Что означает подп. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ
- в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;
— подп. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ
Ключевое для вас: подп. 2 ч. 1 ст. 27 — это не основание «для обеспечения безопасности государства» (оно в подп. 1), а строго административное основание, привязанное к конкретному факту. Въезд не разрешается только если в отношении иностранца было вынесено одно из трёх решений: об административном выдворении; о депортации; о передаче иностранному государству по договору о реадмиссии.
Это напрямую меняет картину в вашу пользу. Обычные штрафы за несвоевременную постановку на миграционный учёт (по ст. 18.8, 18.9 КоАП РФ) сами по себе не порождают запрет по подп. 2 — они не являются ни выдворением, ни депортацией. Значит, если действительно «административный материал» ограничился штрафами без назначения выдворения, ссылка на подп. 2 ч. 1 ст. 27 неправомерна, и это главная мишень для обжалования.
Однако нужно проверять сам материал: неоднократные нарушения режима пребывания могут дать другое основание — подп. 11 ч. 1 ст. 27 (пять лет со дня вступления в силу последнего постановления), о котором вам могли неверно рассказать на границе. Поэтому первое практическое действие — получить точные сведения о том, какое именно решение лежит в основе запрета.
Вывод: подп. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ применяется только при наличии решения о выдворении, депортации или передаче по реадмиссии. Штрафы за нарушение миграционного учёта таким основанием не являются — если запрет ошибочно поставлен по подп. 2 при отсутствии выдворения/депортации, он подлежит отмене.
Срок, на который устанавливается запрет, и как он фиксируется
- в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;
— подп. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ
По подп. 2 срок ограничения — пять лет, исчисляемых со дня административного выдворения, депортации или передачи по реадмиссии. Это «срочное» основание: по истечении пяти лет запрет погашается автоматически, отдельного решения о его снятии не требуется.
Порядок принятия решения о неразрешении въезда и фиксации срока:
1.3. Управлениями на транспорте МВД России по федеральным округам, линейными управлениями (отделами) Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, Центром по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации 2 , территориальными органами МВД России на региональном и районном уровнях 3 - по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 4, 8 статьи 26 и подпунктами 1 - 3, 5, 9 - 14 части первой статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ, по направлениям деятельности структурных подразделений указанных территориальных органов МВД России.
— п. 1.3 Порядка, утв. Приказом МВД России от 01.07.2026 № 435
Принять решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию __________________________________________________________________________ (гражданство (при наличии), фамилия, имя. отчество (при наличии), дата рождения) сроком на ____________________________ до __________________________________. (день, месяц, год, до которого не разрешен въезд в
— форма решения о неразрешении въезда, Приложение № 2 к Приказу МВД России от 01.07.2026 № 435, п. 9
Ключевое практическое значение: решение о неразрешении въезда — это оформленный индивидуальный акт с указанием конкретной даты «до», а не устная ссылка инспектора. Форма решения прямо предусматривает графу «сроком на … до …». Пока вы не видели оригинал или заверенную копию самого решения о неразрешении въезда с датой окончания, вы не можете проверить ни правильность основания, ни правильность исчисления срока — а это первое, что нужно истребовать.
Одновременно обратите внимание: существует самостоятельное основание подп. 11 ч. 1 ст. 27, также сроком на пять лет:
- иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;
— подп. 11 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ
Разница с подп. 2 существенна: подп. 11 не требует выдворения — достаточно двух и более привлечений к административной ответственности за нарушение режима пребывания в течение одного года. Если вам называли «какой-то прошлый административный материал», то при неоднократных штрафах именно подп. 11 — вероятная реальная причина, а подп. 2 может быть указан ошибочно либо перепутан сотрудниками.
Вывод: по подп. 2 запрет действует пять лет со дня выдворения/депортации/реадмиссии и погашается автоматически по истечении этого срока. Для проверки законности необходимо истребовать само решение о неразрешении въезда с указанными в нём основанием и датой окончания срока.
Как получить сведения о запрете и уведомлении
- Иностранный гражданин, находящийся на территории Российской Федерации и в отношении которого принято решение о неразрешении въезда, уведомляется об этом подразделением МВД России или территориальным органом МВД России, принявшим решение о неразрешении въезда, в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения
— п. 7 Порядка, утв. Приказом МВД России от 01.07.2026 № 435
Эта норма означает: если на момент принятия решения о неразрешении въезда вы находились на территории России, орган МВД, принявший решение, был обязан уведомить вас в течение трёх рабочих дней — вручением под подпись либо почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту пребывания или фактического нахождения. Если вы такого уведомления не получали либо получили «листок» без дат и реквизитов решения — это самостоятельный дефект, который можно использовать при оспаривании (в том числе для обоснования, что вам не стало известно о решении своевременно).
Инспектор на границе, называя только подпункт, не обязан и не может дать вам полные реквизиты решения — но вы вправе их истребовать. Подав письменное обращение в территориальный орган МВД (в том числе через госуслуги или консульство РФ за границей), можно получить сведения о решении о неразрешении въезда: каким органом, когда, по какому основанию, на какой срок принято. Сведения о запрете также содержатся в государственной информационной системе миграционного учёта.
Об осведомленности иностранного гражданина или лица без гражданства о запрете на въезд в Российскую Федерацию могут свидетельствовать наличие в документе, удостоверяющем личность, отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию, предусмотренной частью 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", вручение лицу под роспись уведомления о принятии в отношении его решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или составление акта об отказе в получении данного уведомления и др.
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 09.07.2020 № 18
Практически это положение Пленума подтверждает два важных момента: (1) признаком вашей осведомлённости о запрете служат либо отметка в паспорте, либо вручённое уведомление либо акт об отказе; (2) если ничего из этого не было — затруднительно доказать, что вы «заведомо» знали о запрете, что важно для защиты от обвинения по ст. 322 УК РФ об умышленном незаконном въезде.
Вывод: вам положено получать уведомление о решении о неразрешении въезда в течение трёх рабочих дней; для проверки основания и срока необходимо письменно истребовать в органе МВД копию/сведения о решении — без этого невозможно ни обжаловать запрет, ни корректно исчислить его окончание.
Как обжаловать и снять запрет (судебный и административный порядок)
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Решение о неразрешении въезда — это акт органа государственной власти, затрагивающий ваши права, и оно может быть оспорено в суде в порядке главы 22 КАС РФ. Административный иск подаётся в районный (городской) суд по месту нахождения органа МВД (или по месту вашего жительства/вашего представителя).
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Трёхмесячный срок для обращения в суд отсчитывается со дня, когда вам стало известно о нарушении прав. Опорный момент для вас — дата, когда вы узнали о запрете (фактически при проверке/на границе), а не дата самого решения, если о нём вас не уведомляли. При пропуске срока можно ходатайствовать о его восстановлении, указав уважительные причины (неполучение уведомления, нахождение за границей).
Параллельно существует административный путь — отмена решения при изменении обстоятельств, который не требует суда и прямо урегулирован ведомственным порядком:
11.1. Подразделением МВД России в течение 15 рабочих дней со дня выявления факта изменения обстоятельств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, подготавливается проект решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина по форме, определенной приложением № 3 к настоящему приказу, принятого МВД России или его территориальным органом, либо письмо в территориальный орган МВД России, принявший решение о неразрешении въезда, за подписью начальника (заместителя начальника) подразделения МВД России с обоснованием необходимости отмены такого решения
— п. 11.1 Порядка, утв. Приказом МВД России от 01.07.2026 № 435
Это ключевая норма для вашей ситуации: если основание отпало или изменилось (например, оказалось, что выдворения не было, и основание применено ошибочно; либо истёк срок; либо есть новые значимые обстоятельства — семья, дети-граждане РФ), орган МВД обязан подготовить проект решения об отмене ранее принятого решения о неразрешении въезда. Для этого достаточно подать мотивированное заявление о пересмотре с приложением доказательств (копии постановлений по штрафам, свидетельств о браке и рождении детей, справки об отсутствии выдворения).
Стратегия: сначала письменно истребовать сведения о решении → затем направить в орган, принявший решение, заявление об отмене (съёмка запрета в административном порядке) → при отказе или молчании подать административный иск в суд по гл. 22 КАС РФ.
Вывод: запрет подлежит обжалованию двумя путями — административным (заявление об отмене решения в орган МВД, принявший его, при изменении/отпадении обстоятельств) и судебным (административный иск по гл. 22 КАС РФ в районный суд; срок — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении, с возможностью восстановления). При ошибочном применении подп. 2 из-за отсутствия выдворения/депортации оба пути перспективны.
Уголовные риски попытки въезда при действующем запрете
- Пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
— ч. 2 ст. 322 УК РФ
По части 2 статьи 322 УК РФ квалифицируется пересечение Государственной границы с прохождением пограничного контроля в пунктах пропуска либо пересечение Государственной границы вне таких пунктов иностранным гражданином или лицом без гражданства, в отношении которых имеется действительное решение уполномоченных органов власти, запрещающее данным лицам въезд в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, в том числе решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, постановление о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, решение о депортации.
— п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 09.07.2020 № 18
Для вас это означает: при действующем решении о неразрешении въезда попытка въехать в РФ влечёт уголовную ответственность (штраф до 300 тыс. руб. либо принудительные работы/лишение свободы до четырёх лет). Поэтому до снятия запрета въезжать не следует — даже если вы считаете запрет ошибочным.
Важный защитный момент — признак «заведомо»: ответственность наступает только если виновный знал о запрете.
Об осведомленности иностранного гражданина или лица без гражданства о запрете на въезд в Российскую Федерацию могут свидетельствовать наличие в документе, удостоверяющем личность, отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию, предусмотренной частью 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", вручение лицу под роспись уведомления о принятии в отношении его решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или составление акта об отказе в получении данного уведомления и др.
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 09.07.2020 № 18
Отсюда практический вывод: если вам формально не вручено уведомление о решении о неразрешении въезда и нет отметки в паспорте, затруднительно доказать умышленность ваших действий. Но после того как вам на границе сообщили о запрете и особенно после получения сведений/копии решения, осведомлённость будет считаться наличествующей — дальнейшие попытки въезда образуют состав преступления.
Примечание. Действие настоящей статьи не распространяется на случаи прибытия в Российскую Федерацию с нарушением правил пересечения Государственной границы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища в соответствии с Конституцией Российской Федерации, если в действиях этих лиц не содержится иного состава преступления.
— ч. 1 ст. 322 УК РФ
Это примечание разграничивает: ответственность по ст. 322 УК РФ не наступает только для прибывающих за политическим убежищем — ваш случай к этому исключению не относится.
Вывод: при действующем запрете повторный въезд в РФ влечёт уголовную ответственность по ч. 2 ст. 322 УК РФ (до четырёх лет лишения свободы). Не въезжайте до отмены решения; после того как вам сообщили о запрете (тем более после получения сведений о решении) «заведомость» считается установленной.