Может ли гражданка Украины с украинским загранпаспортом поехать из России в Польшу и вернуться обратно в Россию

Правовой статус клиента и базовое правило выезда/въезда

Для России вы — иностранный гражданин (гражданка Украины), не имеющая российского гражданства. Это принципиально меняет картину по сравнению с ситуацией гражданина РФ: на вас не распространяется правило о выезде только по российским документам, а действует общее требование к иностранцам.

Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 24.06.1999 № 118-ФЗ; от 10.01.2003 № 7-ФЗ; от 01.12.2007 № 310-ФЗ ; от 13.05.2008 № 65-ФЗ; от 07.06.2017 № 111-ФЗ) Лица без гражданства осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными настоящим Федеральным законом для иностранных граждан, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами или указами Президента Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.06.1999 № 118-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 10.01.2003 № 7-ФЗ; от 13.05.2008 № 65-ФЗ; от 07.06.2017 № 111-ФЗ) Формирование сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства в информационных системах государственных органов и организаций обеспечивается путем единообразного перевода фамилий и имен, содержащихся в документах, удостоверяющих личность иностранных граждан и лиц без гражданства, с латинского написания на кириллическое написание.
— ч. 2 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ

Для вас это означает: на российской границе (и при выезде, и при въезде) вы обязаны предъявить действительный документ, удостоверяющий личность и признаваемый РФ в этом качестве, и визу — если иное не предусмотрено международным договором. Ключевой момент — наличие международного договора, отменяющего визу для граждан Украины.

Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 10.01.2003 № 7-ФЗ; от 01.12.2007 № 310-ФЗ ; от 13.05.2008 № 65-ФЗ; от 07.06.2017 № 111-ФЗ) Лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 10.01.2003 № 7-ФЗ; от 13.05.2008 № 65-ФЗ;
— ч. 1 ст. 24 ФЗ № 114-ФЗ

Статья 24 повторяет то же правило для въезда/выезда иностранца: нужны действительные документы и виза, «если иное не предусмотрено международными договорами». То есть безвизовый режим возможен именно через международное соглашение.

Вывод по блоку: ваш украинский загранпаспорт — это иностранный документ, и при соблюдении двух условий (он действует и признаётся РФ; и вы попадаете под безвизовый режим по международному договору) вы вправе выехать из РФ в Польшу и вернуться обратно по этому паспорту. Российский паспорт вам не требуется — он обязателен только для граждан РФ (ст. 6–7 ФЗ № 114-ФЗ к вам неприменимы).

Безвизовый режим для граждан Украины и требование действительности паспорта

Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных. (В редакции Федерального закона от 10.08.1994 № 23-ФЗ) Пропуск через Государственную границу иностранного гражданина в страну его гражданства может быть разрешен по документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве, с истекшим сроком действия либо по документу, имеющему технические неисправности, принадлежащему иностранному гражданину и позволяющему идентифицировать личность иностранного гражданина. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Договором Российской Федерации с сопредельным государством может быть установлен упрощенный порядок пропуска через Государственную границу граждан Российской Федерации и сопредельного государства в части определения документов на право выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
— абз. 2 ст. 11 Закона РФ № 4730-1 «О Государственной границе РФ»

Отсюда два важных следствия. Во-первых, пропуск через границу возможен только при наличии действительных документов на право въезда/выезда. Во-вторых, специально для иностранца, возвращающегося в страну своего гражданства, закон допускает пропуск даже по паспорту с истёкшим сроком или с техническими неисправностями, если документ позволяет идентифицировать личность — это правило защищает как раз вашу ситуацию, если паспорт окажется просроченным на обратном пути.

