Какие документы нужны бабушке при выезде с внучкой 11 лет в Грузию, если согласие на выезд дал отец внучки и в нём указан паспорт РФ бабушки?

Нужно ли согласие, если ребёнка сопровождает не родитель, а бабушка

Согласие требуется не «на сопровождающего», а на выезд ребёнка без родителей: закон говорит о выезде «без сопровождения своих законных представителей». Бабушка законным представителем внучки не является — законными представителями являются родители (отец и мать). Поэтому нотариальное согласие нужно независимо от степени родства и от того, кто именно летит с ребёнком.

В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— ч. 1 ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ (часть о выезде без сопровождения законных представителей)

Для вашей ситуации это означает: выезд 11-летней внучки с бабушкой в Грузию — это выезд без сопровождения законных представителей, следовательно, у ребёнка должен быть загранпаспорт и нотариальное согласие. Достаточно согласия одного законного представителя — закон прямо говорит «согласие одного из законных представителей». Согласие отца, оформленное нотариально, этому требованию соответствует: согласие матери требуется только тогда, когда мать сама подала заявление о несогласии (ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ).

Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего.
— ч. 1 ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Практический вывод: заявление о несогласии — единственный механизм, блокирующий выезд при согласии второго родителя. Мать ребёнка может подать его в любой момент (в том числе дистанционно через Госуслуги/МВД), поэтому перед выездом целесообразно исходить из того, что при наличии такого заявления пограничный орган ребёнка не пропустит. Если заявление о несогласии всё же есть, спор разрешается в судебном порядке (ч. 4 ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ) — то есть только суд, а не пограничный орган.

Родство бабушки с внучкой значения для самого права на выезд не имеет: закон не устанавливает ни требования о подтверждении родства сопровождающего, ни ограничения по степени родства. Родственные связи родителей закреплены в семейном законодательстве, где законными представителями названы именно родители:

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. 2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей. Статья 65. Осуществление родительских прав 1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. 2. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд. 3.
— ст. 64 СК РФ, п. 1

Вывод: отдельного «согласия матери» и документов о том, что бабушка — мать матери, закон для выезда не требует; достаточно нотариального согласия одного законного представителя (отца) при условии, что второй законный представитель (мать) не подал заявление о несогласии на выезд. Согласие, выданное отцом, действительно независимо от того, что бабушка приходится родственницей матери.

Нужны ли на границе документы, подтверждающие родство бабушки и внучки

Основание для пропуска через границу — действительные документы на право выезда, а не документы о родстве. Закон о Государственной границе не называет свидетельство о рождении матери или иной документ о родстве в качестве условия пропуска несовершеннолетнего с сопровождающим.

Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных. (В редакции Федерального закона от 10.08.1994 № 23-ФЗ) Пропуск через Государственную границу иностранного гражданина в страну его гражданства может быть разрешен по документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве, с истекшим сроком действия либо по документу, имеющему технические неисправности, принадлежащему иностранному гражданину и позволяющему идентифицировать личность иностранного гражданина. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Договором Российской Федерации с сопредельным государством может быть установлен упрощенный порядок пропуска через Государственную границу граждан Российской Федерации и сопредельного государства в части определения документов на право выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
— ч. 2 ст. 11 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1

Для ребёнка документом на право выезда является его загранпаспорт, а при выезде без родителей — ещё и нотариальное согласие (ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ, цитата в блоке 1). Прямого требования подтверждать родство сопровождающего в цитируемых нормах нет, поэтому планируемое предъявление свидетельства о рождении матери — это разумная «страховка» на случай вопросов у сотрудника пограничного органа, но не обязательный документ.

Однако цепочка родства у вас документально «рвётся»: бабушка в свидетельстве о рождении внучки не указана, а в свидетельстве о рождении матери она записана под девичьей фамилией. Если бабушка решит подтверждать родство, одного свидетельства о рождении матери недостаточно — потребуется сшить цепочку: свидетельство о рождении внучки (мать — дочь бабушки) + свидетельство о рождении матери (бабушка — её мать, девичья фамилия) + свидетельство о браке матери (смена фамилии, если фамилии различаются). Эти документы имеют смысл только как добровольное подтверждение, обязанности предъявлять их нет.

Отдельно обратите внимание: законным представителем бабушка не становится, даже если родство будет подтверждено, — законными представителями являются родители.

