Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Миграционный учёт

Можно ли выехать из ЛНР в Воронежскую область по паспорту ЛНР, если паспорт РФ сдан на замену и есть только справка о приёме документов

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите в подразделении МВД, где сдавали паспорт, временное удостоверение личности гражданина РФ.descriptionЗаявление о паспорте и регистрации
  2. 2
    Уточните готовность паспорта в подразделении МВД, где сдавали документы.
  3. 3
    Проходите контроль на «Кулаковке» по временному удостоверению либо по готовому паспорту РФ.
  4. 4
    При задержке оформления паспорта потребуйте письменное объяснение причин в подразделении МВД.
  5. 5
    Если уже за пределами РФ без паспорта — обратитесь за временным документом на въезд в пункте пропуска.

Документы и доказательства

  • Справка о приёме документов на замену паспорта РФ из подразделения МВД.
  • Временное удостоверение личности гражданина РФ (запросить в МВД по п. 17 Положения № 828).
  • Копия заявления о выдаче (замене) паспорта с отметкой о приёме.
  • Документ о дате получения готового паспорта, сообщённой при приёме документов.

  • Срочно: первые шаги

    • Не выезжайте через «Кулаковку» по паспорту ЛНР — гарантии пропуска нет.

  • Сроки и риски

    • Паспорт оформляется не более 5 рабочих дней со дня приёма документов — уточните готовность в подразделении МВД.
    • Документы на замену паспорта по достижении 45 лет подаются не позднее 90 дней — вы срок соблюли.
    • Задерживать выдачу паспорта сверх 5 рабочих дней незаконно — требуйте объяснения причин.
    • Пропуск по паспорту ЛНР не гарантирован: он не входит в перечень документов для въезда гражданина РФ.
    • Гражданство ЛНР прекращено — паспорт ЛНР утратил силу документа для въезда в РФ.
    • Риск по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ отсутствует при своевременной сдаче паспорта и наличии справки.

  • Чего не делать

    • Не полагайтесь на справку о приёме документов как на документ, удостоверяющий личность.
    • Не считайте паспорт ЛНР действительным для въезда в РФ — гражданство ЛНР прекращено.
    • Не откладывайте запрос временного удостоверения личности в подразделении МВД.
    • Не выезжайте за пределы РФ без действующего российского документа, удостоверяющего личность.
    • Не игнорируйте задержку выдачи паспорта сверх 5 рабочих дней — требуйте объяснений.

  • Когда нужен адвокат

    • Если состоялся отказ в пропуске на «Кулаковке»: Отказ в пропуске на «Кулаковке» по паспорту ЛНР — обратитесь к адвокату для защиты права на въезд.
    • Если задержка выдачи паспорта свыше 5 рабочих дней: Задержка выдачи паспорта свыше 5 рабочих дней — адвокат поможет истребовать документ или удостоверение.
    • Если мВД выдвинуло требование о привлечении по ст. 19.15 КоАП РФ: Требование МВД о привлечении по ст. 19.15 КоАП РФ — доверьте возражения адвокату.
    • Если возник спор о подтверждении гражданства РФ: Спор о подтверждении гражданства РФ при отсутствии паспорта — нужен адвокат.

  • Альтернативные пути

    • Запросите в подразделении МВД по месту сдачи паспорта временное удостоверение личности гражданина РФ (п. 17 Положения № 828).
    • При срочной поездке без удостоверения возьмите паспорт ЛНР и справку о приёме документов — пропуск не гарантирован (ст. 7 ФЗ № 114-ФЗ).

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент является гражданином РФ, одновременно имеет паспорт ЛНР, достиг 45 лет и сдал паспорт гражданина РФ на замену в Воронежской области; на руках у него только справка о приёме документов, сам паспорт ещё не получен. Клиент намерен пересечь пункт пропуска «Кулаковка» по паспорту ЛНР для въезда в Воронежскую область. Из этого следует, что на момент предполагаемого прохождения контроля у клиента отсутствует основной документ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории РФ, а имеющийся паспорт ЛНР после прекращения гражданства ЛНР утратил качество документа, дающего право на въезд в РФ.

