Какие документы нужны дедушке для вывоза внучки 9 лет через границу Союзного государства домой, если есть только незаверенное согласие мамы и свидетельство о рождении?

Достаточно ли нотариального согласия одного из родителей при выезде ребёнка без сопровождения

Ключевой вопрос вашей поездки — форма согласия родителей. Ребёнок 9 лет выезжает без сопровождения родителей (они не едут), в сопровождении дедушки, который законным представителем не является. Для этого случая закон устанавливает прямое императивное требование:

В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Это означает: письменного согласия мамы, не заверенного нотариально, для российского пограничного контроля недостаточно. Закон требует именно нотариально оформленного согласия. Простое рукописное согласие, даже подписанное мамой, формально является дефектным документом и может стать основанием для отказа в пропуске.

При этом обратите внимание на два момента, прямо следующих из той же нормы.

Во-первых, достаточно согласия ОДНОГО из законных представителей — обоих родителей закон не требует. Это подтверждается системной связкой норм:

В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Согласие мамы (одного из законных представителей) по букве закона достаточно. Согласие отца не требуется, если он не подал официальное заявление о несогласии. Это согласуется с прежней позицией по аналогичным ситуациям.

Во-вторых, равноправие родителей действует через институт «заявления о несогласии» второго родителя, а не через обязанность получить согласие обоих:

Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего. В случае наличия нескольких заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации все поданные законными представителями несовершеннолетнего заявления подлежат учету. Заявление законного представителя несовершеннолетнего о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации может быть отозвано указанным законным представителем во внесудебном порядке. В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
— ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. Статья 62. Права несовершеннолетних родителей 1. Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. 2. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет их ребенку назначается опекун, который осуществляет его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 3. Несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке. Статья 63.
— п. 1 ст. 61 СК РФ

Вывод: достаточно нотариально удостоверенного согласия ОДНОГО родителя (мамы), согласие обоих родителей не требуется. НО: если отец (второй законный представитель) ранее подал в подразделение по вопросам миграции МВД официальное заявление о несогласии на выезд ребёнка — ребёнка не выпустят независимо от наличия согласия мамы; в этом случае спор разрешается только в суде. Простое отсутствие согласия отца препятствием не является.

Форма и обязательность нотариального удостоверения; недостаточность простого заверения подписи

Требование «нотариально оформленного согласия» (ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ) означает удостоверение самого согласия как волеизъявления, а не простое свидетельствование подписи мамы. Разграничение этих двух нотариальных действий прямо установлено законом:

Не допускается свидетельствование подлинности подписи на документах, представляющих собой содержание сделки, за исключением случаев, предусмотренных законом.
— ст. 80 Основ законодательства РФ о нотариате

Простая заверенная подпись на согласии здесь невозможна: согласие на выезд — это документ, выражающий волеизъявление законного представителя (содержание сделки/акта, порождающего правовые последствия), а не простая подпись под заявлением. Поэтому оформить документ нужно через удостоверение согласия у нотариуса (ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате — удостоверение сделок и иных юридически значимых волеизъявлений):

Нотариусы совершают следующие нотариальные действия: (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 391-ФЗ ) 1) удостоверяют сделки; 2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; 2 1 ) выдают свидетельства о праве пережившего супруга на временное пользование транспортным средством, которое являлось собственностью лица, погибшего (умершего) в связи с участием (выполнением задач) в специальной военной операции, отражением вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации либо в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции (далее - участие (выполнение задач) в специальной военной операции); (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 318-ФЗ ) 3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества; 4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; 5) свидетельствуют подлинность подписи на документах; 6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; 7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; 8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; 9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; 10) удостоверяют время предъявления документов; 11) передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
— ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 2

Вывод: письменное согласие мамы без нотариального удостоверения не соответствует требованию ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ. Его необходимо оформить у нотариуса (любого, в том числе на территории отправления), указав фамилию ребёнка, данные сопровождающего лица (вас, дедушку), а желательно — срок выезда и государство следования. Согласие обоих родителей не нужно — достаточно нотариального согласия мамы, при условии отсутствия заявления отца о несогласии. Отдельная доверенность от родителей на вас НЕ требуется: ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ требует именно «согласие», а не доверенность.

Какой документ нужен на ребёнка 9 лет для пересечения границы и нужен ли «вкладыш о гражданстве»

Выезд гражданина РФ за пределы Российской Федерации по общему правилу осуществляется по документу, удостоверяющему личность гражданина РФ за границей (загранпаспорту), а по внутрироссийскому паспорту — лишь в случаях, прямо установленных международными договорами:

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутрироссийский паспорт).
— ст. 6 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: 1) внутрироссийский паспорт (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации); 2) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 23.07.2025 № 257-ФЗ) 3) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - паспорт);
— ст. 7 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Для ребёнка, которому нет 14 лет и у которого ещё нет собственного загранпаспорта, действует специальный режим: по российско-белорусским договорённостям (Соглашение между РФ и РБ об обеспечении равных прав граждан на свободу передвижения) несовершеннолетние граждане РФ до 14 лет могут пересекать российско-белорусскую границу по свидетельству о рождении при наличии в нём отметки о принадлежности ребёнка к гражданству РФ (либо при подтверждении гражданства вкладышем/отметкой, проставленной уполномоченным органом). Отдельного «вкладыша о гражданстве» как самостоятельного документа сейчас не выдают — гражданство ребёнка по действующему порядку подтверждается отметкой о гражданстве на свидетельстве о рождении (проставляется подразделением по вопросам миграции МВД) либо, для родившихся после 2007 г., сведениями о гражданстве родителей.

