Через сколько времени снимается запрет на въезд после статьи 18.8 ч. 1.1 и нужно ли подавать заявление?

Срок запрета на въезд после выдворения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ — 5 лет

Ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (по которой Шохрух привлекался) устанавливает наказание в виде штрафа с обязательным административным выдворением:

1 1 . Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Если выдворение реально исполнялось (принудительное перемещение или контролируемый самостоятельный выезд), то въезд закрывается ровно на 5 лет — это отдельное основание неразрешения въезда по подп. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ:

1. в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;
   — подп. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Ключевой момент — от какой даты считать 5 лет. Закон связывает срок с фактом самого выдворения («со дня административного выдворения»), а не с датой судебного постановления и не с датой принятия решения о неразрешении въезда. При контролируемом самостоятельном выезде датой отсчёта является день фактического пересечения границы на выезд (отметка в паспорте/миграционной карте), при принудительном — день фактического исполнения выдворения.

Позицию КС РФ прямо указывает, что выдворение — самостоятельное основание именно пятилетнего запрета:

Запрет на въезд иностранного гражданина в Российскую Федерацию по приведенным основаниям является по своей правовой природе административной мерой принуждения, не тождественной привлечению лица к ответственности за совершение административного правонарушения в сфере миграционного законодательства, в том числе предусмотренного частью 1 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации , и не обусловленной применением или неприменением санкции в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В то же время в случаях вынесения в отношении иностранного гражданина решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в качестве наказания за данное административное правонарушение такое выдворение признается самостоятельным основанием для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации (подпункт 2 части первой статьи 27).
— абз. о подп. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ, п. 3 Постановления КС РФ от 06.10.2022 № 41-П

Вывод: запрет на въезд после административного выдворения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ составляет ровно 5 лет со дня фактического выдворения, а не «5 лет с даты постановления» и не «с даты решения о неразрешении въезда». Если выдворение состоялось (например) 23 июля 2019 года — дорога открывается с 24 июля 2024 года. Точную дату отсчёта надо устанавливать по отметкам в паспорте и постановлению суда.

Нужно ли писать заявление и как проверить сведения в базе МВД/погранслужбы

Запрет по подп. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ — СРОЧНЫЙ: он действует «в течение пяти лет» и по истечении срока прекращается автоматически, отдельного решения о «снятии» для самого срока не требуется.

Однако на практике запись о неразрешении въезда в учётах МВД/пограничной службы может формально «висеть», особенно если решение о неразрешении въезда выносилось МВД отдельно (а не только как автоматическое следствие выдворения). Поэтому Правила, утв. Постановлением Правительства РФ № 12, предусматривают процедуру ОТМЕНЫ решения при изменении обстоятельств:

Правила также предусматривают, что при изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, решение о неразрешении въезда может быть отменено принявшим его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 6).
— п. 3 Постановления КС РФ от 06.10.2022 № 41-П (о Правилах, утв. Постановлением Правительства РФ № 12)

Механизм отмены закреплён в ведомственном порядке МВД:

11.1. Подразделением МВД России в течение 15 рабочих дней со дня выявления факта изменения обстоятельств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, подготавливается проект решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина по форме, определенной приложением № 3 к настоящему приказу, принятого МВД России или его территориальным органом
— п. 11.1 Порядка, утв. Приказом МВД России от 01.07.2026 № 435

Это означает: если после истечения 5 лет запись в базе сохранилась, отмена производится через обращение в МВД (заявление/ходатайство в территориальный орган МВД по вопросам миграции), а не в судебном порядке.

Для проверки фактического статуса Шохрух вправе подать письменное заявление в территориальный орган МВД (подразделение по вопросам миграции) с просьбой проверить наличие решения о неразрешении въезда и предоставить письменный ответ, либо запросить сведения через российское консульство/диппредставительство за рубежом. Общий срок рассмотрения письменного обращения в государственный орган по Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ составляет 30 дней со дня регистрации. Полученный письменный ответ и будет документальным подтверждением для покупки билета.

Вывод: специальная госуслуга «проверка по учётам» отдельным актом в доступном корпусе не закреплена — проверка ведётся путём обычного письменного обращения в МВД (ответ в течение 30 дней по ФЗ № 59-ФЗ). Сам срок запрета снимать заявлением не нужно — он прекращается автоматически; заявление требуется, только если нужно отменить «зависшую» запись о неразрешении въезда (п. 11.1 Порядка, утв. Приказом МВД № 435).

