и не является основанием для отказа в выдаче ВНЖ (блок 4).

Ответственность за проживание без действующей постановки на учёт

Отсутствие действующей регистрации по месту пребывания — это нарушение правил миграционного учёта, образующее состав административного правонарушения.

  1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом
    — ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

Разбор: ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ прямо называет нарушением «правил миграционного учета» и наказывает штрафом от 2 до 5 тыс. руб. с административным выдворением или без такового. Для клиента, который фактически проживает без действующего учёта с апреля, риск привлечения по этой норме реален. Выдворение по ч. 1 носит факультативный характер — его назначение остаётся на усмотрение суда; основанием для него является сам факт нарушения, а не отдельное «уклонение от выезда» (последнее — ч. 1.1 ст. 18.8, которая здесь не применима, поскольку срок пребывания продлён).

  1. Нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области
    — ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ

Разбор: если клиент проживает в Москве, Санкт-Петербурге либо Московской/Ленинградской области, применяется повышенная санкция: штраф от 5 до 7 тыс. руб. (по-прежнему с выдворением или без него). Это квалифицирующий признак по территории, а не отдельный состав.

  1. Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.9.1 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
    — ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ

Разбор: отдельная ответственность грозит принимающей стороне (собственнику/нанимателю жилья) — ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ наказывает за неисполнение обязанностей в связи с миграционным учётом штрафом от 2 до 4 тыс. руб. для граждан (до 500 тыс. для организаций). Это важно, если клиент проживает по договору найма: штраф может быть наложен и на наймодателя, что может испортить отношения и повлечь гражданско-правовые последствия (блок 5).

Вывод: «ничего не оформлять» до вызова — рискованная стратегия: она сопряжена с реальным риском штрафа по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (в Москве/МО и СПб/ЛО — по ч. 3, до 7 тыс. руб.), а также штрафа для принимающей стороны по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ. Выдворение по ч. 1 факультативно, но юридическая возможность его назначения существует. Экономия на оформлении регистрации несоразмерна этим рискам.

Истечение регистрации не является основанием для отказа в выдаче ВНЖ

Перечень оснований, по которым ВНЖ не выдаётся, закрыт ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ, и «просроченная регистрация по месту пребывания» в нём отсутствует как самостоятельное основание.

  1. неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации
    — п. 7 ст. 9 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Разбор: единственное основание ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ, которое может быть связано с нарушением режима, — это неоднократное (два и более раза) в течение года привлечение к административной ответственности за нарушение режима пребывания/миграционного учёта, а не сам факт истёкшей регистрации. То есть разовое нарушение (проживание с апреля без учёта) само по себе не даёт оснований отказать в выдаче ВНЖ; но если клиента дважды и более в течение года привлекут к ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ, это уже создаст основание для отказа по п. 7 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ. Именно поэтому тянуть с оформлением учёта опасно: каждый эпизод нарушения может стать самостоятельным привлечением, а их совокупность — блокирующим фактором для ВНЖ.

Истечение учёта не прекращает рассмотрение заявления: срок предоставления госуслуги течёт со дня принятия заявления.

  1. Срок предоставления государственной услуги составляет: 23.1. Четыре месяца со дня принятия заявления о выдаче вида на жительство
    — п. 23 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 11.06.2020 № 417

Разбор: по Административному регламенту выдача ВНЖ занимает до четырёх месяцев со дня принятия заявления. Подача в феврале означает, что к моменту истечения апрельской регистрации заявление уже находилось в работе; истечение регистрации нигде в регламенте не названо основанием приостановления или отказа.

Вывод: сам по себе факт, что регистрация закончилась в апреле, не является основанием для отказа в выдаче ВНЖ и не прекращает процедуру. Опасность носит косвенный характер: повторные привлечения за нарушение миграционного учёта (а такие возможны, пока клиент живёт без регистрации) могут сформировать основание отказа по п. 7 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ. Поэтому оформление учёта — это, по сути, защита будущего ВНЖ от этого риска.

