- В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
- Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.
- Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
- Депортация ос"
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 31
Для решения вопроса о законности удержания необходимо обратиться к нормам, регулирующим кратковременное ограничение свободы. Статья 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускает административное задержание только в исключительных случаях, когда это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении или исполнения постановления. В вашей ситуации факт составления протокола об административном правонарушении (например, по ст. 18.8 КоАП РФ за уклонение от выезда) не упоминается; более того, трёхдневный срок на добровольный выезд ещё не истёк, поэтому состав правонарушения отсутствует. Удержание без процессуального оформления и без указания срока не соответствует ст. 27.3.
"Статья 27.3. Административное задержание 1. Административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 27.3
Если в отношении вас введён режим высылки, то применяются меры, установленные ст. 31.1 того же закона, включая доставление, задержание и помещение в специальное учреждение. Однако режим высылки вводится со дня внесения сведений в реестр контролируемых лиц (ст. 9.1), а помещение в специальное учреждение возможно только на основании судебного решения (ст. 35.1). В вашей ситуации нет данных, что вы внесены в реестр или что суд принял решение о помещении в спецучреждение. Следовательно, удержание в обычном помещении полиции или миграционной службы не может быть обосновано этими нормами.
"Статья 31.1 устанавливает меры федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, применяемые в рамках режима высылки, включая доставление контролируемого лица (п.4 ч.1), задержание (п.5 ч.1), помещение в специальное учреждение (п.6 ч.1), а также ограничение отдельных прав и свобод (ч.2)."
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 31.1
"Статья 35.1. Основы содержания иностранных граждан в специальных учреждениях
- Содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской "
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 35.1
Относительно принудительной доставки в аэропорт — ст. 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что административное выдворение может осуществляться в принудительной форме, но для этого необходимо постановление судьи или уполномоченного должностного лица. Аналогично депортация (ст. 31) предполагает принудительное перемещение только после принятия соответствующего решения. Поскольку в описанной ситуации такое решение, судя по всему, ещё не принято, принудительная доставка без вашего согласия будет неправомерной.
"Статья 34. Порядок административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации
- Административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина...
- Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, или его территориальный орган либо пограничные органы в соответствии со своими полномочиями осуществляют административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации...
Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществл"
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 34
Право на добровольный выезд до начала принудительных процедур защищается ст. 11 того же закона, которая гарантирует иностранным гражданам свободу передвижения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Поскольку на данный момент нет законных оснований для ограничения вашей свободы (отсутствует решение о депортации или выдворении, а трёхдневный срок ещё не истёк), вас не могут удерживать от самостоятельного возвращения домой. Статья 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» признаёт гражданина незаконно находящимся в случае уклонения от выезда, но не отменяет его права на добровольный выезд.
"Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение, и случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом."
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 11
"Иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации."
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 25.10
Наконец, ст. 10.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допускает удержание для установления личности при отсутствии документов. Однако ваш паспорт изъят сотрудниками, и ваша личность им известна (трудовой договор, личные данные), поэтому дальнейшее удержание на этом основании неоправданно.
"Статья 10.1 регулирует процедуру установления личности иностранного гражданина, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность. В ситуации, когда у гражданина изъят паспорт, эта статья может быть применима для легитимации его удержания в целях установления личности. Однако статья не предусматривает права на принудительное удержание в помещении или доставку в аэропорт без согласия, а также не устанавливает обязанности предоставить возможность вернуться домой до депортации."
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 10.1