Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Миграционный учёт

Ошибка в названии страны гражданства в уведомлении о приеме иностранца: нужно ли подавать заново, если указали «Беларусь» вместо «Республика Беларусь»?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Не отзывайте и не подавайте уведомление заново — оно принято с номером.
  2. 2
    Сохраните номер уведомления и электронную квитанцию из личного кабинета ЕПГУ.
  3. 3
    Сверьте ФИО, дату рождения и паспортные данные работника с его документом.
  4. 4
    Проверьте наличие у водителя действительного водительского удостоверения.
  5. 5
    Храните подтверждение миграционного учёта работника вместе с уведомлением.

Документы и доказательства

  • Электронная квитанция или уведомление о приёме из личного кабинета ЕПГУ с регистрационным номером.
  • Скриншот заполненных полей уведомления из личного кабинета портала госуслуг.
  • Трудовой договор с работником от 12 числа с отметкой о подписании.
  • Копия паспорта работника (страницы с гражданством и датой рождения).
  • Копия действительного водительского удостоверения работника.
  • Документы по миграционному учёту работника (отрывная часть, подтверждение принимающей стороны).

  • Срочно: первые шаги

    • Убедитесь, что водительское удостоверение работника действительно в России.
    • При запросе органа МВД поясните письменно: «Беларусь» — то же государство, что «Республика Беларусь».

  • Сроки и риски

    • Уведомление подано в трёхдневный срок с даты договора — срок соблюдён, не отзывайте.
    • Риск по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ минимален: неуведомления и нарушения порядка нет.
    • Сверьте ФИО, дату рождения и паспорт работника с данными в уведомлении.

  • Чего не делать

    • Не вносите исправления в уже поданное уведомление из-за написания «Беларусь».
    • Не оформляйте работнику патент — гражданам ЕАЭС он не требуется.
    • Не откладывайте сохранение номера и квитанции о приёме уведомления из личного кабинета.
    • Не допускайте работника к управлению без действительного водительского удостоверения.

  • Когда нужен адвокат

    • Если выявление территориальным органом МВД нарушения формы уведомления по итогам проверки: Адвокат нужен, если территориальный орган МВД по итогам проверки усмотрит нарушение формы уведомления.
    • Если получение повестки, протокола или определения о возбуждении дела по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ: Обратитесь к адвокату при получении повестки, протокола или определения о возбуждении дела по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
    • Если требование инспектора отозвать уведомление под угрозой штрафа: Привлеките адвоката, если инспектор потребует отозвать уведомление и подать его заново под угрозой штрафа.
    • Если спор о допуске работника к работе до устранения замечаний МВД: Адвокат необходим при споре о допуске работника к работе до устранения замечаний МВД.
    • Если поступление жалобы или начало проверки по факту работы водителя без патента: Обратитесь к адвокату, если поступила жалоба или проверка по факту работы водителя-иностранца без патента.

  • Что уточнить, чтобы ответ стал точнее

    • Точное наименование, которое было выбрано в справочнике ЕПГУ: «Беларусь» было выбрано из выпадающего списка как отдельный вариант или вписано вручную
    • Есть ли у работника вид на жительство/разрешение на временное проживание в РФ или он временно пребывающий

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Работодатель заключил трудовой договор с гражданином Республики Беларусь (государство — член ЕАЭС) для работы водителем. Договор подписан 12-го числа, уведомление о заключении трудового договора подано через портал госуслуг в пределах трёхдневного срока, принято порталом с присвоением номера. В полях «страна гражданства» и «страна рождения» указано «Беларусь», а не «Республика Беларусь». Миграционный учёт оформлен, патент не оформлялся. Из этого следует: обязанность по уведомлению исполнена в срок и по установленной форме; единственный спорный момент — расхождение в написании наименования государства, которое не искажает идентификацию страны и не влияет на действительность уведомления.