После получения ВНЖ: регистрация по месту жительства и что делать, если жилья нет

Статус клиента изменится после выдачи ВНЖ: из «временно пребывающего» он станет «постоянно проживающим», и для него меняются требования к учёту.

  1. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. 3. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания. 4. Иностранные граждане, отбывающие уголовное или административное наказание, подлежат учету по месту пребывания в учреждении, исполняющем соответствующее наказание, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ) 5. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 182-ФЗ)
    — ч. 2 ст. 7 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ

Разбор: постоянно или временно проживающие иностранцы подлежат уже не только учёту по месту пребывания, но и регистрации по месту жительства. То есть после получения ВНЖ одной «временной прописки» недостаточно — нужно зарегистрироваться по месту жительства, если есть жилое помещение, избранное местом жительства.

Административный регламент (прил., расписка-обязательство) прямо фиксирует обязанность зарегистрироваться по месту жительства в течение семи рабочих дней со дня получения ВНЖ.

  1. Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.
    — ч. 1 ст. 22 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ

Разбор: фактически учёт/регистрация осуществляются через подачу уведомления/заявления в орган миграционного учёта (МВД) — по месту жительства либо по месту пребывания. Клиенту, у которого пока нет «своего» жилья, закон не запрещает оставаться на учёте по месту пребывания (по адресу фактического проживания), но как только появится жилое помещение, избранное местом жительства, — обязан в 7-дневный срок зарегистрироваться по месту жительства.

Вывод: до получения ВНЖ клиенту достаточно оформить учёт по месту пребывания по адресу фактического проживания (блок 1). После получения ВНЖ статус изменится на «постоянно проживающий»: при наличии жилого помещения, избранного местом жительства, потребуется зарегистрироваться по месту жительства в течение семи рабочих дней; пока такого помещения нет, остаётся действующим учёт по месту пребывания.

Гражданско-правовые последствия для принимающей стороны и порядок действий

Если клиент проживает по договору найма, отсутствие действующего учёта по месту пребывания создаёт отдельные последствия для наймодателя (принимающей стороны), а не только для самого иностранца.

  1. Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.9.1 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
    — ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ

Разбор: наймодатель как принимающая сторона несёт самостоятельную административную ответственность по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ (штраф до 4 тыс. руб. для гражданина). Наличие у иностранца просроченного учёта практика нередко расценивает как нарушение и со стороны наймодателя, не подавшего новое уведомление о прибытии (при смене адреса) либо не уведомившего об убытии/прибытии. Это влечёт риск расторжения договора найма и имущественные претензии к клиенту, если из-за него наймодатель понёс штраф.

Практическое действие: постановка на учёт по месту пребывания производится принимающей стороной (собственником жилья) либо, при наличии документов, самим иностранцем через личный кабинет / МФЦ / почту. Уведомление о прибытии подаётся в орган миграционного учёта, после чего иностранцу выдаётся отрывная часть бланка уведомления.

  1. Жалоба подается в подразделение по вопросам миграции, предоставляющее государственную услугу. 205. В случае, если обжалуются решения руководителя (начальника) или заместителя руководителя (начальника) подразделения по вопросам миграции, предоставляющего государственную услугу, жалоба может быть подана вышестоящему должностному лицу. Жалоба может быть направлена: 205.1. На решения, принятые подразделениями по вопросам миграции на районном уровне, - руководителю территориального органа МВД России на районном уровне либо в соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне. 205.2. На решения, принятые подразделениями по вопросам миграции на региональном уровне, - руководителю территориального органа МВД России на региональном уровне либо в ГУВМ МВД России.
    — п. 204–205 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 11.06.2020 № 417

Разбор: если при попытке оформить учёт или по ходу рассмотрения заявления о ВНЖ возникнут нарушения прав со стороны подразделения по вопросам миграции (например, необоснованный отказ в приёме уведомления о прибытии или в выдаче ВНЖ), клиент вправе подать жалобу — сначала в предоставившее услугу подразделение, далее в вышестоящий орган (территориальный орган МВД на региональном уровне либо ГУВМ МВД России), а решение подразделения и действия его должностных лиц — также оспорить в суд в порядке КАС РФ.

