Согласно части 8 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен, если он в период предыдущего пребывания не выехал из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания. В вашей ситуации ключевое значение имеет момент, когда истек срок вашего временного пребывания. Если ваш патент, выданный в 2024 году, перестал действовать (например, из-за неуплаты налога или расторжения трудового договора), и вы не продлили его, то срок временного пребывания истек. Вы уехали в Молдову в 2025 году — если вы покинули Российскую Федерацию после истечения 30-дневного льготного периода, это могло быть зафиксировано как нарушение. Соответственно, при попытке въезда в мае 2026 года пограничные органы могли применить это основание для отказа во въезде на три года со дня вашего выезда.
Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: 8) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации;
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 26
Также важно учитывать общее правило срока временного пребывания, установленное статьёй 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Для иностранных граждан, прибывших в порядке, не требующем получения визы, срок временного пребывания по общему правилу не может превышать девяносто суток в течение одного календарного года. Однако патент продлевает этот срок на период своего действия. Если ваш патент на 2024 год был оформлен и продлевался надлежащим образом, вы могли законно находиться в Российской Федерации весь 2024 год. Но с отъездом в Молдову в 2025 году ваше право на пребывание по этому патенту прекратилось — патент не дает права на многократный въезд без нового оформления. Таким образом, при попытке въезда в 2026 году вы не имели действующего патента или иного основания для пребывания, что само по себе могло быть расценено как отсутствие законных оснований для въезда.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 5
Помимо сроков, важным аспектом является вопрос миграционного учёта. Согласно статье 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется, в частности, при его выезде из Российской Федерации. При этом снятие производится органом миграционного учета автоматически на основании сведений, полученных от пограничных органов. Следовательно, если вы выехали из России в Молдову, то были сняты с миграционного учёта, даже если лично не подавали уведомление. Отсутствие отдельного уведомления со стороны иностранного гражданина о выезде не является нарушением, и сотрудники пограничной службы не могли вменить вам это как основание для аннулирования паспорта или запрета на въезд. Однако если вы не уведомили работодателя или не сдали патент, это могло повлиять на сведения в базе данных МВД, но не на вашу обязанность по выезду.
Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае: ... 2) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; ... 2. Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета: ... 2) по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 настоящей статьи, - после получения сведений о выезде данного иностранного гражданина из Российской Федерации от пограничного органа федеральной службы безопасности в соответствующем пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 23
Теперь о возможной квалификации ваших действий как административного правонарушения. Статья 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в частности, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание, или в нарушении правил миграционного учета. Если на момент проверки в мае 2026 года вы не имели действующего патента (поскольку он не давал права на новый въезд), то ваше нахождение на границе и попытка въезда могли быть расценены как попытка нарушения режима пребывания. Однако сотрудники не вручили вам постановление, поэтому можно предположить, что дело об административном правонарушении не возбуждалось, а отказ во въезде был оформлен решением в порядке статьи 26 или 27 Федерального закона № 114-ФЗ. Тем не менее, если бы вам вменяли именно такое правонарушение, то в соответствии с частью 2 этой статьи за его совершение в городе федерального значения Москве предусмотрен повышенный штраф с административным выдворением. Выдворение, в свою очередь, влечет последующий запрет на въезд на пять лет (на основании пункта 2 статьи 27 Закона № 114-ФЗ).
Статья 18.8. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации... выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом... влечет наложение административного штрафа... с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.8
Что касается аннулирования паспорта, ни одна из предоставленных норм прямо не предусматривает такой меры как «аннулирование паспорта» иностранного гражданина за нарушение миграционного режима. Федеральный закон № 114-ФЗ и № 115-ФЗ предусматривают такие последствия как неразрешение въезда, депортация, административное выдворение, а также режим высылки (статья 9.1 Закона № 115-ФЗ). Режим высылки может включать изъятие документов, удостоверяющих личность, на период пребывания в Российской Федерации, но не аннулирование самого паспорта как документа. В вашем случае, вероятно, имело место изъятие паспорта с последующей передачей его в консульское учреждение вашей страны, либо отметка о недействительности для целей пересечения границы. Однако из предоставленного контекста нельзя установить конкретную норму, разрешающую аннулирование паспорта. Следовательно, такие действия могут быть оспорены как превышение полномочий.
Для обжалования решения об отказе во въезде, аннулировании (изъятии) паспорта и объявлении запрета на въезд вам необходимо руководствоваться Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены его права и свободы. В вашем случае такими решениями являются действия пограничного органа (или территориального органа МВД) по отказу во въезде и аннулированию паспорта. Срок для обращения в суд составляет три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав (статья 219 КАС РФ). Поскольку документы вам не вручали, срок следует исчислять с даты события в мае 2026 года. Также вы можете подать жалобу в вышестоящий орган в порядке подчиненности. Административное исковое заявление должно содержать, в частности, сведения о нарушенных правах, нормы законов, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые действия, и ваше требование о признании их незаконными (статья 220 КАС РФ).
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци)
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Наконец, если в отношении вас был введен режим высылки (статья 9.1 Закона № 115-ФЗ), что может следовать из факта аннулирования паспорта и запрета на въезд, то вы вправе обжаловать решения и действия должностных лиц, связанные с применением этого режима, в том числе в судебном порядке. Эта норма прямо предусматривает право контролируемого лица на обжалование.
Иностранный гражданин, в отношении которого применяется режим высылки (далее - контролируемое лицо), имеет право: ... 3) обжаловать решения (действия (бездействие) федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа и их должностных лиц (далее - должностное лицо органа внутренних дел), принятые (совершенные) в связи с применением режима высылки, в том числе в связи с установлением ограничительных мер, и применением мер федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции в ра
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 9.1
Итоговый вывод: наиболее вероятным правовым основанием для отказа во въезде является пункт 8 статьи 26 Федерального закона № 114-ФЗ (невывоз в течение 30 суток после окончания срока временного пребывания). Аннулирование паспорта не имеет прямого нормативного обоснования в представленных актах и может быть оспорено. Для защиты ваших прав необходимо подать административное исковое заявление в суд в течение трех месяцев с момента нарушения, а также запросить у пограничных органов письменное решение об отказе во въезде.