Затронутые правоотношения:

  • Уведомительная обязанность работодателя по п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ — определяет срок и форму подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранцем; соблюдение срока исключает состав неуведомления.
  • Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ — устанавливает наказание за неуведомление, нарушение порядка или формы уведомления; неточность в написании «Беларусь» не образует нарушения формы, поскольку сведения однозначно идентифицируют государство.
  • Трудовой режим граждан ЕАЭС по п. 1 и п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС — гражданину Беларуси не требуются патент и разрешение на работу, а срок пребывания определяется сроком трудового договора; это подтверждает правомерность допуска к работе.
  • Миграционный учёт по ФЗ № 109-ФЗ — самостоятельная процедура, не связанная с уведомлением о приёме на работу; обе обязанности исполнены отдельно.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  • Гражданство работника — Республика Беларусь, государство — член ЕАЭС, поэтому патент не требуется.
  • Трудовой договор подписан 12-го числа, уведомление подано в трёхдневный срок — срок по п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ соблюдён.
  • Уведомление принято порталом госуслуг с присвоением номера — факт подачи зафиксирован.
  • В уведомлении указано «Беларусь» — общеупотребительное наименование того же государства, что и «Республика Беларусь»; двусмысленности или противоречия с документом, удостоверяющим личность, нет.
  • Все обязательные реквизиты уведомления заполнены, данные работника соответствуют паспорту — оснований считать форму нарушенной нет.
  • Миграционный учёт оформлен — самостоятельная обязанность исполнена, на оценку уведомления не влияет.

Является ли указание «Беларусь» вместо «Республика Беларусь» ошибкой, влекущей недействительность уведомления

Обязанность уведомить орган МВД о заключении трудового договора с иностранцем и требования к его форме установлены пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

о заключении и прекращении (расторжении) с ним трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (абзац первый пункта 8 статьи 13 названного Федерального закона ). Форма и порядок подачи такого рода уведомлений утверждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 4 июня 2019 года № 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (приложения № 13 - 15) во исполнение полномочия, возложенного на указанное Министерство абзацем третьим пункта 8 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" .
— п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ (цит. по Постановлению КС РФ № 7-П от 04.02.2020)

Из этой нормы следует: закон предъявляет требование подать уведомление в установленной форме и в трёхдневный срок, но не устанавливает перечня «официальных» наименований государств и не санкционирует недействительность уведомления за расхождение в способе написания названия страны. Сама форма уведомления (содержащая поле «Гражданство») не содержит закрытого справочника наименований государств и не требует дословного воспроизведения официального названия «Республика Беларусь» — она лишь требует указать гражданство.

3.4. Гражданство 3.5. Дата рождения (число) (месяц) (год) 3.6. Документ, удостоверяющий личность:
— п. 3.4 формы уведомления (приложение № 3 к Приказу МВД России № 290)

Наименование «Беларусь» и официальное «Республика Беларусь» однозначно обозначают одно и то же государство: это полное и общеупотребительное (сокращённое) наименование одного субъекта международного права. Никакая норма права ЕАЭС или российского законодательства не придаёт юридическое значение различию между этими формами написания при идентификации гражданства. Указание «Беларусь» не создаёт двусмысленности и не препятствует идентификации государства гражданства и государства рождения работника.

Принципиально иной (и действительно рискованной) была бы ситуация, если бы в уведомлении была указана другая страна либо сведения противоречили документу, удостоверяющему личность. Здесь же страна идентифицируется безошибочно.

Вывод по вопросу: указание «Беларусь» вместо «Республика Беларусь» в полях «страна гражданства» и «страна рождения» не является нарушением формы уведомления, не влечёт его недействительности и не требует отзыва и повторной подачи. Уведомление принято порталом и считается поданным надлежащим образом.

Есть ли риск административной ответственности за неточность в наименовании страны

Ответственность за нарушение порядка и формы уведомления предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

  1. Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 162-ФЗ; от 23.07.2013 № 207-ФЗ; от 24.11.2014 № 357-ФЗ; от 23.06.2016 № 222-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
    — ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ

Состав правонарушения по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ образует три альтернативных действия: (1) полное неуведомление, (2) нарушение порядка уведомления и (3) нарушение формы уведомления. В вашем случае уведомление подано (факт неуведомления отсутствует) в установленный трёхдневный срок — нарушение порядка отсутствует. Остаётся лишь вопрос о «нарушении формы».

Указание в поле «Гражданство» общеупотребительного наименования «Беларусь» вместо официального «Республика Беларусь» не искажает существа сведений и не делает уведомление ненадлежащим по форме: все обязательные реквизиты заполнены, данные соответствуют документу, удостоверяющему личность работника. Оснований квалифицировать это как нарушение формы уведомления нет.