Затронутые правоотношения:

  • Право гражданина РФ на въезд в РФ и порядок пересечения Государственной границы. Затронуто потому, что клиент намерен въехать в РФ, а перечень документов, по которым гражданин РФ осуществляет въезд, установлен императивно — паспорт ЛНР в него не входит, что исключает гарантированный пропуск по этому документу.
  • Правовой статус паспорта ЛНР после принятия ЛНР в состав РФ. Затронуто потому, что гражданство ЛНР прекращено со дня принятия ЛНР в РФ, а паспорт ЛНР перестал быть документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина для целей въезда в РФ; это лишает клиента формального основания для пересечения границы по паспорту ЛНР.
  • Подтверждение личности гражданина РФ на период замены паспорта. Затронуто потому, что при сдаче паспорта на замену клиенту по его просьбе выдаётся временное удостоверение личности, а не только справка о приёме документов; отсутствие такого удостоверения создаёт правовой пробел в подтверждении личности при прохождении контроля.
  • Сроки оформления паспорта гражданина РФ. Затронуто потому, что паспорт при замене по достижении 45 лет оформляется в течение 5 рабочих дней со дня приёма документов; превышение этого срока означает, что клиент вправе требовать выдачи паспорта либо временного удостоверения личности.
  • Риск административной ответственности за отсутствие паспорта. Затронуто потому, что проживание без документа, удостоверяющего личность, образует состав правонарушения по ст. 19.15 КоАП РФ, однако при своевременной сдаче паспорта на замену и наличии справки о приёме документов состав уклонения отсутствует.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Клиент сдал паспорт гражданина РФ на замену и получил только справку о приёме документов. Это означает, что у него нет на руках действительного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, по которому он вправе въезжать в РФ.
  2. Клиент не получил временное удостоверение личности гражданина РФ. По п. 17 Положения о паспорте оно выдаётся по просьбе гражданина до оформления нового паспорта; его отсутствие — устранимое обстоятельство, которое клиент вправе исправить обращением в подразделение МВД.
  3. Паспорт ЛНР не входит в перечень документов для въезда гражданина РФ. По ст. 7 ФЗ № 114-ФЗ основными документами для въезда признаются внутрироссийский паспорт (в установленных случаях), заграничный паспорт, дипломатический и служебный паспорта; паспорт ЛНР в этом перечне отсутствует.
  4. Гражданство ЛНР прекращено со дня принятия ЛНР в состав РФ. По ч. 10 ст. 5 ФКЗ № 7-ФКЗ это лишает паспорт ЛНР качества документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина для целей въезда в РФ.
  5. Клиент остаётся гражданином РФ и не может быть лишён права на возвращение в РФ. По ч. 1 ст. 11 ФЗ № 114-ФЗ при отсутствии действительного российского паспорта он вправе получить временный документ, удостоверяющий личность и дающий право на въезд в РФ, в том числе в пункте пропуска.
  6. Срок оформления паспорта составляет 5 рабочих дней. По п. 16 Положения о паспорте это означает, что задержка в выдаче паспорта не является законным основанием для использования паспорта ЛНР как документа для въезда.

Является ли паспорт ЛНР действительным документом, дающим право въезда в РФ, после прекращения гражданства ЛНР

Клиент — гражданин РФ, который одновременно имел паспорт ЛНР. С принятием ЛНР в состав РФ гражданство ЛНР как самостоятельное прекратилось:

Гражданство Луганской Народной Республики прекращается со дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта. 11. Заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины в отношении ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, или недееспособного гражданина Российской Федерации из числа лиц, указанных в части 9 настоящей статьи, подается его законным представителем. Данное заявление в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, постоянно пребывающих в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подается уполномоченным представителем такой организации, на которую возложено исполнение обязанностей опекуна или попечителя. 12. Заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины подается в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган. Порядок подачи заявлений о нежелании состоять в гражданстве Украины, форма такого заявления, перечень представляемых документов, порядок учета и срок хранения заявлений устанавливаются Президентом Российской Федерации. 13.
— ч. 10 ст. 5 ФКЗ от 04.10.2022 № 7-ФКЗ о принятии ЛНР в РФ

Это означает, что ЛНР перестала существовать как отдельное государство, а её паспорт утратил качество документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина для целей въезда в РФ. Для лиц, признанных гражданами РФ, основным документом, удостоверяющим личность на территории РФ, является паспорт гражданина РФ:

Лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, выдается после принесения Присяги гражданина Российской Федерации
— ч. 2 ст. 5 ФКЗ от 04.10.2022 № 7-ФКЗ о принятии ЛНР в РФ

Таким образом, паспорт ЛНР после прекращения гражданства ЛНР не является документом, подтверждающим право на свободный въезд в РФ, — по общему правилу он не входит в перечень документов для пересечения границы гражданином РФ.