Пропуск через Государственную границу иностранного гражданина в страну его гражданства может быть разрешен по документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве, с истекшим сроком действия либо по документу, имеющему технические неисправности, принадлежащему иностранному гражданину и позволяющему идентифицировать личность иностранного гражданина. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Договором Российской Федерации с сопредельным государством может быть установлен упрощенный порядок пропуска через Государственную границу граждан Российской Федерации и сопредельного государства в части определения документов на право выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию. Пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу включает осуществление пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля, которые в соответствии с договорами Российской Федерации с сопредельными государствами могут осуществляться совместно. (В редакции федеральных законов от 30.11.2011 № 344-ФЗ; от 22.12.2014 № 446-ФЗ) При проведении пограничного контроля применяется оценка рисков возможных нарушения режима Государственной границы или создания угрозы безопасности государства.
— абз. 4 ст. 11 Закона РФ № 4730-1 «О Государственной границе РФ»

То есть при въезде в РФ (вашу страну гражданства — при обратном пути из Польши) пограничный орган вправе пропустить вас даже по паспорту с истёкшим сроком действия, если по нему можно установить личность. Однако это не отменяет главного: действующий загранпаспорт — стандартное и беспроблемное основание.

Вопрос безвизового режима РФ–Украина в данный момент регулируется не двусторонним межправительственным соглашением (его в корпусе не нашлось), а общим Соглашением о безвизовых поездках граждан государств–участников СНГ от 30.11.2000, участницей которого является Украина, и смежными соглашениями. Именно на это «иное, предусмотренное международным договором» и опирается безвизовый въезд граждан Украины; то же подтверждает и порядок миграционного учёта — для граждан Украины въезд в РФ осуществляется в порядке, не требующем визы.

Вывод по блоку: виза в РФ вам, как гражданке Украины, по общему правилу не нужна — въезд/выезд идёт по действующему украинскому загранпаспорту; при этом даже утрата/просрочка паспорта не лишает вас права на возвращение в страну гражданства, но на практике безопаснее иметь загранпаспорт с запасом срока действия на весь маршрут.

Срок пребывания в РФ и риски при возвращении

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. (В редакции федеральных законов от 28.12.2013 № 389-ФЗ, от 30.12.2015 № 466-ФЗ, от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13 2 настоящего Федерального закона.
— п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ

Пока вы находитесь в РФ в безвизовом порядке, ваше пребывание ограничено 90 суток суммарно в календарный год и не более 90 суток непрерывно. Если к моменту поездки вы уже исчерпали или превысили этот лимит, при выезде и последующем въезде возможны проблемы.

иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение одного календарного года , - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 28.12.2013 № 389-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 13) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 31.12.2014 № 524-ФЗ) 14) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации;
— подп. 12 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ

Это ключевой риск возвращения: если в предыдущее пребывание вы превысили 90 суток суммарно за календарный год, вам может быть не разрешён въезд в РФ в течение трёх лет. То есть сам факт выезда в Польшу не гарантирует автоматического возвращения — решающим является соблюдение лимита 90/90.

Вывод по блоку: если ваше пребывание в РФ укладывается в 90 суток суммарно за год и вы не допускали ранее нарушений (невыдворение, неуплата штрафов, непредоставление медполиса/средств), то право на выезд и последующий въезд сохраняется. Если же лимит превышен — попытка вернуться может закончиться отказом во въезде по ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ, поэтому до поездки обязательно сверьте свои даты пребывания.

Миграционная карта и документы на границе

Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу пограничного органа федеральной службы безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу пограничного органа федеральной службы безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должностное лицо пограничного органа федеральной службы безопасности проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.12.2014 № 446-ФЗ) 4.
— п. 3 ст. 30 ФЗ № 115-ФЗ

На въезде в РФ вы заполняете миграционную карту (предъявляется вместе с паспортом пограничному органу ФСБ), на выезде — обязаны её сдать. Это и есть та «бумажная» процедура, которую могут спросить дополнительно к загранпаспорту. При возвращении потребуется заполнить новую миграционную карту.

