Может ли участник программы переселения соотечественников жить в Москве, если распределён в Московскую область и имеет там временную регистрацию?

Существует ли обязанность проживать именно по адресу регистрации и в регионе вселения

1. Решение о переселении в рамках Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.
   — п. 13 Государственной программы, утв. Указом Президента РФ № 637

Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение , и случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом
— п. 1 ст. 11 ФЗ № 115-ФЗ

Регистрация по месту пребывания — это фиксация сведений о месте фактического проживания, а не запрет находиться в другом месте. Содержание категории «место пребывания» раскрыто в законе как помещение, где иностранец «фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха)»:

место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона
— п. 4 ст. 2 ФЗ № 109-ФЗ (понятие места пребывания)

Таким образом, отметка в книжке участника о постановке на учёт по месту регистрации в Московской области юридически означает лишь то, что по данному адресу зафиксировано ваше место пребывания. Это учётная категория, а не режим «прикрепления»: ни Государственная программа, ни ФЗ № 109-ФЗ и № 115-ФЗ не устанавливают обязанности участника неотлучно находиться по адресу регистрации. Напротив, базовые нормы закрепляют свободу передвижения иностранного гражданина в личных целях по всей территории РФ > Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение , и случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом

— п. 1 ст. 11 ФЗ № 115-ФЗ, а миграционный учёт прямо признаётся уведомительным и основанным на принципе свободы выбора места пребывания и жительства > Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом. 3. Миграционный учет основывается на следующих основных принципах: 1) свобода передвижения иностранных граждан и выбора ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации; 2) защита государством права иностранных граждан на свободу передвижения и выбор ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации на основе законности и соблюдения норм международного права; 3) сочетание интересов личности, общества и государства; 4) обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации; 5) доступность совершения действий, необходимых для осуществления миграционного учета; 6) унификация правил миграционного учета. 4. Миграционный учет включает в себя: 1) регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; 3) ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. 5.
— ч. 2 ст. 4 ФЗ № 109-ФЗ, > Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации
— ч. 1 ст. 5 ФЗ № 109-ФЗ.

Вывод: обязанности «проживать именно по месту регистрации» как таковой закон не содержит. Требование сотрудника ОВМ постоянно находиться по адресу регистрации в области под угрозой «проверок» не основано на норме — регистрация фиксирует адрес учёта, но не запрещает вам находиться и жить в другом месте при надлежащем соблюдении правил миграционного учёта.

Можно ли жить в Москве, будучи зарегистрированным в Московской области: границы свободы и реальные риски

Свобода передвижения и выбора места пребывания — гарантия, прямо закреплённая для иностранных граждан:

Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации
— ч. 1 ст. 5 ФЗ № 109-ФЗ

Вместе с тем для участника Госпрограммы существует специфический риск, связанный с институтом «территории вселения». Статус участника утрачивается, если после постановки на учёт в органе МВД по субъекту РФ, выбранному для переселения, участник «выехал для постоянного проживания» в иной субъект РФ:

з) после постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения, выехал для постоянного проживания: за пределы Российской Федерации; в иной субъект Российской Федерации;
— подп. «з» п. 25 Государственной программы, утв. Указом Президента РФ № 637

Ключевой элемент — «выехал для постоянного проживания». Само по себе нахождение в Москве (работа, учёба, временное проживание как гость, аренда) не тождественно «выезду для постоянного проживания в иной субъект». Ваше свидетельство указывает город в Московской области, а регион вселения — Московская область; Москва — отдельный субъект РФ. Поэтому граница проходит по признаку постоянства: если вы фактически и на постоянной основе перенесли место жительства в Москву (там ваше жильё, семья, постоянный быт), возникает риск квалификации по подп. «з» п. 25 и последующей утраты статуса участника. Если же Москва для вас — место временного пребывания (работа при сохранении жилья и регистрации в области, гостевые поездки, учёба без постоянного переноса быта), оснований лишать вас статуса нет.

Льготный срок учёта для участников Госпрограммы установлен в 30 дней со дня прибытия в место пребывания, и лишь при его превышении возникает обязанность заявить о новом месте пребывания в срок 7 рабочих дней:

Иностранные граждане, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, переселяющиеся совместно с ними в Российскую Федерацию, освобождаются от обязанности выполнения действий, необходимых для их постановки на учет по месту пребывания на срок, не превышающий тридцати дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания. После истечения такого срока указанные иностранные граждане обязаны выполнить действия, необходимые для их постановки на учет по месту пребывания, в срок, не превышающий семи рабочих дней
— ч. 4.2 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ

Превышение срока нахождения в Москве без постановки на учёт по новому месту пребывания — это нарушение правил миграционного учёта, образующее состав административного правонарушения, с повышенной ответственностью именно для Москвы и Московской области:

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (Наименование в редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ; от 05.11.2006 № 189-ФЗ) 1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ, от 05.11.2006 № 189-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового
— ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

Неоднократное такое привлечение к ответственности в течение года влечёт, в свою очередь, утрату статуса участника:

ж) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений (их частей), содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;
— подп. «ж» п. 25 Государственной программы, утв. Указом Президента РФ № 637

Вывод: находяться и жить в Москве при регистрации в Московской области вы вправе — свобода передвижения гарантирована > Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации

— ч. 1 ст. 5 ФЗ № 109-ФЗ, > Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение , и случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом
— п. 1 ст. 11 ФЗ № 115-ФЗ. Однако если вы фактически и постоянно перенесли место жительства (сна и отдыха) в Москву, это образует признак подп. «з» п. 25 Государственной программы > з) после постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения, выехал для постоянного проживания: за пределы Российской Федерации; в иной субъект Российской Федерации;
— подп. «з» п. 25 Государственной программы, утв. Указом Президента РФ № 637 и влечёт риск утраты статуса участника по решению органа МВД по Московской области > 17. Решение о предоставлении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы или об отказе в предоставлении такого статуса принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется соответствующая региональная программа переселения, по согласованию с органами федеральной службы безопасности и с учетом решения уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения. Решение о лишении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения.
— п. 17 Государственной программы, утв. Указом Президента РФ № 637. Пребывание в Москве свыше 30 дней без постановки на учёт наказывается по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ > Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (Наименование в редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ; от 05.11.2006 № 189-ФЗ) 1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ, от 05.11.2006 № 189-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового
— ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а неоднократность — утратой статуса > ж) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений (их частей), содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;
— подп. «ж» п. 25 Государственной программы, утв. Указом Президента РФ № 637. Поэтому целесообразно удерживать постоянное место жительства в регионе вселения, а пребывание в Москве оформлять через учёт по месту пребывания при превышении 30-дневного срока.

Уголовно-правовые риски фиктивной постановки на учёт (ст. 322.3 УК РФ)

Если регистрация по месту пребывания в области оформлена «для галочки», а фактически вы живёте в Москве, это может быть расценено как фиктивная постановка на учёт по месту пребывания. Понятие таковой прямо охватывает случай, когда лицо ставится на учёт «без намерения фактически проживать в этом помещении»:

фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2013 № 376-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 11.10.2018 № 366-ФЗ) 12) учет иностранного гражданина - фиксация сведений об иностранном гражданине органом миграционного учета по адресу уполномоченной городом федерального значения Москвой организации и о месте фактического нахождения такого иностранного гражданина, в том числе в целях проведения экспериментов по внедрению дополнительных механизмов учета иностранных граждан в Российской Федерации, не предусмотренных настоящим Федеральным законом;
— ст. 2 ФЗ № 109-ФЗ (понятие фиктивной постановки на учет), п. 1

Уголовная ответственность за фиктивную постановку иностранного гражданина на учёт по месту пребывания установлена статьёй 322.3 УК РФ:

Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации - (В редакции Федерального закона от 12.11.2018 № 420-ФЗ) наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет , либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового
— ст. 322.3 УК РФ

Согласно разъяснению Пленума ВС РФ, такое деяние считается оконченным с момента фиксации органом миграционного учёта заведомо недостоверных сведений:

Фиктивная постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания, ответственность за которую предусмотрена статьей 3223 УК РФ, состоит в фиксации в установленном порядке органами миграционного учета факта нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания в помещении в Российской Федерации на основании представления в эти органы заведомо недостоверных сведений или документов, либо при отсутствии у данных лиц намерения фактически проживать (пребывать) в этом помещении, либо при отсутствии у принимающей стороны намерения предоставить им это помещение для фактического проживания (пребывания), либо в фиксации факта нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность. Деяния, предусмотренные статьей 3222 или статьей 3223 УК РФ, квалифицируются как оконченные преступления с момента фиксации органами регистрационного (миграционного) учета указанных фактов.
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 09.07.2020 № 18

Вывод: уголовный риск возникает не от самого факта проживания в Москве, а от того, что регистрация в области получена при отсутствии у вас намерения реально там проживать (например, адрес «куплен» у принимающей стороны, а жильё под проживание не предоставлялось). Если регистрация в области добросовестная (там реально есть жильё, предоставленное принимающей стороной для проживания), а поездки в Москву носят временный характер, состава фиктивной постановки по ст. 322.3 УК РФ нет. Этот риск напрямую связан с проверками, о которых предупреждают в ОВМ: их цель — выявить именно фиктивность учёта и несоответствие заявленного места пребывания фактическому.

Правомерно ли бездействие миграционного органа в оформлении книжки участника

Статус участника подтверждается свидетельством, которое предоставляется сроком на пять лет; правила его заполнения, учёта и хранения утверждаются Правительством РФ:

1. Статус участника (члена семьи участника) Государственной программы предоставляется сроком на пять лет и подтверждается свидетельством участника Государственной программы, содержащим сведения о членах его семьи, которым предоставлен соответствующий статус. Образец бланка свидетельства участника Государственной программы, его описание, а также правила заполнения, замены, учета и хранения указанного свидетельства утверждаются Правительством Российской Федерации.
   — п. 18 Государственной программы, утв. Указом Президента РФ № 637

Сам статус предоставляется решением территориального органа МВД по субъекту РФ, где реализуется региональная программа переселения > 17. Решение о предоставлении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы или об отказе в предоставлении такого статуса принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется соответствующая региональная программа переселения, по согласованию с органами федеральной службы безопасности и с учетом решения уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения. Решение о лишении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения.

