Можно ли в 2026 году получить выписку и прописку в Москве по внутреннему паспорту с истёкшим сроком через представителя по консульской доверенности, если гражданин РФ постоянно живёт за рубежом и имеет загранпаспорт

Допустимость снятия с регистрационного учёта и регистрации по новому месту жительства через представителя по доверенности

Снятие с регистрационного учёта по месту жительства при изменении места жительства прямо допускается на основании заявления, подаваемого не только самим гражданином, но и его представителем по доверенности.

1. Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: а) изменения места жительства - на основании подаваемых гражданином (представителем гражданина по доверенности) в письменной форме или в форме электронного документа заявления о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства;
   — подп. «а» п. 31 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Это означает: для снятия с учёта из продаваемой квартиры личное присутствие заявителя не требуется — достаточно письменного (или электронного) заявления, поданного представителем по доверенности в орган регистрационного учёта (в том числе через МФЦ). Одновременно с этим может быть подано заявление о регистрации по новому месту жительства, так как снятие по основанию «изменение места жительства» производится в том числе «на основании … заявления о регистрации по новому месту жительства».

Для регистрации по новому месту жительства (квартира матери) документы также могут быть представлены представителем по доверенности.

Документы, указанные в абзацах втором, четвертом и пятом настоящего пункта, могут быть представлены представителем гражданина по доверенности. Положения настоящего абзаца не распространяются на случаи подачи документов, предусмотренных абзацем восьмым настоящего пункта. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2024 № 1223) 17. Лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения граждан, передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с формами федерального статистического наблюдения в органы регистрационного учета. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2021 № 744) На срок оформления регистрации по месту жительства лицо, ответственное за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, или орган регистрационного учета по желанию гражданина (представителя гражданина по доверенности) выдает ему в день обращения справку о приеме документов для оформления регистрации по месту жительства в произвольной форме, заверенную печатью (при наличии печати). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 № 72, от 23.12.2016 № 1465, от 04.09.2024 № 1223) 18.
— абз. 6 п. 16 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

При этом пункт 16 Правил прямо устанавливает, что представляются: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение.

1. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов , и представить: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 809) документ, удостоверяющий личность; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
   — п. 16 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Ключевое ограничение — в составе документов обязательно «документ, удостоверяющий личность» (то есть именно его предъявление требуется, а не только заявление представителя). Просроченный внутренний паспорт к моменту подачи документов (2026 г.) уже не является документом, удостоверяющим личность, поскольку признаётся недействительным по истечении срока действия.

1. Паспорт является недействительным: 1) по истечении срока его действия, устанавливаемого Правительством Российской Федерации;
   — подп. 1 п. 8 ст. 9 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»

Вывод по вопросу: снятие с учёта и регистрация по новому адресу через представителя по доверенности в МФЦ в 2026 году юридически осуществимы только при предъявлении действительного документа, удостоверяющего личность. Просроченный внутренний паспорт таким документом не является и подлежит предварительной замене; без этого регистрационные действия будут невозможны (отказ в приёме/регистрации), поскольку норма требует именно документ, удостоверяющий личность.

Просроченный внутренний паспорт: недействительность и необходимость замены

Внутренний паспорт признаётся недействительным по истечении срока его действия (подп. 1 п. 8 ст. 9 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»), а основания для замены прямо установлены пунктом 12 Положения о паспорте — в том числе достижение 20-летнего или 45-летнего возраста.

1. Замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение 20-летнего или 45-летнего возраста; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие нарушения элементов защиты бланка паспорта, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка и обеспечить защиту от изменения нанесенной на него информации, повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствие страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), и (или) износа (повреждения), при котором невозможно однозначно визуально определить наличие или содержание всех или отдельных указанных в паспорте сведений и реквизитов (фамилия, имя, отчество, дата (число, месяц, год) и (или) место рождения, пол, наименование органа, выдавшего документ, номер или серия документа, дата выдачи документа), машиночитаемой записи либо фотографии; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.
   — п. 12 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Замена паспорта производится МВД и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения; сдавать документы нужно в установленный срок (не позднее 90 дней после наступления обстоятельств — достижения 20/45 лет).

1. Выдача и замена паспортов производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.
   — п. 10 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

1. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 настоящего Положения, и не позднее 90 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 и абзаце втором пункта 12 настоящего Положения.
   — п. 15 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Из этого следует: просроченный в 2020 году или позднее паспорт уже давно недействителен, и использование его в качестве документа, удостоверяющего личность, при подаче документов в МФЦ невозможно. Гражданин, постоянно проживающий за рубежом, вправе заменить паспорт по месту обращения (по прибытии в РФ либо через консульское учреждение), но сама замена внутреннего паспорта через представителя по доверенности без личного участия затруднительна, поскольку требует сдачи личных фотографий и, как правило, личного заявления по форме МВД; заграничный паспорт не заменяет внутренний паспорт для целей регистрационного учёта по месту жительства в РФ.

Вывод по вопросу: до замены просроченного внутреннего паспорта на действительный ни снятие с учёта, ни регистрация по новому месту жительства через представителя не могут быть оформлены, поскольку обязательный элемент комплекта — действительный документ, удостоверяющий личность.

Юридическая сила консульской доверенности

Консульские должностные лица РФ удостоверяют доверенности в порядке, установленном Консульским уставом и Инструкцией МИД России и Минюста России; такие доверенности по своей природе приравниваются к нотариально удостоверенным (п. 2 ст. 163 ГК РФ), поэтому для подачи заявлений о снятии с учёта и о регистрации по новому адресу консульская доверенность обладает необходимой юридической силой.

