Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Миграционный учёт

Как поставить иностранных граждан на миграционный учёт при поднайме квартиры, если собственник отсутствует и не хочет идти в МВД: нужна ли доверенность и кто подаёт уведомление

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте договор аренды: есть ли прямое условие о поднайме с подписью хозяйки.
  2. 2
    Если формулировка о поднайме в договоре размыта: При размытой формулировке возьмите у хозяйки письменное согласие на проживание конкретных иностранцев. Подходящего шаблона для этой задачи не найдено.
  3. 3
    Заполните уведомление о прибытии, указав принимающую сторону в соответствии с требованиями миграционного законодательства (арендатора или собственника — уточните этот вопрос в МВД или у юриста), и реквизиты договора аренды. Подходящего шаблона для этой задачи не найдено.
  4. 4
    Подайте уведомление в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранцев в квартиру.
  5. 5
    Передайте каждому иностранцу отрывную часть бланка уведомления как подтверждение постановки на учёт.
  6. 6
    При наличии личных кабинетов на Госуслугах у хозяйки и иностранцев — используйте электронную подачу иностранцем.

Документы и доказательства

  • Ваш договор аренды с подписью хозяйки и условием о праве сдавать жильё в поднаём.
  • Паспорт и миграционная карта каждого иностранного гражданина.
  • При наличии — вид на жительство, РВП или РВПО иностранцев.
  • Заполненный бланк уведомления о прибытии с вами как принимающей стороной.
  • Если формулировка о поднайме в договоре размыта: Отдельное письменное согласие хозяйки на проживание конкретных иностранцев — если формулировка в договоре размыта.
  • Отрывная часть бланка уведомления — передать иностранцам после постановки на учёт.

  • Срочно: первые шаги

    • Укажите себя принимающей стороной в уведомлении, а не собственницу.
    • Доверенность и выписка ЕГРН от собственницы не требуются — не ждите их.
    • При размытой формулировке о поднайме возьмите у хозяйки простое письменное согласие.
    • Подайте уведомление лично в территориальный орган МВД, через МФЦ, Госуслуги или почтой.

  • Сроки и риски

    • Пропуск срока грозит вам административной ответственностью как принимающей стороне по ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ.
    • Фиктивная постановка на учёт (иностранцы фактически не живут в квартире) — уголовный риск по ст. 322.3 УК РФ.
    • Срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев — учитывайте при вселении.
    • При отзыве согласия собственницы на поднаём или расторжении договора аренды вы утратите статус принимающей стороны.

  • Чего не делать

    • Не ждите, что уведомление подаст собственница: её личный визит в МВД не требуется.
    • Не оформляйте доверенность от хозяйки — для подачи уведомления она не нужна.
    • Не запрашивайте выписку ЕГРН — закон не требует её для уведомления о прибытии.
    • Не указывайте в уведомлении собственницу как принимающую сторону — ею являетесь вы.
    • Не пропускайте 7 рабочих дней со дня прибытия иностранцев — штраф по ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ.
    • Не ставьте иностранцев на учёт, если они фактически не живут в квартире, — это ст. 322.3 УК РФ.

  • Когда нужен адвокат

    • Если собственница отказывается подписать отдельное согласие при размытой формулировке договора: Собственница отказывается подписать отдельное согласие на поднаём при размытой формулировке договора.
    • Если иностранцы фактически не проживают в квартире: Иностранцы фактически не проживают в квартире — риск уголовной ответственности по ст. 322.3 УК РФ.
    • Если срок 7 рабочих дней пропущен: Срок 7 рабочих дней пропущен — грозит административная ответственность по ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ.
    • Если собственница отзывает согласие на поднаём или расторгает договор: Собственница отзывает согласие на поднаём или расторгает договор аренды.
    • Если мВД отказывает в приёме уведомления или требует доверенность собственницы: МВД отказывает в приёме уведомления или требует доверенность собственницы.