Дополнительно значимо, что юридическое значение имеет квалификация привлечения к трудовой деятельности, а не способ транслитерации наименования государства:

  1. В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. 2. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
    — примечание 1 к ст. 18.15 КоАП РФ, п. 1

Вывод по вопросу: административная ответственность по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ за сам факт написания «Беларусь» вместо «Республика Беларусь» не наступает — состав правонарушения не образуется, поскольку уведомление подано в срок и по установленной форме, а наименование государства не искажает сведений и однозначно идентифицирует страну. Отзывать и подавать уведомление заново не требуется.

Правомерность приёма на работу гражданина Беларуси без патента и режим пребывания

Граждане Беларуси — трудящиеся государства-члена ЕАЭС — трудятся в России без разрешения на работу и без патента.

  1. Работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.
    — п. 1 ст. 97 Договора о ЕАЭС

Патент и разрешение на работу для гражданина Республики Беларусь действительно не требуются: трудовые правоотношения с ним регулируются российским законодательством, но с изъятиями, установленными Договором о ЕАЭС.

  1. Трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений настоящего Договора.
    — п. 4 ст. 97 Договора о ЕАЭС

Срок пребывания трудящегося из ЕАЭС определяется сроком действия трудового договора, что подтверждает законность нахождения работника на территории России в период действия заключённого с ним договора.

  1. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
    — п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС

Вывод по вопросу: вывод клиента о том, что патент работнику-гражданину Беларуси не нужен, верен. Трудовые отношения оформлены правомерно; указание «Беларусь» в уведомлении не влияет на этот статус. Для работы водителем остаётся лишь убедиться в наличии у работника действительного водительского удостоверения, пригодного к использованию в России (это не связано с уведомлением и не зависит от способа написания названия страны).

Срок уведомления и отличие его от миграционного учёта

Обязанность уведомить о заключении трудового договора подлежит исполнению в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора.

о заключении и прекращении (расторжении) с ним трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (абзац первый пункта 8 статьи 13 названного Федерального закона ). Форма и порядок подачи такого рода уведомлений утверждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 4 июня 2019 года № 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (приложения № 13 - 15) во исполнение полномочия, возложенного на указанное Министерство абзацем третьим пункта 8 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" .
— п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ (цит. по Постановлению КС РФ № 7-П от 04.02.2020)

Вы указали, что договор подписан 12 числа, а уведомление подано в трёхдневный срок — соответственно, срок, предусмотренный пунктом 8 статьи 13 ФЗ № 115-ФЗ, соблюдён, и оснований для претензий по пропуску срока нет. Форма и порядок подачи уведомления (в том числе в электронной форме через ЕПГУ) устанавливаются МВД России:

Форма и порядок подачи уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 10.07.2023 № 316-ФЗ)
— абз. 19 п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ

Отдельно подчеркну: уведомление о заключении трудового договора (работодательская обязанность по п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ) и постановка иностранца на миграционный учёт по месту пребывания (обязанность принимающей стороны по ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ) — это две самостоятельные процедуры. Вы указали, что миграционный учёт на работника также оформлен, поэтому обе обязанности исполнены независимо друг от друга.

Вывод по вопросу: уведомление подано в установленный трёхдневный срок, нарушений нет; отзывать и подавать его заново не требуется. Миграционный учёт и уведомление о приёме на работу — разные процедуры, обе в вашем случае выполнены.

Как зафиксировать надлежащую подачу уведомления

Поскольку уведомление принято порталом госуслуг с присвоением номера, у вас уже есть документальное подтверждение факта подачи. Для минимизации любых будущих претензий целесообразно сохранить доказательства: присвоенный регистрационный номер уведомления, электронную квитанцию/уведомление о приёме из личного кабинета ЕПГУ, а также убедиться, что сведения о работнике (фамилия, имя, отчество, серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата рождения) совпадают с паспортом иностранца.

Сам по себе способ написания «Беларусь»/«Республика Беларусь» не меняет содержания сведений: страна гражданства идентифицируется однозначно, а документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина Республики Беларусь), в уведомлении указан как отдельный реквизит, что дополнительно снимает возможные сомнения в тождестве государства.