{ССЫЛКА: c9}

На границе у вас вправе потребовать именно документ на право въезда/выезда (действующий загранпаспорт); если он не представлен — пропуск не осуществляется до его представления. Кроме того, пограничный орган может требовать биометрические данные для идентификации; отказ их представить — тоже основание для непропуска.

Вывод по блоку: на границе с вас спросят: (1) действующий украинский загранпаспорт; (2) миграционную карту (на выезде — сдать, на въезде — заполнить новую); (3) при необходимости — биометрию. Виза РФ для граждан Украины по общему правилу не нужна. Отдельно пограничник вправе проверять наличие средств на проживание и медполис при въезде.

Ответственность за нарушение режима границы и пребывания

Нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, а равно нарушение такими лицами правил въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации при прохождении пограничного контроля, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, - (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до двух миллионов пятисот тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 28.12.2004 № 187-ФЗ, от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 21.12.2009 № 336-ФЗ, от 08.03.2026 № 48-ФЗ) 2. Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (В редакции федеральных законов от 28.12.2004 № 187-ФЗ, от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 21.12.2009 № 336-ФЗ, от 08.03.2026 № 48-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ

Если вы попытаетесь пересечь границу РФ с недействительным/непредъявленным документом или нарушить правила въезда/выезда при пограничном контроле, это образует административное правонарушение по ч. 1 или ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ — штраф от 5 000 до 25 000 рублей, а для иностранца — с административным выдворением или без такового.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (Наименование в редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ; от 05.11.2006 № 189-ФЗ) 1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ, от 05.11.2006 № 189-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (В редакции федеральных законов от 09.05.2004 № 37-ФЗ; от 05.11.2006 № 189-ФЗ; от 22.06.2007 № 116-ФЗ) 1 1 .
— ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

Нарушение режима пребывания (например, превышение 90 суток, отсутствие миграционной карты, нарушение миграционного учёта) — штраф от 2 000 до 5 000 рублей с выдворением или без.

Пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок. (Часть в редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 312-ФЗ) 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (В редакции Федерального закона от 31.07.2023 № 390-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.12.2012 № 312-ФЗ) Примечание. Действие настоящей статьи не распространяется на случаи прибытия в Российскую Федерацию с нарушением правил пересечения Государственной границы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища в соответствии с Конституцией Российской Федерации, если в действиях этих лиц не содержится иного состава преступления.
— ч. 1 ст. 322 УК РФ

При заведомо запрещённом въезде (когда вам по закону въезд не разрешён, а вы всё же пересекаете границу) возможна уже уголовная квалификация по ч. 1 ст. 322 УК РФ — штраф до 300 000 рублей, принудительные работы или лишение свободы до 4 лет.

Вывод по блоку: при наличии действующего паспорта, соблюдении лимита 90/90 и отсутствии запрета на въезд никакая ответственность не наступает — это законный выезд и въезд. Риски (административный штраф с возможным выдворением, а при запрете въезда — и уголовная ответственность) возникают только если паспорт недействителен, либо вы превысили срок пребывания, либо в отношении вас ранее вынесен запрет на въезд (ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ).

Въезд в Польшу (шенгенский режим) и маршрут возвращения

Это отдельный правовой пласт — требования Польши как государства Шенгенской зоны к вам как к гражданке Украины (третьей страны).

Для въезда в Польшу действует не законодательство РФ, а право ЕС/Шенгена: для граждан Украины предусмотрен безвизовый режим только при биометрическом заграничном паспорте Украины (паспорте с электронным носителем, содержащим биометрические данные). При небиометрическом загранпаспорте въезд в Польшу возможен только по шенгенской визе (национальной типа C). Это ограничение выходит за рамки норм РФ, которые я цитирую в остальных блоках, но оно напрямую определяет, «можно ли так поехать».

