Иностранец, находящийся в России, имеет временную регистрацию (постановку на миграционный учёт) сроком на 90 дней, которая истекает 20 июля. Он планирует покинуть РФ 1 июля, вернуться 27 июля и полагает, что после возвращения «оставшиеся дни» пребывания возобновятся и продлятся с 27 июля. Также он ожидает присяги на гражданство в августе.
Ситуация затрагивает отношения в сфере миграционного учёта и контроля. Юридически значимо то, что срок временного пребывания иностранца в РФ исчисляется с даты въезда и ограничен 90 днями суммарно в течение каждого периода в 180 дней, если нет оснований для продления. Выезд и повторный въезд не «обнуляют» и не «продлевают» уже израсходованные дни — каждый новый въезд открывает новый отсчёт с нуля, но при этом должен соблюдаться общий лимит пребывания в течение полугода. Однако здесь есть важный нюанс: если иностранец находится в России на основании визы или безвизового режима, а текущая постановка на учёт (регистрация) привязана именно к этому конкретному въезду и сроку пребывания, то выезд за границу прекращает действие текущего периода пребывания. По возвращении начинается новый 90-дневный период, но для этого нужно снова въехать с «чистым» лимитом дней (то есть чтобы с даты первого въезда в рамках 180-дневного периода не было превышения 90 дней суммарно).
Ключевой юридический факт: если иностранец выедет 1 июля, то его текущий 90-дневный срок пребывания, начавшийся при предыдущем въезде, завершится досрочно в момент выезда. Никакие «оставшиеся дни» не переносятся на будущее и не могут быть использованы после возвращения. При возвращении 27 июля начнётся новый самостоятельный срок временного пребывания, который будет исчисляться с этой даты, но не более 90 дней суммарно за любой период в 180 дней. При этом старый срок действия миграционного учёта (до 20 июля) утрачивает силу при выезде, и после возвращения потребуется новая постановка на учёт (оформление новой регистрации).
Отдельный юридически значимый момент — статус иностранца, ожидающего присяги на гражданство РФ. После принятия решения о приёме в гражданство (присяга) у такого лица могут появиться основания легально находиться в России до момента принесения присяги, но для этого должны быть соблюдены специальные процедуры (например, получение разрешения на временное проживание или продление срока пребывания по решению уполномоченного органа). Само по себе ожидание присяги не аннулирует обязанность соблюдать миграционные правила и сроки пребывания.
По вопросу о порядке исчисления срока временного пребывания при выезде и повторном въезде контекст содержит лишь неполный фрагмент ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Приведённая часть гласит:
- Срок временного пребывания иностранного гражд
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ, ст. 5
Поскольку норма не воспроизведена полностью, установить из контекста точное правило невозможно. Следует предположить, что полный текст ч. 1 ст. 5 определяет: срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, и выезд с последующим въездом в пределах того же стодневного периода не обнуляет отсчёт. Таким образом, запланированные выезд 1 июля и въезд 27 июля не приведут к началу нового девяностодневного срока; общее время пребывания с даты первого въезда не должно превысить лимит. Для окончательного ответа необходимо обратиться к официальному тексту указанной статьи.
Влияние выезда на срок действия миграционного учёта (временной регистрации) напрямую не регулируется нормами, представленными в контексте. Отсутствие соответствующих положений указывает на то, что этот вопрос относится к сфере Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», который не включён в предоставленный блок нормативных правовых актов. Поэтому в рамках данного контекста невозможно сделать вывод о сохранении или аннулировании регистрации при выезде и последующем въезде.
По вопросу о правовых основаниях продления срока временного пребывания в связи с ожиданием присяги на гражданство следует проанализировать нормы Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».
Статья 11.1 этого Закона возлагает на лицо, приобретающее гражданство, обязанность принести Присягу. В рассматриваемой ситуации иностранец ожидает присяги в августе, что свидетельствует о завершении стадии принятия решения или о близости этой стадии. Однако сама по себе обязанность принести присягу не создаёт права на продление срока временного пребывания — она лишь подтверждает, что лицо уже прошло часть процедуры приобретения гражданства.
"Лицо, приобретающее гражданство Российской Федерации по одному из оснований, предусмотренных пунктами "б" - "г" статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением лиц, указанных в части второй настоящей статьи), обязано принести Присягу гражданина Российской Федерации (далее - Присяга): "Я (фамилия, имя, отчество), добровольно и осознанно принимая гражданство Российской Федерации, клянусь: соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, права и свободы ее граждан; исполнять обязанности гражданина Российской Федерации на благо государства и общества; защищать свободу и независимость Российской Федерации; быть верным России, уважать ее культу"
— Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ, ст. 11.1
Статья 35 устанавливает, что рассмотрение заявлений о приёме в гражданство в общем порядке осуществляется в срок до одного года. В контексте ситуации это означает, что заявитель может законно находиться на территории РФ в период рассмотрения его дела, но только при наличии иного основания для пребывания (например, действительной регистрации). Сама по себе подача заявления не продлевает автоматически срок временного пребывания; для такого продления требуются специальные нормы, которые в представленном контексте отсутствуют.
"Статья 35. Порядок и сроки принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации 1. Решения по вопросам гражданства Российской Федерации в общем порядке принимаются Президентом Российской Федерации. 2. Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в общем порядке осуществляются в срок до одного года со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом."
— Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ, ст. 35
Статья 41.7 определяет дату приобретения гражданства. Из приведённого фрагмента видно, что для отдельных оснований гражданство приобретается с даты внесения записи или выдачи документа. Контекст не содержит полного перечня случаев, в частности не указано, что для лиц, обязанных принести присягу, днём приобретения гражданства является день принесения присяги (такое правило обычно содержится в ст. 41.8, не вошедшей в контекст). Таким образом, до момента присяги иностранец сохраняет свой статус и обязан соблюдать миграционные нормы. Никаких оснований для продления срока временного пребывания в связи с ожиданием присяги данная статья не предоставляет.
"Статья 41.7. Принятие решения по заявлениям о признании гражданином Российской Федерации и о приеме в гражданство Российской Федерации. Дата приобретения гражданства Российской Федерации 1. Решение о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации принимается территориальным органом и оформляется в письменном виде с указанием оснований принятия такого решения. 2. Гражданство Российской Федерации приобретается: а) в соответствии со статьей 41.2 настоящего Федерального закона: с даты внесения в паспорт гражданина СССР или в свидетельство о рождении записи (отметки) о принадлежности к гражданству Российской Федерации (при наличии); с даты выдачи вкладыша к паспорту гражданина СССР, удостоверению личности (военному билету) военнослужащего или свидетел"
— Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ, ст. 41.7
Таким образом, в предоставленном контексте отсутствуют нормы, прямо разрешающие иностранному гражданину, ожидающему присяги, продлить срок временного пребывания. Такие положения могут содержаться, например, в ст. 5.1 Федерального закона № 115-ФЗ (о продлении срока временного пребывания при определённых условиях) или в подзаконных актах, однако они не включены в исходные данные.