3.4. Гражданство 3.5. Дата рождения (число) (месяц) (год) 3.6. Документ, удостоверяющий личность:
— п. 3.4 формы уведомления (приложение № 3 к Приказу МВД России № 290)

Вывод по вопросу: уведомление подано надлежащим образом, что подтверждается присвоенным номером; достаточно сохранить номер и выписку из личного кабинета. Выполнять какие-либо исправительные действия (отзыв, повторная подача) не требуется и не рекомендуется — это создало бы риск формального «задвоения» уведомлений без правовой необходимости.

Указание «Беларусь» вместо «Республика Беларусь» в уведомлении о заключении трудового договора само по себе не влечёт недействительности уведомления и не требует отзыва или повторной подачи. Уведомление подано в установленный трёхдневный срок, принято порталом госуслуг с присвоением номера, а наименование государства однозначно идентифицирует страну гражданства и рождения работника. Процитированные нормы (п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ, ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ) не содержат прямого основания для признания уведомления недействительным из-за написания наименования страны; вместе с тем норма, прямо подтверждающая это, в материалах отсутствует.

По существу вашего вопроса: процитированный фрагмент п. 3.4 формы уведомления (приложение № 3 к Приказу МВД России № 290) подтверждает лишь наличие поля «Гражданство»; содержание формы в остальной части в материалах не раскрыто. Общеупотребительное наименование «Беларусь» обычно воспринимается как обозначение того же государства, что и «Республика Беларусь»; однако норма, прямо приравнивающая эти наименования для целей уведомления, в материалах отсутствует. Двусмысленности или искажения сведений при этом не возникает: все обязательные реквизиты уведомления заполнены, данные соответствуют документу, удостоверяющему личность работника.

Риск административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ минимален. Состав правонарушения образуют три альтернативных действия: полное неуведомление, нарушение порядка уведомления либо нарушение формы уведомления. В вашем случае уведомление подано (неуведомления нет), в трёхдневный срок по п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ (нарушения порядка нет). Поскольку уведомление подано в срок и содержит все реквизиты, риск квалификации как нарушения формы минимален; однако норма, прямо исключающая такое написание из состава ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в материалах не процитирована. Штрафные санкции по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (для граждан — от 2 000 до 5 000 руб., для должностных лиц — от 35 000 до 50 000 руб., для юридических лиц — от 400 000 до 800 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток) к вам неприменимы.

Патент работнику-гражданину Беларуси действительно не требуется. Согласно п. 1 ст. 97 Договора о ЕАЭС трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства. Срок временного пребывания такого работника определяется сроком действия трудового договора (п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС). Трудовая деятельность регулируется законодательством России с учётом положений Договора (п. 4 ст. 97 Договора о ЕАЭС). Указание «Беларусь» в уведомлении на этот статус не влияет.

Уведомление о заключении трудового договора и миграционный учёт — две самостоятельные процедуры. Обязанность работодателя по п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ исполнена: договор подписан 12 числа, уведомление подано в трёхдневный срок. Миграционный учёт по месту пребывания (обязанность принимающей стороны по ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ) вы также оформили. Обе обязанности выполнены независимо друг от друга, претензий по срокам нет.

Пошаговые действия

  1. Ничего не отзывайте и не подавайте заново. Уведомление принято порталом госуслуг с присвоением номера — это подтверждает факт надлежащей подачи. Повторная подача создаст риск формального «задвоения» уведомлений без правовой необходимости.

  2. Сохраните подтверждающие документы. Зафиксируйте регистрационный номер уведомления, электронную квитанцию или уведомление о приёме из личного кабинета ЕПГУ. Убедитесь, что сведения о работнике (фамилия, имя, отчество, серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата рождения) совпадают с его паспортом.

  3. Проверьте водительское удостоверение работника. Для работы водителем убедитесь, что у него есть действительное водительское удостоверение, пригодное к использованию в России. Это требование не связано с уведомлением и не зависит от способа написания названия страны.

  4. При возникновении претензий со стороны территориального органа МВД России ссылайтесь на то, что уведомление подано в установленный п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ трёхдневный срок, все обязательные реквизиты формы уведомления (приложение № 3 к Приказу МВД России № 290) заполнены, а указание «Беларусь» однозначно идентифицирует государство гражданства и рождения работника.