Вывод: выгоднее и безопаснее оформить новый учёт по месту пребывания по факту проживания, чем ждать вызова «на свой страх и риск». Это снимает и риск штрафа для самого клиента, и риск штрафа/претензий для принимающей стороны. Расходы на новую регистрацию несопоставимы с потенциальными штрафами и, главное, с риском подведения повторных привлечений под основание отказа в выдаче ВНЖ по п. 7 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ.

Альтернативы и порядок исполнения: способы оформления учёта

  1. Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.
    — ч. 1 ст. 22 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ

Разбор: постановка на учёт по месту пребывания производится посредством подачи уведомления о прибытии. Субъект подачи — принимающая сторона (собственник/наниматель жилья) либо, в установленных законом случаях, сам иностранец (например, при наличии в собственности жилого помещения, заявленного как место пребывания, либо при документально подтверждённых уважительных причинах невозможности подачи принимающей стороной — ч. 3 и 3.1 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ).

Практические альтернативы оформления:

  • через принимающую сторону (собственника жилья) — она подаёт уведомление в орган миграционного учёта лично, через МФЦ, по почте, в электронной форме или через подведомственное предприятие (уполномоченную организацию) и передаёт иностранцу отрывную часть бланка уведомления;
  • самостоятельно через Единый портал (Госуслуги) либо через личный кабинет — доступно иностранцам, имеющим подтверждённую учётную запись, и принимающей стороне;
  • при наличии в собственности жилого помещения — иностранец вправе сам заявить его как место пребывания и подать уведомление лично;
  • при отказе принимающей стороны — иностранец может подать уведомление сам при документальном подтверждении уважительных причин (ч. 3 ст. 22), либо, если жильё принадлежит собственнику, находящемуся за пределами РФ, с нотариальным согласием принимающей стороны (ч. 3.2 ст. 22).

Вывод: у клиента есть несколько законных путей оформить действующий учёт без существенных затрат — в первую очередь через ту же принимающую сторону или через МФЦ/Госуслуги. Если собственник отказывается подавать уведомление, он рискует собственным штрафом по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, а клиент вправе действовать самостоятельно в предусмотренных ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ случаях. Регистрация по месту жительства (как альтернатива) доступна только при наличии жилого помещения, избранного местом жительства.

Оформлять новую постановку на миграционный учёт по месту пребывания нужно, несмотря на то что заявление о выдаче ВНЖ уже подано и право находиться в РФ продлено. Истечение апрельской регистрации не освобождает от обязанности состоять на учёте, а её отсутствие создаёт реальный риск административного штрафа.

Разберём ситуацию по ключевым аспектам.

1. Обязанность состоять на учёте сохраняется после истечения срока прежней регистрации

Согласно ч. 1 и 2 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учёт по месту пребывания. Эта обязанность не привязана к сроку действия ранее выданного свидетельства — она возникает из самого факта вашего фактического проживания по определённому адресу. Прежний учёт после апреля перестал действовать, но обязанность быть на учёте никуда не исчезла.

По п. 1 ч. 1 ст. 21 ФЗ № 109-ФЗ постановка на учёт осуществляется по адресу жилого помещения, где вы фактически проживаете. Если адрес не изменился — оформляется новый учёт по тому же адресу; если изменился — по новому.

Срок подачи уведомления о прибытии — семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ). Поскольку вы уже длительное время находитесь по данному адресу, формально этот срок пропущен, но обязанность подать уведомление сохраняется — лучше оформить учёт сейчас, чем продолжать находиться в состоянии нарушения.

2. Право находиться в РФ продлено, но выдворение не исключено автоматически

По п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ обязанность выехать из РФ не наступает, если на день истечения срока временного пребывания у иностранца принято заявление о выдаче вида на жительство. Ваше заявление принято в феврале, поэтому право находиться в России продлено на весь период рассмотрения — независимо от того, что регистрация истекла в апреле. Право находиться в РФ продлено (п. 2 ст. 5 ФЗ-115), и выдворение не является автоматическим следствием просрочки регистрации; однако ч. 1 ст. 18.8 КоАП допускает его назначение судом как факультативную меру.

