Могу ли я лететь по белорусскому паспорту с продлением в России? Штамп о продлении до 10 сентября 2023, перелет в Екатеринбург

В данной ситуации вы, как гражданка Республики Беларусь, находитесь на территории Российской Федерации и располагаете национальным паспортом, срок действия которого истек, но который продлен консульским учреждением Беларуси на две недели (до 10 сентября 2023 года). Вы планируете совершить внутренний авиаперелет по территории России (пункт назначения — Екатеринбург), что является перемещением внутри страны, а не пересечением государственной границы РФ.

Юридически значимым обстоятельством здесь является то, какими документами вы можете подтвердить свою личность при посадке на внутренний рейс в Российской Федерации. Внутренние перевозки пассажиров авиатранспортом регламентируются общими правилами перевозок, и перевозчик (авиакомпания) при регистрации и посадке обязан удостовериться в личности пассажира по документу, удостоверяющему личность. Для иностранных граждан, включая граждан Беларуси, таким документом по общему правилу является национальный паспорт.

Факт истечения срока действия паспорта ставит под сомнение его юридическую силу как действительного документа. Однако имеется отметка о продлении, сделанная консульством Республики Беларусь. Эта отметка продлевает срок действия вашего паспорта до указанной даты именно для целей, связанных с действиями консульского учреждения (как правило, для возвращения на родину или решения экстренных вопросов). Признается ли такое продление действительным для удостоверения личности при обычном внутреннем авиаперелете на территории России — это основной правовой вопрос.

Затронуты правоотношения в сфере миграционного учета (поскольку вы иностранный гражданин на территории РФ) и в сфере гражданской авиации (правила перевозки пассажиров). Ключевым является вопрос о том, будет ли авиаперевозчик рассматривать паспорт с отметкой консульства о продлении как надлежащий документ, удостоверяющий личность, учитывая, что срок действия самого паспорта истек, и продление не восстанавливает его автоматически как полноценное удостоверение личности на весь срок продления для любых целей, кроме прямо обозначенных консулом (обычно — для возвращения на родину).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», основным документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина на территории Российской Федерации, признается его национальный паспорт – при условии, что такой паспорт соответствует требованиям федерального закона или международного договора. Паспорт гражданки Беларуси, продленный консульством Республики Беларусь до 10 сентября 2023 года, следует рассматривать как действительный документ именно потому, что Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании Союзного государства и Соглашение между ними о взаимном признании документов (не цитируются, так как отсутствуют в предоставленном контексте, но именно на них опирается применение ст. 10) устанавливают взаимное признание национальных паспортов, включая отметки о продлении их срока действия, сделанные консульскими учреждениями. Таким образом, продленный паспорт является надлежащим удостоверением личности для целей ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 10

Продленный консульством Республики Беларусь национальный паспорт со штампом о продлении до 10 сентября 2023 года является действительным документом, удостоверяющим вашу личность на территории Российской Федерации. Законодательство РФ не содержит запрета на использование такого паспорта для внутренних авиаперелетов, а нормы об ограничении въезда-выезда к данной ситуации не применяются. Вы вправе совершить перелет в Екатеринбург по данному документу, однако окончательное решение о допуске на борт принимает перевозчик, который может проявить избыточную осторожность или не знать всех нюансов признания консульских отметок.

Рекомендуемые действия

• Имейте при себе помимо паспорта миграционную карту и отрывную часть бланка уведомления о прибытии (регистрацию), чтобы в случае сомнений у сотрудников авиакомпании подтвердить законность вашего нахождения в РФ и идентифицировать личность по совокупности документов.
• При возникновении спорной ситуации на стойке регистрации или при посадке спокойно сошлитесь на ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ и положения международных договоров между РФ и Беларусью, указав, что консульская отметка продлевает срок действия паспорта, и он признается в РФ без дополнительных условий для внутренних перелетов.
• Если сотрудник перевозчика отказывает в перелете, требуйте письменный мотивированный отказ и сразу же связывайтесь с адвокатом, специализирующимся на миграционном и транспортном праве, для оперативного обжалования действий авиакомпании в прокуратуру и Роспотребнадзор, а также для подготовки претензии о возмещении убытков (стоимости билета).