— п. 17 Государственной программы, утв. Указом Президента РФ № 637. Отдельной разрешительной процедуры «активации» книжки законодательство не устанавливает: статус возникает с выдачей свидетельства, а отметка о постановке на учёт фиксирует факт учёта по месту пребывания. Требование сотрудника «проживать по месту регистрации» как условие оформления документа противоречит уведомительному характеру миграционного учёта > Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом. 3. Миграционный учет основывается на следующих основных принципах: 1) свобода передвижения иностранных граждан и выбора ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации; 2) защита государством права иностранных граждан на свободу передвижения и выбор ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации на основе законности и соблюдения норм международного права; 3) сочетание интересов личности, общества и государства; 4) обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации; 5) доступность совершения действий, необходимых для осуществления миграционного учета; 6) унификация правил миграционного учета. 4. Миграционный учет включает в себя: 1) регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; 3) ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. 5.
— ч. 2 ст. 4 ФЗ № 109-ФЗ и свободе передвижения > Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации
— ч. 1 ст. 5 ФЗ № 109-ФЗ, > Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение , и случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом
— п. 1 ст. 11 ФЗ № 115-ФЗ.

Действия (бездействие) органов, нарушающие право иностранного гражданина на свободу передвижения и выбор места пребывания, подлежат обжалованию:

Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации
— ч. 1 ст. 5 ФЗ № 109-ФЗ

Вывод: уклонение ОВМ от оформления/учёта свидетельства участника по мотиву «вы должны проживать по месту регистрации» не основано на норме — обязанности неотлучно проживать по адресу регистрации закон не содержит. Если вам отказывают в оформлении или затягивают процедуру таким устным требованием, вы вправе обжаловать действия (бездействие) территориального органа МВД вышестоящему руководителю (ГУ МВД России по Московской области) или в суд в порядке гл. 22 КАС РФ со ссылкой на > Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации

— ч. 1 ст. 5 ФЗ № 109-ФЗ, > Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение , и случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом
— п. 1 ст. 11 ФЗ № 115-ФЗ и > Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом. 3. Миграционный учет основывается на следующих основных принципах: 1) свобода передвижения иностранных граждан и выбора ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации; 2) защита государством права иностранных граждан на свободу передвижения и выбор ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации на основе законности и соблюдения норм международного права; 3) сочетание интересов личности, общества и государства; 4) обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации; 5) доступность совершения действий, необходимых для осуществления миграционного учета; 6) унификация правил миграционного учета. 4. Миграционный учет включает в себя: 1) регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; 3) ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. 5.
— ч. 2 ст. 4 ФЗ № 109-ФЗ.

Региональный слой Московской области и выплаты

Подъёмные, компенсации и иные гарантии участнику предоставляются «в зависимости от выбранной территории вселения», то есть субъекта РФ, в который он вселился:

1. Решение о предоставлении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы или об отказе в предоставлении такого статуса принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется соответствующая региональная программа переселения, по согласованию с органами федеральной службы безопасности и с учетом решения уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения. Решение о лишении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения.
   — п. 17 Государственной программы, утв. Указом Президента РФ № 637

Московская область реализует собственную региональную программу переселения; профильным органом по содействию переселению в области является Министерство социального развития Московской области (закреплено в Положении об этом министерстве). Выплаты и меры поддержки привязаны к региону вселения — Московской области, а не к Москве.

Поскольку вы заявили, что подъёмные и помощь государства не брали, вопрос о возврате выплат при переезде не стоит; но при фактическом постоянном проживании в Москве вы рискуете утратить право на получение региональных мер поддержки и гарантий, предоставляемых «в зависимости от выбранной территории вселения» > 17. Решение о предоставлении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы или об отказе в предоставлении такого статуса принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется соответствующая региональная программа переселения, по согласованию с органами федеральной службы безопасности и с учетом решения уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения. Решение о лишении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения.

— п. 17 Государственной программы, утв. Указом Президента РФ № 637, а при квалификации постоянного проживания в ином субъекте — и сам статус участника по > з) после постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения, выехал для постоянного проживания: за пределы Российской Федерации; в иной субъект Российской Федерации;
— подп. «з» п. 25 Государственной программы, утв. Указом Президента РФ № 637.

Вывод: права на подъёмные, ежемесячное пособие, жилищную субсидию и региональные меры поддержки связаны с регионом вселения (Московская область). Фактическое постоянное проживание в Москве создаёт риск утраты как этих выплат, так и статуса участника; временное пребывание в Москве на право на выплаты не влияет.