Важно различать два института: срок временного пребывания (режим пребывания) продлён автоматически в силу п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ, а миграционный учёт по месту пребывания (регистрация) не продлевается автоматически и требует оформления заново по ФЗ № 109-ФЗ.

3. Риск административной ответственности реален

Проживание без действующей постановки на учёт образует состав правонарушения по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ — нарушение правил миграционного учёта. Санкция: штраф от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением или без такового. Выдворение по этой части факультативно, но юридическая возможность его назначения существует.

Если вы проживаете в Москве, Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской области, применяется ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ — штраф от 5 000 до 7 000 рублей (также с выдворением или без).

Кроме того, по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ ответственность может быть возложена на принимающую сторону (например, наймодателя): для граждан — штраф от 2 000 до 4 000 рублей, для организаций — до 500 000 рублей. Это может испортить отношения с собственником жилья и повлечь для вас гражданско-правовые последствия.

4. Истечение регистрации само по себе не является основанием для отказа в выдаче ВНЖ

Перечень оснований для отказа в выдаче ВНЖ установлен ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ, и «просроченная регистрация» как самостоятельное основание там отсутствует. Однако по п. 7 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ основанием для отказа является неоднократное (два и более раза) в течение одного года привлечение к административной ответственности за нарушение режима пребывания. Если вас дважды и более привлекут по ст. 18.8 КоАП РФ за период ожидания ВНЖ, это может стать блокирующим фактором. Поэтому затягивать с оформлением учёта опасно.

Срок предоставления госуслуги по выдаче ВНЖ составляет четыре месяца со дня принятия заявления (п. 23 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 11.06.2020 № 417). Истечение регистрации не приостанавливает и не прекращает рассмотрение заявления.

5. После получения ВНЖ требования к учёту изменятся

По ч. 2 ст. 7 ФЗ № 109-ФЗ постоянно проживающие иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учёту по месту пребывания. После получения ВНЖ при наличии жилого помещения, избранного местом жительства, вы обязаны зарегистрироваться по месту жительства в течение семи рабочих дней со дня получения ВНЖ. Пока такого помещения нет — остаётся действующим учёт по месту пребывания.

Пошаговые действия

  1. Оформите новую постановку на миграционный учёт по месту пребывания по адресу вашего фактического проживания. Уведомление о прибытии подаётся принимающей стороной (собственником жилья) либо вами самостоятельно при наличии соответствующих оснований — через подразделение по вопросам миграции МВД, МФЦ или почтовое отделение. Сделайте это как можно скорее, не дожидаясь вызова на получение ВНЖ.

  2. Получите отрывную часть бланка уведомления о прибытии — она подтверждает вашу постановку на учёт и должен храниться у вас.

  3. Продолжайте ожидать вызова на получение ВНЖ. Срок предоставления госуслуги — до четырёх месяцев со дня принятия заявления (п. 23 Административного регламента № 417). Если срок истёк, а вызова нет — вы вправе обратиться в подразделение по вопросам миграции, предоставляющее услугу, за информацией о статусе рассмотрения.

  4. После получения ВНЖ при наличии жилого помещения, избранного местом жительства, зарегистрируйтесь по месту жительства в течение семи рабочих дней со дня получения ВНЖ (ч. 2 ст. 7 ФЗ № 109-ФЗ).

  5. Если при попытке оформить учёт или при рассмотрении заявления о ВНЖ ваши права нарушаются (например, необоснованный отказ в приёме уведомления о прибытии или в выдаче ВНЖ), подайте жалобу в подразделение по вопросам миграции, предоставившее услугу. На решения районного уровня жалоба подаётся руководителю территориального органа МВД России на районном уровне либо в территориальный орган МВД России на региональном уровне; на решения регионального уровня — руководителю территориального органа МВД России на региональном уровне либо в ГУВМ МВД России (п. 204–205 Административного регламента № 417).