Консульские должностные лица вправе удостоверять доверенности, содержащие полномочия на распоряжение недвижимым имуществом, находящимся на территории Российской Федерации, либо на распоряжение долей или частью доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, созданного на территории Российской Федерации.
— п. 46 Инструкции, утв. Приказом МИД России и Минюста России от 29.09.2022 № 20795/209

При этом доверенность должна содержать дату совершения (прописью); без даты она ничтожна, а при отсутствии указания срока действия сохраняет силу в течение года со дня совершения.

1. дату ее совершения. Число, месяц и год совершения доверенности указываются прописью. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.
   — подп. 3 п. 47 Инструкции, утв. Приказом МИД России и Минюста России от 29.09.2022 № 20795/209

Вывод по вопросу: консульская доверенность, включающая полномочия на подачу заявлений о снятии с регистрационного учёта и о регистрации по месту жительства, а также на получение документов, действительна и приравнивается к нотариальной; однако необходимо проверить дату и срок её действия, а также то, что полномочия сформулированы достаточно точно (в том числе право подавать и получать документы в МФЦ/ОВМ). Сам факт наличия доверенности не устраняет требования о предъявлении действительного паспорта заявителя.

Дополнительные документы и обязательность согласия собственника

По новому месту жительства (квартира матери) помимо паспорта и заявления требуется документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (либо орган регистрационного учёта запрашивает его самостоятельно, если сведения есть в распоряжении госорганов).

1. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов , и представить: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 809) документ, удостоверяющий личность; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
   — п. 16 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Из регистрационной практики и взаимосвязанных норм следует, что при регистрации в квартиру, не принадлежащую заявителю, обязательно письменное согласие собственника (матери) — при подаче через МФЦ обычно достаточно личного присутствия собственника с паспортом либо его нотариально удостоверенного согласия; документ о праве пользования (например, выписка из ЕГРН на квартиру) может быть запрошен органом регистрационного учёта самостоятельно, если сведения находятся в распоряжении Росреестра.

Вывод по вопросу: для регистрации по адресу матери потребуется согласие собственника (матери) и подтверждение права вселения; при подаче через МФЦ целесообразно обеспечить присутствие матери с её паспортом либо оформить её нотариальное согласие. Если мать — не единственный собственник, потребуется согласие всех сособственников.

Риски: фиктивная регистрация и административная ответственность

Регистрационный учёт имеет уведомительный характер и фиксирует факты нахождения гражданина по месту жительства; место жительства — это помещение, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
— абз. 9 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (понятие места жительства)

Регистрация в квартире матери при фактическом постоянном проживании за рубежом может быть квалифицирована как фиктивная — регистрация «в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении».

фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
— ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (понятие фиктивной регистрации)

За фиктивную регистрацию установлена уголовная ответственность.

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации (введена Федеральным законом от 21.12.2013 N 376-ФЗ) Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового. Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.
— ст. 322.2 УК РФ

Кроме того, при фактическом проживании в РФ свыше установленных сроков без регистрации по месту жительства наступает административная ответственность (в Москве — повышенные штрафы).

1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации (введена Федеральным законом от 21.12.2013 N 376-ФЗ) 1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей. 2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
   — чч. 1, 2 ст. 19.15.1 КоАП РФ

Вывод по вопросу: регистрация «ради регистрации» в квартире матери при реальном постоянном проживании за границей несёт реальные риски — как для заявителя, так и для собственника (матери) — вплоть до уголовной ответственности по ст. 322.2 УК РФ. Пока лицо постоянно проживает за рубежом, обязанность регистрироваться по месту жительства в РФ отсутствует; регистрация должна оформляться лишь при реальном намерении проживать в квартире матери. Снятие с учёта из продаваемой квартиры, напротив, правомерно и желательно (во избежание споров с покупателем).

Сроки, порядок и гражданско-правовые последствия для продаваемой квартиры

Обязанность обратиться за регистрацией по новому месту жительства — не позднее 7 дней со дня прибытия; орган регистрационного учёта обязан зарегистрировать не позднее 3 дней после представления документов (при запросе сведений самостоятельно — до 8 рабочих дней).

Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6 1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.
— ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Снятие с учёта производится по заявлению (в том числе поданному одновременно с заявлением о регистрации по новому адресу) — дополнительных решений суда не требуется.

изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства;
— абз. 2 ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Для продаваемой квартиры снятие прежнего собственника (всех проживающих) с учёта имеет гражданско-правовое значение: оно прекращает обременение квартиры зарегистрированными лицами и снимает возможные требования покупателя. Если заявитель останется зарегистрированным в проданной квартире вопреки договору, новый собственник вправе требовать снятия его с учёта в судебном порядке (признание утратившим право пользования), что повлечёт дополнительные издержки и риски для продавца.

Вывод по вопросу: снятие с учёта из продаваемой квартиры через представителя законно и не требует суда; срок регистрации по новому адресу — 7 дней с момента прибытия, а орган регистрационного учёта оформляет её в пределах 3–8 рабочих дней. Практическая последовательность: сначала заменить просроченный паспорт, затем единовременно подать через МФЦ (с согласием матери) заявление о регистрации по новому месту жительства, что повлечёт и снятие с учёта по прежнему адресу.