Применимое к ситуации правовое регулирование опирается на несколько ключевых норм, которые необходимо проанализировать в привязке к конкретным обстоятельствам – аннулированию патента, истечению срока временного пребывания и планам по повторному въезду.
Центральное значение для определения законности нахождения гражданина Грузии после аннулирования патента имеет ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Данная норма устанавливает общее правило для лиц, прибывающих в безвизовом порядке: срок временного пребывания ограничен 90 сутками суммарно в течение одного календарного года, а непрерывный срок – 90 сутками. Однако закон предусматривает исключения, включая случаи продления срока, одним из которых является получение патента. В рассматриваемой ситуации гражданин въехал 10 февраля, получил патент 24 февраля, и с этого момента срок его временного пребывания продлевался на срок действия патента (до момента его аннулирования). Следовательно, до 10 июня его пребывание было законным, несмотря на то что 90-дневный непрерывный срок с даты въезда (10 февраля + 90 дней = 10 мая) был превышен – патент легализовал нахождение сверх этого лимита. После аннулирования патента 10 июня основание для продления срока отпало, и правило о 90 сутках суммарно в календарном году вновь вступило в силу в полном объёме. Поскольку с 10 февраля по 10 июня фактически прошло более 90 суток (121 день), лимит 90 суток суммарно в 2024 году был исчерпан. Это означает, что дальнейшее пребывание на территории РФ с 11 июня является незаконным, и гражданин обязан немедленно покинуть страну, чтобы избежать административной ответственности.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 5
Поскольку патент был аннулирован за неуплату налога, а не в связи с добровольным прекращением трудовой деятельности, статус этого документа как основания для продления срока утрачен. Ст. 13.3 того же Закона, регулирующая порядок получения патента, не содержит норм о последствиях аннулирования, поэтому её анализ не добавляет нового регулирования – она лишь подтверждает, что патент является основанием для трудовой деятельности, но после его отзыва это основание исчезает.
Далее, вопрос о возможности нового въезда через 2-3 месяца напрямую связан с основаниями для установления запрета на въезд, предусмотренными ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Ключевым пунктом является п. 8, который устанавливает, что въезд может быть не разрешён, если иностранный гражданин в период предыдущего пребывания не выехал до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания. В данной ситуации срок временного пребывания закончился 10 июня (дата аннулирования патента). Если гражданин не выедет в течение 30 дней – до 10 июля 2024 года включительно, – то после выезда ему будет грозить трёхлетний запрет на въезд. Однако, по информации из вопроса, МВД сообщило об отсутствии запрета на въезд, что, вероятно, означает, что гражданин ещё не превысил этот 30-дневный порог и выезд будет произведён своевременно. Поэтому при условии выезда до 10 июля данное основание для запрета не применяется. При этом сам по себе факт аннулирования патента за неуплату налога не является самостоятельным основанием для запрета на въезд – в ст. 26 такого основания нет.
Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: ... 8) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 26
Тем не менее, несмотря на отсутствие прямого запрета на въезд после выезда, необходимо учитывать, что при повторном въезде через 2-3 месяца (например, в сентябре-октябре 2024 года) гражданин столкнётся с ограничением, вытекающим из ст. 5 Закона № 115-ФЗ. Поскольку лимит в 90 суток суммарно в течение календарного года уже исчерпан в период с февраля по июнь, любой новый въезд в 2024 году будет означать нахождение на территории РФ сверх установленного срока. Формально пограничный орган может разрешить въезд (так как 30-дневный срок не нарушен), но с первого же дня пребывания гражданин будет находиться в РФ с нарушением режима, так как превышение 90-дневного лимита фиксируется нарастающим итогом. Это создаёт риск привлечения к административной ответственности.
Административная ответственность за такое нарушение предусмотрена ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В данном случае, если гражданин не выехал после аннулирования патента в разумный срок (например, в день аннулирования или в ближайшие дни), он уже нарушил режим пребывания, поскольку утратил законное основание. Однако в вопросе указано, что он ещё находится в РФ. Если он выедет добровольно, это не отменяет факта нарушения, но может смягчить ответственность. После выезда и нового въезда при исчерпанном лимите 90 дней каждый день нового пребывания будет образовывать состав правонарушения по ч. 1 или ч. 1.1 ст. 18.8.
Статья 18.8 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, в том числе за уклонение от выезда по истечении срока пребывания (ч. 1.1). Это может быть применено к ситуации, когда после аннулирования патента и истечения 90 дней гражданин не выехал. Также часть 1 предусматривает штраф с выдворением или без. Статья полезна для оценки последствий нарушения режима пребывания.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.8
Что касается ст. 31 Закона № 115-ФЗ, её применение в данной ситуации ограничено. Эта норма регулирует последствия сокращения срока пребывания или аннулирования разрешительных документов (РВП, ВНЖ), но не патента. Патент не является документом, дающим право на проживание, поэтому ст. 31 к нему не применяется, и обязанность выехать возникает не из этой статьи, а из общего правила ст. 5 – после отпадения оснований для продления срока.
Таким образом, текущая правовая ситуация: гражданин должен немедленно выехать до 10 июля, чтобы не получить трёхлетний запрет на въезд. При выезде до этого срока запрет не возникнет, и он сможет физически въехать снова через 2-3 месяца. Однако въезд в 2024 году будет незаконным с точки зрения срока пребывания, поскольку лимит 90 суток уже исчерпан, и каждый день нахождения в РФ образует административное правонарушение. Рекомендуется планировать новый въезд только с 1 января 2025 года, когда начнётся новый календарный год и лимит 90 суток обновится.