Какими документами гражданин РФ вправе въезжать в РФ

Статья 6. Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации
— ч. 1 ст. 6 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Перечень основных документов для выезда и въезда гражданина РФ прямо закреплён:

Статья 7 . Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: 1) внутрироссийский паспорт (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации); 2) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 23.07.2025 № 257-ФЗ) 3) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - паспорт); 4) дипломатический паспорт; 5) служебный паспорт.
— ст. 7 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

В этот перечень паспорт ЛНР не входит, а справка о приёме документов на замену паспорта — тем более. Из этого следует: гарантированного законного основания для пересечения Государственной границы РФ по паспорту ЛНР у клиента нет, равно как и по одной справке о приёме документов. Пропуск в таком случае — на усмотрение и риск должностных лиц пункта пропуска; правовой нормы, обязывающей пропустить гражданина РФ по паспорту ЛНР, не существует.

При этом клиент остаётся гражданином РФ, а потому не может быть лишён права на возвращение в РФ: для случая, когда гражданин РФ находится за пределами РФ без действительного паспорта, закон предусматривает выдачу временного документа на въезд, в том числе в пункте пропуска:

Статья 11 . В случаях, если вне пределов Российской Федерации гражданин Российской Федерации утратил внутрироссийский паспорт, паспорт, дипломатический паспорт или служебный паспорт, либо срок действия имеющегося у него внутрироссийского паспорта, паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта истек, либо внутрироссийский паспорт, паспорт, дипломатический паспорт или служебный паспорт стали непригодными для использования, соответствующее дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации либо представительство федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, находящееся в пределах приграничной территории, в том числе в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, выдает ему временный документ, удостоверяющий его личность и дающий право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию
— ч. 1 ст. 11 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Это ключевая «спасительная» норма для клиента: даже если российский паспорт у него на замене, а на руках только паспорт ЛНР, он вправе обратиться за временным документом, удостоверяющим личность и дающим право на въезд в РФ, через представительство МИД (консульство) либо представительство в пункте пропуска.

Вывод по вопросу. Паспорт ЛНР не даёт гарантированного права на пересечение Государственной границы РФ — он не входит в перечень документов, по которым гражданин РФ осуществляет въезд (ст. 6, 7 ФЗ № 114-ФЗ), а гражданство ЛНР как отдельное государство прекращено (ч. 10 ст. 5 ФКЗ № 7-ФКЗ). Однако клиент как гражданин РФ вправе получить временный документ на въезд (возвращение) в РФ, в том числе в пункте пропуска (ч. 1 ст. 11 ФЗ № 114-ФЗ).

Какой документ клиенту должны были выдать при сдаче паспорта и как его получить

При замене паспорта в связи с достижением 45 лет (это прямое основание замены по п. 12 Положения), пока новый паспорт не оформлен, гражданину по его просьбе выдаётся временное удостоверение личности:

До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел
— п. 17 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Это удостоверение выдаётся территориальным органом МВД (подразделением по вопросам миграции) именно на период до оформления нового паспорта. Справка о приёме документов, которую клиент фактически получил, — это иной документ, который лишь фиксирует факт подачи документов:

  1. После принятия заявления о выдаче (замене) паспорта, сотрудником, ответственным за прием документов, или работником многофункционального центра гражданину сообщается о дате получения оформленного паспорта и возвращения поданных личных документов, а также по желанию гражданина выдается справка о приеме документов для оформления паспорта в произвольной форме
    — п. 108 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 13.11.2017 № 851

Справка о приёме документов НЕ заменяет документ, удостоверяющий личность, и не даёт права на пересечение границы. Временное удостоверение личности — это отдельный документ, который клиенту следовало (и следует) попросить выдать, если оно ещё не выдано.

Практическая рекомендация клиенту: обратиться в подразделение по вопросам миграции МВД, где сданы документы, с заявлением о выдаче временного удостоверения личности гражданина РФ (по п. 17 Положения оно выдаётся по просьбе гражданина). Оно удостоверяет личность на территории РФ и существенно облегчает прохождение контроля, хотя для выезда/въезда за границу основным остаётся паспорт или заграничный паспорт.

Вывод по вопросу. При сдаче паспорта на замену клиенту по его просьбе выдаётся временное удостоверение личности гражданина РФ (п. 17 Положения о паспорте), а не только справка о приёме документов (п. 108 Регламента МВД № 851). Клиенту следует получить это временное удостоверение в подразделении МВД, где сданы документы.

Сроки замены паспорта и риск ответственности за отсутствие паспорта

Срок подачи документов на замену паспорта при достижении 45 лет:

  1. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 настоящего Положения, и не позднее 90 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 и абзаце втором пункта 12 настоящего Положения
    — п. 15 Положения о паспорте гражданина РФ

Для клиента (достижение 45 лет) действует 90-дневный срок (абз. второй п. 12 Положения — достижение 20-летнего или 45-летнего возраста). Сам паспорт оформляется быстро:

  1. Срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации документов от гражданина либо из многофункционального центра
    — п. 16 Положения о паспорте гражданина РФ

Иными словами, при нормальном ходе дела новый паспорт должен быть готов в течение 5 рабочих дней с даты приёма документов. Если срок уже существенно превышен, клиенту следует выяснить причину задержки в подразделении МВД.

Риск ответственности: проживание гражданина РФ, обязанного иметь паспорт, без документа, удостоверяющего личность, образует состав правонарушения:

Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту)
— ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ

Однако важно: клиент НЕ проживает «без документа» в смысле уклонения — он своевременно сдал паспорт на замену, и на руках у него справка о приёме документов. Временное удостоверение личности (п. 17 Положения) создано именно для такого периода. Пока паспорт находится на оформлении в территориальном органе МВД, а у клиента имеется подтверждение подачи документов (и, желательно, временное удостоверение), привлечение по ст. 19.15 КоАП РФ необоснованно — состава уклонения нет. Тем не менее до получения временного удостоверения или нового паспорта клиенту лучше иметь при себе справку о приёме документов.

Вывод по вопросу. При достижении 45 лет документы на замену паспорта сдаются в 90-дневный срок, а сам паспорт оформляется в течение 5 рабочих дней (пп. 15, 16 Положения о паспорте). При своевременной сдаче паспорта и наличии справки о приёме документов (а тем более временного удостоверения личности) привлечение по ст. 19.15 КоАП РФ за отсутствие паспорта необоснованно.

Итоговая рекомендация: как быть в ситуации с выездом из ЛНР в Воронежскую область

Клиент хочет выехать с территории ЛНР в Воронежскую область через пункт пропуска «Кулаковка». Необходимо учесть: с 30.09.2022 и по итогам переходного периода ЛНР является субъектом РФ, и граница между ЛНР и остальной территорией РФ — это административная граница субъекта, а не Государственная граница РФ со всеми её пунктами пропуска. Тем не менее фактический контроль на таких пунктах сохраняется, и там проверяют документы, удостоверяющие личность.

С учётом установленных норм ситуация развивается двояко:

Ветка А (наиболее надёжная). Клиент получает в подразделении МВД временное удостоверение личности гражданина РФ (п. 17 Положения о паспорте) и/или дожидается готового российского паспорта (5 рабочих дней по п. 16 Положения). С этим документом прохождение контроля гарантировано, никакого риска нет.

Ветка Б (рискованная). Клиент пытается пройти контроль по паспорту ЛНР и справке о приёме документов. Паспорт ЛНР не входит в перечень документов для въезда гражданина РФ (ст. 7 ФЗ № 114-ФЗ), гражданство ЛНР прекращено (ч. 10 ст. 5 ФКЗ № 7-ФКЗ). Формального законного основания для пропуска нет: пропустят или нет — зависит от усмотрения должностных лиц пункта пропуска при фактическом подтверждении того, что клиент не подлежит выдворению и является гражданином РФ.

Резервная ветка. Если клиент уже оказался за пределами РФ без действительного российского паспорта, он вправе получить временный документ на въезд (возвращение) в РФ через консульство МИД или представительство в пункте пропуска (ч. 1 ст. 11 ФЗ № 114-ФЗ).

Вывод по вопросу. Наиболее правильный и безопасный путь — получить временное удостоверение личности гражданина РФ (или дождаться готового паспорта, срок оформления — 5 рабочих дней) и проходить контроль именно по нему. Выезд по одному паспорту ЛНР законных гарантий пропуска не даёт: паспорт ЛНР не относится к документам, по которым гражданин РФ въезжает в РФ, а «свечение» паспорта РФ в базе со статусом «на замене» само по себе пропуску не препятствует, но и не создаёт основания для пропуска по паспорту ЛНР. При необходимости въезда без российского паспорта следует получить временный документ на въезд по ст. 11 ФЗ № 114-ФЗ.