Вывод: обязательных документов о родстве бабушки и внучки для выезда не требуется; достаточно загранпаспорта ребёнка и нотариального согласия отца. Свидетельство о рождении матери можно взять с собой, но при разнице фамилий его доказательственная ценность без свидетельства о браке матери минимальна.

Указание в согласии паспорта РФ бабушки и необходимость предъявлять его на границе

Выезд и въезд гражданина РФ осуществляются по действительным документам, удостоверяющим личность за пределами РФ, то есть по загранпаспорту. Внутрироссийский паспорт как документ для выезда допускается только в случаях, установленных международными договорами.

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутрироссийский паспорт). Порядок оформления, выдачи и изъятия таких документов определяется настоящим Федеральным законом.
— ч. 1 ст. 6 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Тот же принцип закреплён в перечне основных документов: для выезда из РФ и въезда в РФ — паспорт, удостоверяющий личность за пределами территории РФ.

Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: 1) внутрироссийский паспорт (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации); 2) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 23.07.2025 № 257-ФЗ) 3) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - паспорт); 4) дипломатический паспорт; 5) служебный паспорт.
— ст. 7 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Отсюда: для пересечения границы бабушка предъявляет свой загранпаспорт. Паспорт РФ сам по себе права на выезд не даёт и обязательным документом при пограничном контроле не является. Указание в нотариальном согласии реквизитов паспорта РФ (серия, номер, кем выдан) не делает согласие недействительным: ФЗ № 114-ФЗ не устанавливает требований к реквизитам документа, удостоверяющего личность сопровождающего, — закон говорит лишь о нотариальной форме согласия и о том, что в нём могут быть указаны срок выезда и государство (ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ).

Практический риск здесь иной: если в согласии указан только паспорт РФ, а бабушка предъявит загранпаспорт, у пограничника может возникнуть вопрос об идентификации сопровождающего лица (совпадение ФИО, а при смене фамилии — соответствие данных). Поэтому паспорт РФ имеет смысл взять с собой именно как документ, связывающий данные согласия с личностью бабушки, — но требование предъявить его законом не установлено. Если фамилия в паспорте РФ и в загранпаспорте различаются (смена фамилии), обязательно возьмите документ о смене фамилии.

Вывод: обязателен на границе только загранпаспорт бабушки; паспорт РФ, реквизиты которого указаны в согласии, законом в качестве обязательного документа не предусмотрен, но его целесообразно предъявить для подтверждения того, что согласие выдано именно на этого сопровождающего. Указание в согласии паспорта РФ вместо загранпаспорта само по себе не порок согласия.

Достаточность заявленного комплекта документов и риски

По документам ребёнка комплект закрывает требования выезда без родителей: загранпаспорт ребёнка + нотариальное согласие одного из законных представителей (ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ — цитата в блоке 1) и загранпаспорт сопровождающего как документ на право пересечения границы (ст. 7 ФЗ № 114-ФЗ — блок 3). Свидетельство о рождении внучки и паспорт РФ бабушки — документы «поддерживающие», их наличие не вредит.

как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 5 декабря 2017 года № 36-П , ее положения не препятствуют выбору страны и целей выезда, времени пребывания за границей. Ограничения названных прав возможны лишь на основании федерального закона и только в той мере, в какой это требуется для защиты иных конституционно значимых ценностей, а осуществление одним родителем родительских прав, в том числе связанных с выездом ребенка за пределы Российской Федерации, не должно приводить к нарушению прав другого родителя, а также прав самого ребенка - в противном случае защита их интересов может быть обеспечена в том числе посредством их обращения в суд (статья 17, часть 3; статья 45, часть 1; статья 46, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации). 2.1. Семейный кодекс Российской Федерации , развивая конституционные установления и исходя из того, что в основе регулирования семейных отношений лежат такие принципы, как недопустимость произвольного вмешательства в дела семьи, беспрепятственное осуществление членами семьи своих прав, возможность судебной защиты этих прав, а равно разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию и приоритетная защита прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи (пункты 1 и 3 статьи 1), устанавливает взаимные права и обязанности родителей и их детей.
— п. 2 Постановления КС РФ от 25.06.2020 № 29-П

Из этой правовой позиции следуют два практических момента. Во-первых, ограничения права на выезд возможны только на основании федерального закона и должны быть соразмерны; несогласие одного из родителей не превращает согласие второго в недействительное, а лишь создаёт основание для спора, разрешаемого в суде. Во-первых же — это означает, что при отсутствии заявления о несогласии матери пограничный орган не вправе отказать в пропуске по причине «недостаточности» согласия отца.

