Можно ли одной доверенностью разрешить передачу паспорта для регистрации и получение справки о водительских правах в ГИБДД и нужно ли её заверять у нотариуса

Можно ли объединить обе задачи в одну доверенность

Гражданский закон не требует составлять на каждое действие отдельную доверенность: доверенность — это единый письменный документ, в котором доверитель вправе перечислить произвольный набор полномочий для одного представителя.

1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 2. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители. 3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи. 4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. 5. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. 6.
   — п. 1 ст. 185 ГК РФ

1. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. 2. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций . (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3.
   — п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

Из этого следует: объединить в ОДНОЙ доверенности полномочие «подать паспорт и заявление для регистрации/проставления штампа, получить документы обратно» и полномочие «получить в подразделении Госавтоинспекции справку о наличии/отсутствии права управления ТС» — юридически допустимо. Само по себе сочетание разных поручений в одном документе закон не запрещает. Условие только одно: итоговая форма доверенности должна удовлетворять максимально строгому из требований, предъявляемых к входящим в неё действиям.

Ключевой нюанс именно здесь: для «паспортной» части (подача документов в орган регистрационного учёта) закон прямо требует нотариальное удостоверение. Если объединяете всё в одну бумагу — её придётся удостоверить нотариально целиком, и тогда она будет пригодна и для Госавтоинспекции (нотариальная форма «покрывает» и ту часть, для которой достаточно простой письменной). Поэтому раздельные доверенности или одна общая — выбор ваш, но рекомендуемый «чистый» вариант: одна нотариальная доверенность с двумя чётко перечисленными полномочиями, поскольку первая часть в любом случае требует нотариуса.

Отдельно отмечу формулировку «распоряжаться паспортом». Паспорт — это документ, удостоверяющий личность, а не имущество; «распоряжение» им как вещью бессмысленно и может вызвать вопросы у органа. В доверенности нужно указывать конкретные действия: «представлять мои интересы… подавать от моего имени заявление о регистрации по месту жительства/пребывания и паспорт, получать паспорт (иные документы) после проставления отметки/штампа о регистрации». Обобщённое «распоряжаться паспортом» не подтвердит полномочие применительно к конкретной административной процедуре.

Вывод: отдельные доверенности не требуются — закон позволяет свести всё в одну, но эта единая доверенность должна быть нотариально удостоверена (из-за регистрационной части).

Нужна ли нотариальная форма: регистрация по месту жительства

Для подачи паспорта и документов в орган регистрационного учёта через представителя закон устанавливает обязательное нотариальное удостоверение доверенности.

Такие заявления и документы могут быть поданы представителем гражданина, имеющим нотариально удостоверенную доверенность или доверенность, приравненную к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством, которыми подтверждаются полномочия лица на подписание и подачу таких заявлений, подачу и получение документов, необходимых для регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в пределах Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 27.12.2018 № 528-ФЗ, от 22.06.2024 № 156-ФЗ) Заявления и документы, указанные в части третьей настоящей статьи, представляются в органы регистрационного учета в сроки, установленные статьями 5 и 6 настоящего Закона. В случае непредставления гражданином (его уполномоченным представителем) указанных документов в орган регистрационного учета для регистрации по месту пребывания или по месту жительства наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает данный гражданин, по истечении установленного срока в течение трех рабочих дней уведомляет орган регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении. Форма и порядок такого уведомления устанавливаются правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
— ч. 3 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»

Документы, указанные в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, могут быть представлены представителем гражданина, имеющим нотариально удостоверенную доверенность или доверенность, приравненную к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством, которыми подтверждаются полномочия лица на подписание и подачу заявлений, подачу и получение документов, необходимых для регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в пределах Российской Федерации (далее - представитель гражданина по доверенности). Положения настоящего абзаца не распространяются на случаи подачи документов, предусмотренных абзацем восьмым настоящего пункта. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2024 № 1223) ПРИЛОЖЕНИЕ к Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 809) (форма) УВЕДОМЛЕНИЕ о проживании гражданина Российской Федерации в жилом помещении (Дополнение приложением - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 809) _____________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 15 августа 2014 г.
— п. 9 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

То же правило продублировано на уровне Административного регламента МВД: услуга доступна представителю, а непредставление документа, подтверждающего его полномочия, — прямое основание для отказа.