Прямой ответ: Гарантированного права проехать через пункт контроля «Кулаковка» по паспорту ЛНР у вас нет — этот документ не входит в перечень, по которому гражданин РФ въезжает в РФ (ст. 7 ФЗ № 114-ФЗ), а гражданство ЛНР прекращено (ч. 10 ст. 5 ФКЗ № 7-ФКЗ). Надёжный путь — получить в подразделении МВД временное удостоверение личности гражданина РФ (п. 17 Положения о паспорте) либо дождаться готового паспорта (срок оформления — 5 рабочих дней, п. 16 Положения).

Развёрнутый вывод по ситуации

1. Можно ли проехать по паспорту ЛНР

Нет, законных гарантий пропуска по паспорту ЛНР не существует. С принятием ЛНР в состав РФ гражданство ЛНР прекратилось (ч. 10 ст. 5 ФКЗ от 04.10.2022 № 7-ФКЗ), а паспорт ЛНР утратил качество документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина для въезда в РФ. Перечень документов, по которым гражданин РФ осуществляет въезд в РФ, закреплён в ст. 7 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ: внутрироссийский паспорт (в случаях, установленных международными договорами), заграничный паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт. Паспорт ЛНР и справка о приёме документов в этот перечень не входят. Законного основания для пропуска по паспорту ЛНР нет — решение остаётся на усмотрение должностных лиц пункта контроля.

2. Что должны были выдать при сдаче паспорта

При сдаче паспорта на замену по достижении 45 лет (п. 12 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 828) вам по просьбе выдаётся временное удостоверение личности гражданина РФ (п. 17 Положения). Справка о приёме документов (п. 108 Административного регламента, утв. Приказом МВД России № 851) — это иной документ: она лишь фиксирует факт подачи заявления и не удостоверяет личность. Если временное удостоверение вам не выдали — его нужно запросить.

3. Сроки оформления паспорта и риск ответственности

Документы на замену паспорта при достижении 45 лет сдаются в 90-дневный срок (п. 15 Положения о паспорте). Сам паспорт оформляется не более 5 рабочих дней со дня приёма документов территориальным органом МВД (п. 16 Положения). Если срок уже превышен — обратитесь в подразделение МВД за разъяснением причины задержки. Привлечение по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ (проживание без паспорта) в вашей ситуации необоснованно: вы своевременно сдали паспорт на замену, а на руках имеете справку о приёме документов (а при получении — временное удостоверение личности).

4. Если вы уже оказались за пределами РФ без российского паспорта

Вы как гражданин РФ не можете быть лишены права на возвращение в РФ. В таком случае дипломатическое представительство, консульское учреждение РФ либо представительство МИД в пределах приграничной территории, в том числе в пункте пропуска, выдаёт временный документ, удостоверяющий личность и дающий право на въезд (возвращение) в РФ (ч. 1 ст. 11 ФЗ № 114-ФЗ).

Пошаговые действия

  1. Обратитесь в подразделение по вопросам миграции МВД, где вы сдавали паспорт на замену (Воронежская область), с заявлением о выдаче временного удостоверения личности гражданина РФ — оно выдаётся по вашей просьбе на период до оформления нового паспорта (п. 17 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 828).

  2. Уточните статус готовности паспорта. Срок оформления — не более 5 рабочих дней со дня приёма документов (п. 16 Положения о паспорте). Если срок превышен — потребуйте объяснения причин задержки.

  3. Проходите контроль на «Кулаковке» по временному удостоверению личности гражданина РФ (либо по готовому паспорту РФ). Это документ, удостоверяющий личность на территории РФ, и он существенно снижает риск отказа в пропуске.

  4. Если временное удостоверение получить не удалось, а ехать необходимо срочно — имейте при себе паспорт ЛНР и справку о приёме документов. Пропуск в таком случае не гарантирован (ст. 7 ФЗ № 114-ФЗ), но должностные лица пункта контроля могут принять решение о пропуске при фактическом подтверждении вашего гражданства РФ.

  5. Если вы уже находитесь за пределами РФ без действительного российского паспорта — обратитесь за временным документом на въезд (возвращение) в РФ: в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ либо к представителю МИД в пункте пропуска (ч. 1 ст. 11 ФЗ № 114-ФЗ).

  6. При отказе в выдаче временного удостоверения личности — запросите письменный отказ и обжалуйте его вышестоящему должностному лицу территориального органа МВД либо в суд по месту нахождения органа.