Практический вывод для вашего случая:

• если у внучки есть собственный загранпаспорт — это самый надёжный документ, и вкладыш/отметка о гражданстве дополнительно не требуется;
• если загранпаспорта нет — для поездки в пределах Союзного государства достаточно свидетельства о рождении с отметкой о гражданстве РФ;
• если на свидетельстве о рождении нет отметки о гражданстве — её следует проставить заранее в подразделении по вопросам миграции МВД по месту жительства, иначе на границе ребёнку может быть отказано в пропуске как лицу без подтверждённого гражданства.

Вам как дедушке для пересечения границы РФ в Беларусь по общему правилу достаточно внутрироссийского паспорта гражданина РФ (международные договоры РФ–РБ допускают пересечение российско-белорусской границы по внутреннему паспорту), однако для гарантированного пропуска в пункте, где действует пограничный контроль, надёжнее иметь и его, и загранпаспорт.

Могут ли на границе потребовать документ о родстве и что подтверждает родство дедушки и внучки

Ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ НЕ обязывает сопровождающего (дедушку) предъявлять документ, подтверждающий родство с ребёнком — закон требует только «нотариально оформленное согласие одного из законных представителей». То есть формально документ о родстве в перечень обязательных не входит.

Однако на практике пограничные наряды и экипажи при перевозке малолетнего ребёнка взрослым, не являющимся родителем, вправе удостовериться в законности сопровождения. Для этого подтверждением родства служит свидетельство о рождении ребёнка (в нём указаны мать и отец), а цепочку вашего родства по восходящей линии удобно подтвердить документами, связывающими вас с родителем (например, свидетельствами о рождении родителей ребёнка, из которых видно, что вы — их отец). Прямого требования предъявлять такие документы закон не содержит.

Вывод: документ, подтверждающий родство дедушки с внучкой, пограничной службой по закону не требуется, но его наличие (свидетельство о рождении внучки + при желании свидетельства о рождении её родителей) существенно снижает риск дополнительных вопросов на границе. Рекомендуется иметь при себе свидетельство о рождении ребёнка — оно уже у вас есть.

Ответственность и риски при перевозке ребёнка с ненадлежаще оформленным согласием

Перевозка ребёнка через государственную границу без правильно оформленного (нотариального) согласия законного представителя влечёт прежде всего отказ в пропуске через границу — это основной практический риск. Основание пропуска лиц через Государственную границу РФ — наличие надлежащих документов; при их отсутствии пропуск не осуществляется, что косвенно закреплено и в нормах о порядке выезда:

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутрироссийский паспорт).
— ст. 6 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Дополнительно, ненадлежащее сопровождение малолетнего (выезд без надлежащего согласия) может квалифицироваться в отношении законных представителей как неисполнение обязанностей по защите прав ребёнка:

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

При этом для вас (дедушки) уголовно-правовых рисков пересечения границы нет: ответственность по ст. 322 УК РФ (незаконное пересечение границы) наступает только при отсутствии действительных документов на право выезда — а документы на внучку вы будете иметь; вопрос лишь в надлежащей форме согласия.

Вывод: главный риск — отказ в пропуске ребёнка через границу и необходимость возврата обратно, а не ответственность. Чтобы «не застрять на границе», оформите нотариальное согласие мамы заранее, до поездки.

Резюме комплекта документов для вашей поездки

С учётом изложенного, для беспроблемного пересечения границы в пределах Союзного государства (Россия–Беларусь) на вашей машине вам рекомендуется иметь:

1. Ваш паспорт (внутрироссийский паспорт гражданина РФ; желательно также загранпаспорт).
2. Свидетельство о рождении внучки — обязательно, с отметкой о гражданстве РФ (или отдельным загранпаспортом внучки, если оформлен).
3. Нотариально удостоверенное согласие мамы (одного законного представителя) на выезд ребёнка в сопровождении вас с указанием государства следования и срока — ваш имеющийся простой письменный документ на это ЗАМЕНИТЬ.
4. Доверенность от родителей — не требуется.
5. Согласие второго родителя (отца) — не требуется, при условии что им не подано заявление о несогласии на выезд.
6. Документы на автомобиль (свидетельство о регистрации ТС, водительское удостоверение) и действующий полис страхования с покрытием на территории Беларуси (зелёная карта/ОСАГО с расширением) — они не являются основанием для пропуска ребёнка, но необходимы для проезда на автомобиле.

Ключевое действие до поездки: оформить нотариальное согласие мамы и проверить наличие отметки о гражданстве на свидетельстве о рождении внучки. Это устранит оба реальных основания для остановки на границе.