Могу ли я прилететь в Москву с запретом на въезд в РФ до 2027 года, подписать контракт на СВО в аэропорту, чтобы снять ограничение?

Гражданин Азербайджана, находясь за пределами России, получил уведомление о запрете на въезд в РФ, действующем до 2027 года. Он планирует прибыть в московский аэропорт и, не пересекая государственную границу (в нейтральной зоне), подписать контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ в рамках участия в специальной военной операции. Основная цель — выяснить, позволит ли заключение такого контракта отменить или преодолеть существующий запрет на въезд.

Юридически значимыми обстоятельствами являются: наличие в отношении иностранного гражданина персонального административного ограничения (запрета на въезд), установленного на определенный срок; местонахождение пользователя за пределами РФ, что исключает возможность его легального пересечения границы без специального разрешения; намерение заключить контракт о прохождении военной службы, который по общему правилу требует физического присутствия лица на территории РФ и его личного подписания; а также правовой режим «нейтральной зоны» аэропорта, которая фактически является частью территории государства, но имеет особый статус для пограничного контроля, и пересечение которой в целях въезда в РФ может быть расценено как нарушение установленного запрета.

Затронуты правоотношения в сфере миграционного права (въезд, выезд, пребывание иностранных граждан) и административного права (принудительное ограничение права на въезд). Дополнительно вовлечены нормы, регулирующие порядок поступления иностранных граждан на военную службу по контракту. Центральный правовой вопрос — возможность приостановления, отмены или преодоления действующего запрета на въезд действием по заключению контракта, а также законность попытки пересечь границу в условиях неотмененного ограничения.

В силу статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – 114-ФЗ) предусмотрены основания, при которых въезд иностранному гражданину не разрешается. В ситуации, когда в отношении гражданина Азербайджана вынесен запрет на въезд до 2027 года, такой запрет, по всей видимости, основан на одном из пунктов данной статьи (например, в связи с предыдущим нарушением миграционного законодательства, депортацией или иным обстоятельством). Пока действует такое решение уполномоченного органа, въезд в Российскую Федерацию для него объективно не разрешён – независимо от намерений заключить контракт на участие в СВО. Норма не содержит исключений, позволяющих автоматически отменить или приостановить запрет при заключении военного контракта. Даже если он физически попытается прибыть в нейтральную зону аэропорта, пересечение государственной границы уже будет являться въездом, который прямо запрещён действующим ограничением.

Статья 27. Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: ... 2) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 27

Гражданин Азербайджана с действующим запретом на въезд в РФ до 2027 года не может легально пересечь границу, в том числе для подписания контракта о военной службе, — запрет не снимается автоматически самим фактом готовности заключить контракт. Попытка въехать в нейтральную зону аэропорта без отмены ограничения будет считаться нарушением миграционного режима и не приведёт к возникновению законного статуса, а подписание контракта в таких условиях юридически ничтожно. Единственный путь — добиваться отмены или приостановления запрета через уполномоченный орган до того, как предпринимать какие-либо действия по въезду.

Рекомендуемые действия

• Обратиться с письменным заявлением (ходатайством) в Главное управление по вопросам миграции МВД России или его территориальный орган об отмене или временном приостановлении запрета на въезд, приложив документы, подтверждающие серьёзность намерения заключить контракт (официальное обращение из военкомата, воинской части или иные подтверждения).
• До получения официального решения об отмене запрета не предпринимать попыток пересечения государственной границы РФ любым способом, включая нахождение в нейтральной зоне аэропорта.
• Проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на миграционных делах, для оценки оснований запрета и подготовки мотивированного ходатайства со ссылкой на исключительные обстоятельства, связанные с готовностью защищать интересы РФ по контракту.