Заявитель может воспользоваться государственной услугой лично либо через своего законного или уполномоченного представителя, через лицо, предоставившее заявителю жилое помещение для временного проживания 2 . ______________________________ 2 Пункт 30 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713. 20. При получении результатов предоставления Услуги в отношении несовершеннолетнего законным представителем несовершеннолетнего, являющегося заявителем, реализация права на получение результатов Услуги в отношении несовершеннолетнего, оформленных в форме документа на бумажном носителе, может осуществляться законным представителем несовершеннолетнего, не являющимся заявителем. В этом случае заявитель, являющийся законным представителем несовершеннолетнего, в момент подачи заявления о предоставлении Услуги указывает фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о документе, удостоверяющем личность другого законного представителя несовершеннолетнего, уполномоченного на получение результатов предоставления соответствующей Услуги в отношении несовершеннолетнего, а также способы их предоставления 7 . ______________________________ 7 Часть 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
— п. 2 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 06.08.2025 № 553

и) представленные документы не подтверждают полномочия представителя заявителя по доверенности представлять интересы заявителя при предоставлении Услуги; к) указанный в заявлении адрес предполагаемой регистрации несовершеннолетнего лица, не достигшего четырнадцати лет, или гражданина, находящегося под опекой, не является адресом места жительства (пребывания) законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов 8 ; ______________________________ 8 Пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации. л) в документе, выданном в результате предоставления Услуги, отсутствуют опечатки и (или) ошибки; м) подача заявления и документов лицом, не относящимся к кругу заявителей. 28. Основания для отказа в предоставлении Услуги с учетом категории (признаков) заявителя приведены в таблице № 3, содержащейся в приложении к настоящему Административному регламенту. III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур Перечень осуществляемых при предоставлении Услуги административных процедур 29. Перечень административных процедур, осуществляемых при предоставлении Услуги: а) профилирование заявителя; б) прием заявления и документов и (или) информации, необходимых для предоставления Услуги; в) межведомственное информационное взаимодействие; г) принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) Услуги; д) предоставление результата Услуги. Способы информирования заявителя об изменении статуса рассмотрения заявления о предоставлении Услуги 3.
— п. 27 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 06.08.2025 № 553

Применительно к вашей ситуации: самостоятельная (без нотариуса) письменная доверенность на подачу паспорта для проставления штампа о смене регистрации НЕ сработает — её предъявление будет означать неисполнение требования ч. 3 ст. 3 Закона № 5242-1, и в регистрации откажут (подп. «и» п. 27 регламента). Нотариальное удостоверение здесь обязательно, кроме случаев, когда доверенность приравнивается к нотариальной (п. 2 ст. 185.1 ГК РФ — например, удостоверенная командиром воинской части, начальником места лишения свободы и т.п.); для обычного гражданина и знакомого-представителя рабочий путь один — к нотариусу.

Вывод: для «паспортной» части (подача и получение документов в органе регистрационного учёта / МФЦ) доверенность обязана быть нотариально удостоверена — это императивное требование ч. 3 ст. 3 Закона № 5242-1 и п. 9 Правил № 713.

Форма доверенности на получение справки Госавтоинспекции

Получение справки о наличии/отсутствии права управления транспортными средствами — это не сделка, требующая нотариальной формы, и не подача заявления о госрегистрации прав; поэтому общее правило п. 1 ст. 185.1 ГК РФ само по себе НЕ обязывает удостоверять такую доверенность у нотариуса.

1. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. 2. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций . (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3.
   — п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

Справка о праве управления выдаётся в рамках государственной услуги МВД, где заявитель по общему правилу вправе действовать через представителя с документом, подтверждающим его полномочия (ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»). Специального ведомственного требования именно о нотариальной форме доверенности для этой справки в доступных официальных текстах не выявлено. На практике подразделения Госавтоинспекции и МФЦ принимают и простую письменную, и нотариальную доверенность — но нотариальная снимает любые сомнения в подлинности и полномочиях, а простая может быть оспорена на приёме.

Важно помнить: если вы всё равно выдаёте нотариальную доверенность ради регистрационной части (блок 2), логично прописать в ней и получение справки — тогда отдельная доверенность для Госавтоинспекции вообще не понадобится.

Вывод: для получения справки о правах у Госавтоинспекции нотариальная форма законом обязательной НЕ установлена — достаточно письменной доверенности с конкретно указанным полномочием; но из-за первой (паспортной) части практичнее включить справку в общую нотариальную доверенность.

Срок, передоверие и прекращение; риски и стоимость

Срок. Если в нотариальной доверенности не указать срок, она действует один год; без даты совершения доверенность ничтожна.

1. Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. 2. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность. Статья 187. Передоверие 1. Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью, а также если вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность лица и доверенность не запрещает передоверие. 2. Лицо, передавшее полномочия другому лицу, должно известить об этом в разумный срок выдавшее доверенность лицо и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия. Неисполнение этой обязанности возлагает на передавшее полномочия лицо ответственность за действия лица, которому оно передало полномочия, как за свои собственные. 3. Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена. Правило о нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, не применяется к доверенностям, выдаваемым в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц. 4.
   — ст. 186 ГК РФ, п. 1

Поэтому в обоих случаях (хоть одна общая, хоть две раздельные) обязательно проставляйте дату и разумный срок — например, «действует до [дата]» или «в течение 6 месяцев». Для регистрации (6 рабочих дней) и получения справки длинный срок не нужен.

Передоверие. По умолчанию представитель должен действовать лично; передоверие возможно только если прямо разрешено в доверенности, причём выданная в порядке передоверия доверенность подлежит нотариальному удостоверению.

1. Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью, а также если вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность лица и доверенность не запрещает передоверие. 2. Лицо, передавшее полномочия другому лицу, должно известить об этом в разумный срок выдавшее доверенность лицо и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия. Неисполнение этой обязанности возлагает на передавшее полномочия лицо ответственность за действия лица, которому оно передало полномочия, как за свои собственные. 3. Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена. Правило о нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, не применяется к доверенностям, выдаваемым в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц. 4. Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срок действия доверенности, на основании которой она выдана. 5. Передоверие не допускается в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 185 1 настоящего Кодекса. 6. Если иное не указано в доверенности или не установлено законом, представитель, передавший полномочия другому лицу в порядке передоверия, не утрачивает соответствующие полномочия. 7.
   — п. 1, 3 ст. 187 ГК РФ

Если вы не хотите, чтобы знакомый передавал полномочия кому-то ещё, — укажите в тексте «без права передоверия». Это особенно важно, поскольку речь идёт о вашем паспорте.

Прекращение и отмена. Отозвать доверенность вы вправе в любое время — отмена совершается в той же (нотариальной) форме.

1. Действие доверенности прекращается вследствие: 1) истечения срока доверенности; 2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно, при этом отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме; (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 332-ФЗ) 3) отказа лица, которому выдана доверенность, от полномочий; 4) прекращения юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность, в том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу; 5) смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим; 6) смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим; 7) введения в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности. (Пункт в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 2. Лицо, которому выдана доверенность, во всякое время может отказаться от полномочий, а лицо, выдавшее доверенность, может отменить доверенность или передоверие, за исключением случая, предусмотренного статьей 188 1 настоящего Кодекса. Соглашение об отказе от этих прав ничтожно. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 3.
   — п. 1 ст. 188 ГК РФ

Риски и ответственность. Передавая паспорт представителю, вы сохраняете обязанности его владельца: утрата паспорта по небрежности — административное правонарушение.

Умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), - (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ)
— ст. 19.16 КоАП РФ

Из ст. 19.16 КоАП РФ следует, как и раньше: обязанность бережно хранить паспорт лежит на самом гражданине; если знакомый потеряет ваш паспорт, к ответственности привлекут именно вас (небрежное хранение, повлекшее утрату), и потребуется восстановление паспорта. Поэтому в доверенности фиксируйте узкий перечень действий и, по возможности, короткий срок.

Стоимость. Сама регистрация по месту жительства/пребывания бесплатна.

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации производятся бесплатно. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации. Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальные органы.
— ч. 5 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Пошлины за услугу регистрационного учёта нет (п. 11 регламента № 553); расходы сводятся к нотариальному тарифу за удостоверение доверенности. Плата за справку Госавтоинспекции определяется соответствующим регламентом — как правило, справка о праве управления бесплатна либо предоставляется в рамках госуслуги, но это уточняется в подразделении.

Подсудность и органы. Регистрацию выполняют органы регистрационного учёта (подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД) и участвующие МФЦ; справку о правах — подразделение Госавтоинспекции (МВД). При неправомерном отказе обжалование идёт вышестоящему должностному лицу/органу либо в суд в порядке административного судопроизводства (КАС РФ), а не в порядке гражданского иска.

Вывод: дата и срок в доверенности обязательны; передоверие — только с вашего явного разрешения и с нотариальным удостоверением; утрату паспорта фиксирует ст. 19.16 КоАП РФ, ответственность за небрежное хранение несёте вы; регистрация бесплатна.