  • Альтернативные пути

    • Подайте уведомление сами как принимающая сторона — доверенность и визит хозяйки не нужны.
    • Используйте договор аренды с условием о поднайме как документ о праве пользования помещением.
    • Направьте уведомление почтой или через МФЦ, если не хотите идти в МВД лично.
    • При наличии личных кабинетов на Госуслугах у хозяйки и иностранцев — подайте уведомление электронно.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент является гражданином РФ, нанимателем жилого помещения по договору найма с собственницей-гражданкой РФ. В договоре найма зафиксировано письменное согласие собственницы на сдачу жилья в поднаём, что подтверждается её подписью. В настоящее время в квартире фактически проживают иностранные граждане, которым помещение предоставил сам клиент на основании указанного договора. Собственница находится в другом городе, лично являться в МВД отказывается. Из этих фактов следует: клиент выступает принимающей стороной для целей миграционного учёта, поскольку именно он предоставил иностранцам жилое помещение для фактического проживания; личное участие собственницы в постановке на учёт не требуется; основанием для подачи уведомления является договор найма с условием о поднайме.

Затронутые правоотношения:

  • Миграционный учёт иностранных граждан по месту пребывания — определяет, кто является принимающей стороной, в какой срок и в какой форме подаётся уведомление о прибытии, а также ответственность за нарушение этих обязанностей. Именно это правоотношение является центральным: от квалификации клиента как принимающей стороны зависит, кто обязан подать уведомление и кто несёт риск штрафа.

  • Наём жилого помещения (гл. 35 ГК РФ) — связывает клиента и собственницу, подтверждает право клиента пользоваться квартирой и предоставлять её третьим лицам. Без действующего договора найма клиент не имел бы правового основания для вселения иностранцев и не мог бы выступать принимающей стороной.

  • Поднаём жилого помещения (ст. 685 ГК РФ) — регулирует передачу нанятого помещения поднанимателям с согласия наймодателя. Наличие такого согласия в договоре означает, что клиент правомерно предоставил квартиру иностранцам, а собственница не становится принимающей стороной.

  • Административная ответственность за нарушения миграционного учёта (ст. 18.9 КоАП РФ) — возникает при неисполнении принимающей стороной обязанности подать уведомление в установленный срок. Поскольку принимающей стороной является клиент, именно он несёт риск штрафа за пропуск семидневного срока.

  • Право собственности и распоряжение жилым помещением (ст. 209 ГК РФ) — затрагивается в части согласия собственника на вселение третьих лиц. Согласие собственницы уже выражено в договоре, поэтому дополнительного участия собственницы в миграционном учёте не требуется.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Клиент — гражданин РФ, постоянно проживающий в РФ. Это обязательное условие для того, чтобы физическое лицо могло выступать принимающей стороной по смыслу п. 7 ч. 1 ст. 2 ФЗ № 109-ФЗ.

  2. Иностранные граждане фактически проживают в квартире, предоставленной им клиентом. Именно факт предоставления помещения для фактического проживания, а не наличие права собственности, определяет принимающую сторону. Собственница помещение иностранцам не предоставляла, поэтому принимающей стороной не является.

  3. В договоре найма есть письменное согласие собственницы на поднаём. Это согласие, предусмотренное п. 1 ст. 685 ГК РФ, является юридическим основанием права клиента вселять поднанимателей и одновременно документом, подтверждающим право пользования помещением для целей миграционного учёта (подп. «б» п. 23 Правил № 9).

  4. Собственница находится в другом городе и отказывается лично идти в МВД. Данное обстоятельство не препятствует постановке иностранцев на учёт, поскольку закон не требует личного участия собственника: уведомление подаёт принимающая сторона — клиент.

  5. Доверенность от собственницы отсутствует. Для подачи уведомления доверенность не требуется, так как клиент действует не от имени собственницы, а от своего имени как принимающая сторона на основании собственного договора найма.

  6. Выписка ЕГРН не оформлена. Обязанности представлять выписку ЕГРН закон не устанавливает: в уведомлении указываются реквизиты документа, подтверждающего право пользования помещением, которым для клиента является договор найма, а не правоустанавливающий документ собственника.

  7. Срок подачи уведомления — семь рабочих дней со дня прибытия иностранца в место пребывания. Соблюдение этого срока — обязанность клиента как принимающей стороны; пропуск срока влечёт административную ответственность по ст. 18.9 КоАП РФ независимо от поведения собственницы.

Кто является принимающей стороной при поднайме — арендатор или собственник

Понятие «принимающей стороны» для миграционного учёта определено только одним признаком — это лицо (в том числе физическое лицо-гражданин РФ), которое предоставило иностранному гражданину жилое помещение для фактического проживания:

  1. сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение
    — п. 7 ч. 1 ст. 2 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ

Из этого определения следует: принимающей стороной признаётся не обязательно собственник квартиры, а то лицо, которое фактически предоставило помещение иностранцу. Поскольку именно вы (арендатор-наниматель) вселяете иностранцев в квартиру на основании договора найма с разрешением на поднаём, юридически помещение им предоставляете вы — и при условии, что вы гражданин РФ, постоянно проживающий в РФ, именно вы и являетесь принимающей стороной. Собственница при поднайме для миграционного учёта сама по себе принимающей стороной не становится: поднаниматели проживают не по её решению, а по вашему, на основании вашего договора.

Второй абзац той же нормы прямо подтверждает обратную ситуацию — иностранному гражданину-собственнику жилья разрешено быть принимающей стороной, только если он «предоставил» помещение:

В качестве принимающей стороны могут выступать иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации и предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации это жилое помещение в пользование для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства
— п. 7 ч. 1 ст. 2 ФЗ № 109-ФЗ (вторая часть)

То есть признак «предоставил помещение» — определяющий, а не формальное право собственности. Отсюда вывод: при действующем договоре найма с вами и разрешении на поднаём уведомление о прибытии иностранцев вправе и обязана подать именно вы как наниматель (арендатор), а не отсутствующая собственница. Присутствие собственницы в городе и её личный поход в МВД для постановки на учёт не требуется.

Срок и порядок подачи уведомления о прибытии

Уведомление о прибытии в место пребывания подаёт принимающая сторона (то есть вы), а не сам иностранец, за исключением прямо перечисленных случаев:

  1. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3 5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона
    — ч. 2 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ

Срок — семь рабочих дней со дня прибытия иностранца в место пребывания:

  1. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин:
    — ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ

Способ подачи — вы (как принимающая сторона — физическое лицо) представляете уведомление лично, в электронной форме (через Госуслуги), через МФЦ или направляете почтовым отправлением:

  1. принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3 1 статьи 20 настоящего Федерального закона: (В редакции Федерального закона от 19.07.2009 № 199-ФЗ) а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3 5 и 4 настоящей статьи; (В редакции федеральных законов от 08.06.2020 № 182-ФЗ, от 28.04.2023 № 156-ФЗ, от 25.12.2023 № 648-ФЗ) б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания
    — п. 2 ч. 2 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ

Иностранец в свою очередь предъявляет вам для заполнения бланка: паспорт, миграционную карту, а при наличии — вид на жительство или РВП:

  1. Иностранный гражданин для заполнения бланка уведомления о прибытии предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также случая получения лицом без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации) и (или) вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования (для постоянно либо временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина)
    — п. 26 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9

Таким образом, для постановки на учёт не требуется ни вызова собственницы, ни её личного визита: вы заполняете уведомление как принимающая сторона и подаёте его в течение 7 рабочих дней в территориальный орган МВД (напрямую, через МФЦ или через Госуслуги). Пропуск этого срока образует самостоятельный состав административного правонарушения (см. блок об ответственности).

Какие документы нужны: достаточно ли договора аренды с разрешением на поднаём, нужны ли доверенность и выписка ЕГРН

В уведомлении о прибытии в отношении принимающей стороны — физического лица указываются, помимо паспортных данных, «наименование и реквизиты документа, подтверждающего право пользования жилым или иным помещением, предоставляемым для фактического проживания иностранному гражданину»:

б) о физическом лице, выступающем в качестве принимающей стороны: фамилия, имя, отчество; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность; адрес места жительства; наименование и реквизиты документа, подтверждающего право пользования жилым или иным помещением, предоставляемым для фактического проживания иностранному гражданину
— подп. «б» п. 23 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9

Для вас таким документом, подтверждающим ваше право пользования квартирой и право предоставить её поднанимателям, является ваш договор найма с собственницей, содержащий условие о праве сдавать жильё в поднаём (согласие наймодателя). Именно это согласие — юридическое основание вашего права вселять поднанимателей:

  1. По договору поднайма жилого помещения наниматель с согласия наймодателя передает на срок часть или все нанятое им помещение в пользование поднанимателю. Поднаниматель не приобретает самостоятельного права пользования жилым помещением. Ответственным перед наймодателем по договору найма жилого помещения остается наниматель
    — п. 1 ст. 685 ГК РФ

То есть доверенность от собственницы для подачи уведомления не требуется, выписка ЕГРН обязательной не является: требуемый «документ, подтверждающий право пользования помещением» — это ваш договор найма (аренды), а не правоустанавливающий документ собственника. Копию выписки ЕГРН и паспортные данные собственницы в уведомлении указывать не нужно.

При этом важно, как именно оформлено согласие собственницы. Возможны два варианта:

Вариант А — в договоре найма есть прямое условие о праве сдавать в поднаём с подписью собственницы. Этого достаточно: согласие наймодателя на поднаём (п. 1 ст. 685 ГК РФ) налицо, и оно же является документом, подтверждающим ваше право предоставить помещение иностранцам. Дополнительное отдельное согласие не нужно.

Вариант Б — в договоре есть только общее разрешение «сдавать жильё», без явного согласия на вселение конкретных иностранных граждан, либо согласие выражено неявно. В этом случае для снятия риска рекомендуется оформить письменное согласие собственницы на проживание конкретных иностранцев (простой письменной формы достаточно, нотариальное удостоверение законом не требуется). Это закроет возможный спор о том, имелось ли согласие наймодателя, и укрепит вашу позицию перед МВД и перед самой собственницей.

Отдельно подчеркну: если вы вселяете иностранцев не как поднанимателей по ст. 685 ГК РФ, а как «временных жильцов» (безвозмездно), то по ст. 680 ГК РФ для этого тоже нужны согласие наймодателя (собственницы):

Наниматель и граждане, постоянно с ним проживающие, по общему согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в жилом помещении временным жильцам (пользователям). Наймодатель может запретить проживание временных жильцов при условии несоблюдения требований законодательства о норме общей площади жилого помещения на одного человека. Срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев
— абз. 1 ст. 680 ГК РФ

В обоих случаях (поднаём или временные жильцы) ключевое требование — действительное согласие собственницы, выраженное в договоре или отдельно, а не доверенность и не её личное присутствие.

Кто подаёт уведомление и что делать, если собственница не хочет участвовать

По общему правилу уведомление подаёт принимающая сторона.

  1. принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3 1 статьи 20 настоящего Федерального закона: (В редакции Федерального закона от 19.07.2009 № 199-ФЗ) а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3 5 и 4 настоящей статьи; (В редакции федеральных законов от 08.06.2020 № 182-ФЗ, от 28.04.2023 № 156-ФЗ, от 25.12.2023 № 648-ФЗ) б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания
    — п. 2 ч. 2 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ

Поскольку принимающей стороной в вашем случае являетесь вы (см. блок 1), подаёте уведомление вы сами — собственница как таковая в этой цепочке не участвует и обязана лишь дать согласие на поднаём, что уже сделано подписью в договоре.

Если собственница тем не менее отказывается от какого-либо содействия (не приходит, не подписывает), это не блокирует постановку на учёт, поскольку её личное участие не требуется. Единственная ситуация, когда закон прямо задействует самого собственника, — случаи, когда помещение принадлежит собственнику, находящемуся за пределами РФ, либо собственнику-гражданину РФ, имеющему личный кабинет на Госуслугах:

  1. При наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета, указанное уведомление должно быть в установленном порядке представлено в орган миграционного учета непосредственно указанным иностранным гражданином
    — ч. 3 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ

3 3 . В случае, если жилое помещение, предоставленное иностранному гражданину для фактического проживания (временного пребывания), принадлежит на праве собственности гражданину Российской Федерации, имеющему личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и зарегистрированному в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", иностранный гражданин, имеющий личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и зарегистрированный в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", самостоятельно в электронной форме представляет в сроки, установленные частью 3 статьи 20 настоящего Федерального закона, в органы миграционного учета уведомление о своем прибытии в место пребывания и прибытии в это же место пребывания своих детей, не достигших возраста восемнадцати лет.
— ч. 3.3 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ

В вашем случае собственница — гражданка РФ, находящаяся в другом городе (не за пределами РФ). К данной ситуации применимо правило ч. 3.3 ст. 22 ФЗ-109, если у неё есть подтверждённый личный кабинет на Госуслугах: тогда иностранные граждане, у которых тоже есть личный кабинет на Госуслугах, могут подать уведомление о своём прибытии самостоятельно в электронной форме, а согласие собственницы подтверждается её подписью в электронной форме на портале. Это удобный запасной путь именно для случая «собственницы нет в городе и идти она не хочет».

Если же у собственницы нет личного кабинета на Госуслугах и она не участвует, остаётся основной путь: вы, как принимающая сторона, подаёте уведомление на основании своего договора найма с согласием на поднаём. Участие собственницы в этом сценарии не требуется.

Важное ограничение (риск): согласие собственницы на поднаём — необходимое условие вашего права вселять иностранцев. Если собственница откажется от ранее данного согласия или договор найма (аренды) будет расторгнут, вы утрачиваете статус принимающей стороны и право предоставлять помещение. В этом случае дальнейшее пребывание иностранцев в квартире станет незаконным с точки зрения жилищных отношений, и возникнет риск как для вас (ответственность по ст. 18.9 КоАП РФ и, при фиктивности, ст. 322.3 УК РФ), так и для иностранцев (ст. 18.8 КоАП РФ). Поэтому до подачи уведомления убедитесь, что согласие собственницы действует и не отозвано.

Ответственность за нарушения: административный штраф и уголовный риск фиктивного учёта

Если вы, будучи принимающей стороной, не подадите уведомление о прибытии в срок либо нарушите установленный порядок, вам как физическому лицу грозит административный штраф по ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ за нарушение принимающей стороной правил пребывания иностранных граждан:

  1. Нарушение приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (В редакции федеральных законов от 30.12.2012 № 315-ФЗ; от 21.12.2013 № 376-ФЗ) влечет наложение административного штрафа
    — ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ

Ключевой уголовный риск — ст. 322.3 УК РФ «Фиктивная постановка на учёт по месту пребывания». Именно эта норма (а не ст. 322.2, которая касается регистрации по месту жительства) применяется к постановке иностранцев на учёт по месту пребывания в жилом помещении:

Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации (Наименование в редакции Федерального закона от 12.11.2018 № 420-ФЗ) Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации - (В редакции Федерального закона от 12.11.2018 № 420-ФЗ) наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей
— ст. 322.3 УК РФ

Признак фиктивности применительно к вашему случаю раскрыт в самом законе — это постановка на учёт «без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания» или на основании недостоверных сведений:

  1. фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2013 № 376-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 11.10.2018 № 366-ФЗ) 12) учет иностранного гражданина - фиксация сведений об иностранном гражданине органом миграционного учета по адресу уполномоченной городом федерального значения Москвой организации и о месте фактического нахождения такого иностранного гражданина, в том числе в целях проведения экспериментов по внедрению дополнительных механизмов учета иностранных граждан в Российской Федерации, не предусмотренных настоящим Федеральным законом;
    — п. 11 ч. 1 ст. 2 ФЗ № 109-ФЗ

Для вас это означает: фиктивность возникнет не тогда, когда иностранцы реально живут в квартире по вашему договору с согласием собственницы, а тогда, когда учёта требуют без реального намерения предоставить жильё (например, «купить» регистрацию, не вселяя людей, или подать уведомление вопреки отсутствию согласия собственницы и без права пользования). При реальном проживании иностранцев по действующему договору аренды с согласием на поднаём состава фиктивной постановки на учёт нет.

Итог по ответственности: подача уведомления — ваша прямая обязанность как принимающей стороны; за её неисполнение или несоблюдение срока — административный штраф по ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ, а при заведомо фиктивной постановке (нет намерения реально вселять людей) — уголовная ответственность по ст. 322.3 УК РФ, что также влечёт снятие иностранца с учёта по факту фиктивности (п. 4 ч. 1 ст. 23 ФЗ-109). Чтобы «не влететь на штраф», подайте уведомление в течение 7 рабочих дней со дня фактического вселения каждого иностранца и только по адресу, где они фактически проживают.