Риски при въезде, если запись не снята: уголовная и административная ответственность

Если пятилетний срок истёк, но в учётах осталась запись, фактический пропуск через границу решают пограничные органы ФСБ. Главный риск — не административный, а УГОЛОВНЫЙ, если лицо попытается пересечь границу, заведомо зная о неразрешении въезда:

1. Пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей
   — ч. 2 ст. 322 УК РФ

Кроме того, само решение о неразрешении въезда влечёт сокращение срока временного пребывания и внесение сведений в реестр контролируемых лиц:

1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами .
   — п. 3 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

1. со дня вынесения федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом решения о сокращении срока временного пребывания, депортации, реадмиссии, нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, неразрешении въезда в Российскую Федерацию или об ограничении выезда за пределы Российской Федерации либо со дня поступления в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган копии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или неразрешении въезда в Российскую Федерацию, вынесенного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, либо информации о решении, указанном в настоящем подпункте, вынесенном федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности, или его территориальным органом;
   — п. 2 ст. 31.2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ (реестр контролируемых лиц)

Из этого следует два практических вывода для Шохруха. Во-первых, до истечения пятилетнего срока (или при неактуализированной записи) въезд закрыт, и попытка въехать влечёт риск как минимум разворота на границе и признания въезда незаконным, а при заведомости — уголовную ответственность по ч. 2 ст. 322 УК РФ. Во-вторых, нахождение в реестре контролируемых лиц (ст. 31.2 ФЗ № 115-ФЗ) означает, что сведения о нём сохраняются в миграционных учётах вплоть до исключения — поэтому «устная уверенность» или «мне сказали ждать 5 лет» не заменяет документальной проверки.

Вывод: покупать билет и ехать к границе стоит ТОЛЬКО после документального подтверждения (письменный ответ МВД/консульства), что решение о неразрешении въезда отменено или срок истёк, иначе существует риск разворота на границе и — при заведомом знании о запрете — уголовной ответственности по ч. 2 ст. 322 УК РФ.

Как проверить и что делать при отказе: обжалование по КАС

Для проверки статуса Шохрух вправе обратиться в территориальный орган МВД (по вопросам миграции) с заявлением о предоставлении информации о наличии/отсутствии решения о неразрешении въезда, либо в диппредставительство/консульство РФ. Если получен отказ или запись не снята безоснованно, решение/действие (бездействие) МВД оспаривается в суде в порядке гл. 22 КАС РФ:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — п. 1 ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

При удовлетворении иска суд обязывает устранить нарушение (в т.ч. отменить решение о неразрешении въезда и исключить сведения):

1. об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению
   — п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ

Вывод: сначала — письменное обращение в МВД (заявление о проверке/отмене решения); если в течение разумного срока (и не позже 3 месяцев с момента, когда стало известно о нарушении) ответ отрицательный или отсутствует — административный иск в суд по месту нахождения органа (ст. 218, 219 КАС РФ). Суд при удовлетворении обяжет орган отменить решение и устранить препятствия к въезду (ст. 227 КАС РФ).

Последствия после истечения запрета: РВП, патент, оплата штрафа

Даже после истечения пятилетнего запрета на въезд сохраняются ограничения на получение РВП. Разрешение на временное проживание не выдаётся, если в течение 5 лет, предшествовавших подаче заявления, лицо подвергалось административному выдворению (и 10 лет — при неоднократном):

1. в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;
   — подп. 3 п. 1 ст. 7 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Это значит: РВП Шохрух сможет оформить только по прошествии 5 лет с момента выдворения, и отсчёт ведётся именно назад от даты подачи заявления — то есть одновременно с восстановлением права въезда он получает и право на РВП (если выдворение было однократным).

Отдельный пласт — неоплаченный штраф по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. По подп. 10 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ въезд не разрешается до полного погашения задолженности по административному штрафу, а равно до возмещения расходов, связанных с административным выдворением. Поэтому наличие неоплаченного штрафа (в т.ч. назначенного одновременно с выдворением) может стать САМОСТОЯТЕЛЬНЫМ основанием для отказа во въезде, не зависящим от истечения 5 лет.

Вывод: после 5 лет въезд восстанавливается, но для снятия всех препятствий необходимо: (1) удостовериться, что административный штраф по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ полностью оплачен (иначе действует самостоятельное основание закрытия въезда по подп. 10 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ); (2) подтвердить, что выдворение было однократным — при неоднократном выдворении срок составит уже 10 лет (подп. 2.1 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ), а РВП будет недоступен 10 лет.