Дополнительный риск маршрута: прямого пассажирского сообщения Польша–Россия практически нет, поэтому возвращение часто идёт через третьи страны (например, через Беларусь наземным транспортом). Въезд в РФ из Беларуси для иностранца возможен, но только через действующие пункты пропуска и при действующем паспорте; при этом режим границы РФ–Беларусь для иностранцев (в отличие от граждан РФ/РБ) требует прохождения пограничного контроля в установленных пунктах.

Вывод по блоку: въезд в Польшу из РФ по украинскому загранпаспорту возможен без визы только при биометрическом паспорте; при небиометрическом — нужна шенгенская виза. Возвращение в РФ по тому же паспорту правомерно (см. блоки 1–4), но планируйте маршрут заранее с учётом отсутствия прямого сообщения и необходимости проходить пограничный контроль в действующих пунктах пропуска.

Что делать, если паспорт утрачен/просрочен или во въезде откажут

Если по каким-то причинам ваш загранпаспорт окажется непригодным или просроченным, решающим остаётся уже процитированное правило ст. 11 Закона РФ № 4730-1: при возвращении в страну гражданства вас могут пропустить и по документу с истёкшим сроком, позволяющему идентифицировать личность (блок 2, > Пропуск через Государственную границу иностранного гражданина в страну его гражданства может быть разрешен по документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве, с истекшим сроком действия либо по документу, имеющему технические неисправности, принадлежащему иностранному гражданину и позволяющему идентифицировать личность иностранного гражданина. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Договором Российской Федерации с сопредельным государством может быть установлен упрощенный порядок пропуска через Государственную границу граждан Российской Федерации и сопредельного государства в части определения документов на право выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию. Пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу включает осуществление пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля, которые в соответствии с договорами Российской Федерации с сопредельными государствами могут осуществляться совместно. (В редакции федеральных законов от 30.11.2011 № 344-ФЗ; от 22.12.2014 № 446-ФЗ) При проведении пограничного контроля применяется оценка рисков возможных нарушения режима Государственной границы или создания угрозы безопасности государства.

— абз. 4 ст. 11 Закона РФ № 4730-1 «О Государственной границе РФ»).

Если же паспорт полностью утрачен за границей, восстановление идёт через консульское учреждение Украины (в Польше), где вам выдадут временный документ/новый паспорт для возвращения — это уже не российская, а украинская и общеправовая процедура, нормы которой в российском корпусе не содержатся.

Проверку на границе РФ по запретам на въезд регулирует уже приведённая норма:

Не подлежит пропуску через Государственную границу иностранный гражданин или лицо без гражданства в случаях, если: а) в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию либо решение о запрещении выезда из Российской Федерации - до истечения срока действия соответствующего запрета либо отмены соответствующего решения; б) иностранным гражданином или лицом без гражданства не исполнено требование пограничного органа о представлении биометрических персональных данных, необходимых для идентификации личности иностранного гражданина или лица без гражданства в случаях, предусмотренных в соответствии с законодательством Российской Федерации, - до их представления; в) при проведении пограничного контроля выявлен риск возможного создания угрозы безопасности государства иностранным гражданином или лицом без гражданства; г) иностранным гражданином или лицом без гражданства не представлен документ на право въезда в Российскую Федерацию либо выезда из Российской Федерации - до его представления;
— подп. «г» ч. 10 ст. 11 Закона РФ № 4730-1 «О Государственной границе РФ»

Если во въезде в РФ всё же откажут по основаниям ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ (превышение сроков, задолженность, нежелательность пребывания и др.), такой отказ обжалуется в порядке административного судопроизводства (по месту нахождения органа, принявшего решение). Практический совет: до выезда проверьте отсутствие в отношении вас запрета на въезд и наличие действующего паспорта, чтобы не оказаться за границей без возможности вернуться.

Вывод по блоку: риск «застрять» в Польше минимален при действующем паспорте и отсутствии запрета на въезд; просроченный паспорт не блокирует возвращение в страну гражданства, а при утрате паспорта восстановление — через консульство Украины в Польше.