Во-вторых, риски связаны не с родством, а с состоянием запрета: если мать подала заявление о несогласии на выезд, ребёнок не подлежит пропуску через границу (ч. 8 ст. 11 Закона РФ № 4730-1 — не пропускаются граждане РФ, в отношении которых принято решение о запрещении выезда). Проверить наличие такого заявления заранее родители могут, обратившись в подразделение по вопросам миграции МВД; порядок подачи и учёта таких заявлений устанавливается федеральным органом в сфере внутренних дел (ч. 5 ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ).

Что стоит взять дополнительно: свидетельство о рождении внучки (подтверждение, что мать — дочь бабушки, а сопровождение носит семейный характер), загранпаспорт ребёнка с действующим сроком, оригинал нотариального согласия (не копию). Если в согласии указаны срок выезда и государство — они должны соответствовать фактическому рейсу (Грузия, даты).

Вывод: заявленный комплект — загранпаспорт и паспорт РФ бабушки, загранпаспорт и свидетельство о рождении внучки, нотариальное согласие отца — достаточен для выезда в Грузию; свидетельство о рождении матери и иные документы о родстве обязательными не являются. Единственный реально блокирующий фактор — поданное законным представителем заявление о несогласии на выезд; при его отсутствии отказ в пропуске по мотиву «неподтверждённого родства бабушки» или «паспорта РФ вместо загранпаспорта в согласии» законных оснований не имеет.

Ответственность и пределы отказа в пропуске

Риски при выезде носят двойственный характер и зависят от того, есть ли у ребёнка действительные документы (загранпаспорт) и надлежащее согласие, а также не подано ли заявление о несогласии.

Если ребёнок пересекает границу без действительных документов на право выезда и без надлежащего разрешения, наступает административная ответственность по правилам пересечения границы:

Нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, а равно нарушение такими лицами правил въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации при прохождении пограничного контроля, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, - (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до двух миллионов пятисот тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 28.12.2004 № 187-ФЗ, от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 21.12.2009 № 336-ФЗ, от 08.03.2026 № 48-ФЗ) 2. Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (В редакции федеральных законов от 28.12.2004 № 187-ФЗ, от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 21.12.2009 № 336-ФЗ, от 08.03.2026 № 48-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ

А при пересечении границы без действительных документов на право въезда/выезда — уголовная ответственность:

Пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьей 283 2 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 04.07.2003 № 98-ФЗ, от 14.07.2022 № 260-ФЗ) наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок. (Часть в редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 312-ФЗ) 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 1 ст. 322 УК РФ

К вашей ситуации эти составы не относятся: при наличии у ребёнка действительного загранпаспорта и нотариального согласия отца сам по себе выезд с бабушкой не образует ни административного, ни уголовного правонарушения. Состав ст. 322 УК РФ предполагает пересечение границы «без действительных документов» — а у ребёнка документ есть. Отсутствие документа о родстве или указание в согласии паспорта РФ вместо загранпаспорта не делают пересечение границы «без надлежащего разрешения».

Ключевой блокирующий фактор — заявление законного представителя о несогласии. Закон РФ о Государственной границе прямо устанавливает, что не подлежат пропуску граждане РФ, в отношении которых принято решение о запрещении выезда (ч. 9 ст. 11 Закона № 4730-1), а ч. 1 ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ (приведена в блоке 1) устанавливает механизм такого запрета в отношении несовершеннолетнего. При отсутствии такого заявления отказ в пропуске по мотиву неподтверждённого родства сопровождающего или реквизитов паспорта в согласии законных оснований не имеет.

Вывод: при вашем комплекте документов ответственность не наступает; единственное основание реального отказа в пропуске — поданное матерью (вторым законным представителем) заявление о несогласии на выезд либо недействительный загранпаспорт ребёнка. Проверить наличие заявления о несогласии можно заранее через подразделение по вопросам миграции МВД; при наличии такого заявления выезд возможен только после его отзыва или судебного разрешения спора (ч. 3 и ч. 4 ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ).