Далее, ст. 26 того же закона устанавливает перечень обстоятельств, при которых въезд иностранного гражданина «может быть не разрешён» (то есть это право, а не обязанность пограничных органов). Для гражданина Азербайджана, планирующего въезд сухопутным путём из Беларуси, релевантны, например, пункт 1 (нарушение правил пересечения границы в пункте пропуска — если такое нарушение будет допущено) и пункт 2 (сообщение заведомо ложных сведений о себе или цели пребывания). На момент запроса данных о таких фактах нет, поэтому ст. 26 сама по себе не препятствует въезду, но указывает на возможные риски при неправильном оформлении документов или поведении.
"Статья 26. Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: 1) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации нарушили правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, таможенные правила, санитарные нормы, - до устранения нарушения; 2) сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации; 4) неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о пр"
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 26
Наиболее существенные ограничения для въезда гражданина Азербайджана содержатся в ст. 27, где перечислены случаи, когда въезд «не разрешается» (обязательный отказ). Пункт 1 этой статьи — это основание, связанное с обеспечением обороноспособности, безопасности государства, общественного порядка или защиты здоровья населения. Именно эта норма является правовой базой для временных ограничений въезда, которые могут вводиться, например, в связи с эпидемиологической ситуацией (COVID-19) или иными чрезвычайными обстоятельствами. Если в настоящее время действуют какие-либо запреты на въезд через сухопутную границу с Беларусью для граждан Азербайджана, они основаны именно на п. 1 ст. 27. Такое ограничение может быть установлено как указом Президента, так и актом Правительства, но сам закон допускает возможность не разрешать въезд ради защиты здоровья населения.
"Статья 27. Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: 1) это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения...; 4) иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили документы, необходимые для получения визы в соответствии с законодательством Российской Федерации, - до их представления; 5) иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления..."
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 27
Пункты 4 и 5 ст. 27 конкретизируют документы, отсутствие которых влечёт неразрешение въезда: это документы, необходимые для получения визы (если виза требуется), и полис медицинского страхования, действительный на территории РФ. Даже если для граждан Азербайджана виза не нужна (что должно быть подтверждено соответствующим международным договором, не приведённым в данном контексте), п. 4 будет неприменим. Однако п. 5 — о полисе медицинского страхования — является общим требованием, и его отсутствие станет основанием для отказа во въезде. Следовательно, гражданин Азербайджана должен иметь при себе как действительный загранпаспорт, так и полис ДМС, действующий в России, независимо от того, требуется ли виза.