Подавать уведомление о прибытии иностранных граждан должны вы как арендатор-наниматель, а не собственница квартиры — для этого достаточно вашего договора аренды с условием о праве сдавать жильё в поднаём; доверенность, выписка ЕГРН и личное присутствие хозяйки не требуются.

Вы являетесь принимающей стороной, поскольку именно вы предоставили иностранцам жилое помещение для фактического проживания на основании договора найма с согласием наймодателя на поднаём (п. 7 ч. 1 ст. 2 ФЗ № 109-ФЗ, п. 1 ст. 685 ГК РФ). Если в договоре прямо указано право сдавать жильё в поднаём с подписью собственницы — её отдельное участие не требуется, и для подачи уведомления её личный визит в МВД или доверенность законом не нужны; при размытой формулировке рекомендуется отдельное письменное согласие собственницы.

По каждому вопросу:

  • Кто подаёт уведомление. Уведомление о прибытии подаёт принимающая сторона — то есть вы (ч. 2 ст. 20, п. 2 ч. 2 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ). Собственница не обязана идти в МВД, поскольку помещение иностранцам предоставили вы, а не она.

  • Какие документы нужны. В уведомлении указывается документ, подтверждающий ваше право пользования помещением (подп. «б» п. 23 Правил № 9). Таким документом является ваш договор аренды с условием о праве сдавать жильё в поднаём. Доверенность от собственницы не нужна, выписка ЕГРН не обязательна. Если в договоре есть прямое условие о поднайме с подписью хозяйки — этого достаточно. Если формулировка размыта, рекомендуется оформить отдельное письменное согласие собственницы на проживание конкретных иностранцев (нотариальное удостоверение не требуется).

  • Срок. Уведомление подаётся в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранца в место пребывания (ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ).

  • Куда подавать. В территориальный орган МВД — лично, в электронной форме через Госуслуги, через МФЦ или почтовым отправлением (п. 2 ч. 2 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ).

  • Запасной вариант, если собственница не хочет участвовать. Если у собственницы и у иностранцев есть подтверждённые личные кабинеты на Госуслугах, иностранец может подать уведомление о своём прибытии самостоятельно в электронной форме (ч. 3.3 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ). Если таких кабинетов нет — действует общий порядок: подаёте вы как принимающая сторона.

  • Риски. Неподача уведомления в срок влечёт ответственность принимающей стороны за нарушение установленного порядка по ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ; при этом размер штрафа для гражданина в приведённой редакции нормы не определён — санкция установлена для должностных и юридических лиц. Фиктивная постановка на учёт (например, если иностранцы фактически не проживают в квартире) — уголовная ответственность по ст. 322.3 УК РФ. Если собственница отзовёт согласие на поднаём или расторгнет договор аренды, вы утратите статус принимающей стороны, и дальнейшее пребывание иностранцев станет незаконным.

Пошаговые действия

  1. Проверьте договор аренды. Убедитесь, что в нём прямо указано ваше право сдавать квартиру в поднаём и стоит подпись собственницы. Если формулировка неявная — запросите у хозяйки письменное согласие на проживание конкретных иностранцев (простая письменная форма).

  2. Соберите документы иностранцев. Запросите у каждого: паспорт, миграционную карту, при наличии — вид на жительство или разрешение на временное проживание (п. 26 Правил № 9).

  3. Заполните уведомление о прибытии. Укажите себя как принимающую сторону, а в графе о документе, подтверждающем право пользования помещением, — реквизиты вашего договора аренды с собственницей (подп. «б» п. 23 Правил № 9).

  4. Подайте уведомление в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранцев — в территориальный орган МВД лично, через МФЦ, через Госуслуги или почтовым отправлением (ч. 3 ст. 20, п. 2 ч. 2 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ).

  5. Передайте иностранцам отрывную часть бланка уведомления — она подтверждает их постановку на учёт (п. 2 ч. 2 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ).

  6. Если собственница отказывается от любого содействия, но у неё и у иностранцев есть личные кабинеты на Госуслугах — используйте электронную подачу уведомления самим иностранцем (ч. 3.3 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ). Если кабинетов нет — подавайте сами, участие хозяйки не требуется.

  7. При отказе в приёме уведомления требуйте письменный отказ и обжалуйте его вышестоящему должностному лицу МВД или в суд по месту нахождения органа, отказавшего в приёме.