- Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного инос
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 5
Пункт 106.3 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 10.12.2020 № 856, устанавливает, что прием и рассмотрение уведомления о прибытии, принятие решения о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания — это отдельная административная процедура. Сама постановка на учет (регистрация) по месту пребывания производится на срок, не превышающий срок временного пребывания. Если срок временного пребывания матери будет продлен, то новое уведомление о прибытии может быть подано на новый срок — фактически это и есть продление регистрации без выезда. При этом дочь, уже состоящая на учете, может быть поставлена на учет на новый срок одновременно с матерью, так как срок ее регистрации привязан к сроку матери. Важно: без продления срока пребывания матери подача нового уведомления на дочь не имеет смысла, поскольку срок ее регистрации истечет вместе с материнским.
106.3. Прием и рассмотрение уведомления о прибытии, принятие решения о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания.
— Приказ МВД России от 10.12.2020 № 856 «Об утверждении Административного регламента…», п. 106.3
Необходимые документы для постановки на учет (в том числе при продлении) перечислены в пункте 35 Регламента: документ, удостоверяющий личность, и документы, подтверждающие право пользования жилым помещением. Применительно к дочери в качестве документа, удостоверяющего личность, может выступать свидетельство о рождении (с отметкой о гражданстве), а мать представляет свой паспорт. Для дочери также потребуется документ, подтверждающий ее право проживания в жилом помещении — обычно это договор найма или согласие собственника, действующее и на ребенка. Поскольку дочь находится на учете в том же жилье, что и мать, эти документы уже должны быть в деле, но при продлении их необходимо предъявить заново. Если мать сможет подтвердить свое право пользования жильем (например, продленный договор аренды), то регистрация дочери будет возможна.
- Иностранный гражданин одновременно с заявлением о регистрации представляет лично в подразделение по вопросам миграции по месту нахождения жилого помещения непосредственно либо через подведомственное предприятие, уполномоченную организацию или многофункциональный центр следующие документы: 35.1. Документ, удостоверяющий личность; 35.2. Документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации, и их копии - в случае отсутствия сведений, содержащихся в указанных документах, в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления органи
— Приказ МВД России от 10.12.2020 № 856 «Об утверждении Административного регламента…», п. 35
Статья 63 Регламента содержит основания для отказа в предоставлении государственной услуги по миграционному учету, в том числе неподтверждение сведений о документах, подтверждающих право пользования жилым помещением (п. 63.1), и о государственной регистрации актов гражданского состояния (п. 63.6). В данной ситуации ключевым является подтверждение права пользования жильем — если мать имеет действующий договор аренды или иной документ, то оснований для отказа нет. Также необходимо представить свидетельство о рождении дочери, подтверждающее акт гражданского состояния. При наличии всех документов одинаковые печати (отметки) в документах матери и дочери не препятствуют продлению, напротив, они подтверждают, что ранее регистрация была произведена корректно. Если же право пользования жилым помещением прекращается (например, истекает договор аренды), это может стать основанием для отказа.
Статья 63 устанавливает основания для отказа в предоставлении государственной услуги по миграционному учету, включая неподтверждение сведений о документах, подтверждающих право пользования жилым помещением (п. 63.1), и о государственной регистрации актов гражданского состояния (п. 63.6). Эти положения могут быть релевантны для оценки возможности продления регистрации без выезда, особенно в части подтверждения права пользования жильем и регистрации рождения ребенка.
— Приказ МВД России от 10.12.2020 № 856 «Об утверждении Административного регламента…», ст. 63
Процедура приема уведомления о прибытии и проставления отметки регламентирована статьями 150–154 Регламента. Согласно ст. 153, при отсутствии оснований для отказа должностное лицо после сверки сведений незамедлительно проставляет отметку о приеме уведомления и возвращает заявителю отрывную часть бланка. Это означает, что если мать подаст уведомление на дочь на новый срок (после продления своего срока пребывания) и предоставит все необходимые документы, то МВД обязано принять уведомление и проставить отметку. Наличие одинаковых печатей не является препятствием — они лишь свидетельствуют, что ранее регистрация была оформлена на одинаковый срок. Отказ возможен только по основаниям, указанным в ст. 63.
Статья 150: Основанием для начала административной процедуры является поступление уведомления о прибытии с приложением всех необходимых документов в подразделение по вопросам миграции. Статья 152: При подаче уведомления о прибытии должностное лицо обязано проверить представленные документы и их копии, а также наличие оснований для отказа в приеме уведомления о прибытии к рассмотрению. Статья 153: При отсутствии оснований для отказа должностное лицо после сверки сведений незамедлительно проставляет отметку о приеме уведомления и возвращает заявителю отрывную часть бланка уведомления о прибытии. Статья 154: Если выявлены основания для отказа, заявителю отказывается в приеме уведомления и выдается справка с указанием оснований отказа.
— Приказ МВД России от 10.12.2020 № 856 «Об утверждении Административного регламента…», ст. 150–154
В части возможности подачи документов за несовершеннолетнюю дочь следует руководствоваться положением, содержащимся в Регламенте: заявление за несовершеннолетних подают законные представители (пункт 108 по тексту контекста). Мать как законный представитель вправе подать уведомление на дочь без ее личного присутствия. Личное присутствие самой матери при подаче уведомления необходимо, так как пункт 35 требует личного представления документов. Однако в контексте есть указание на возможность подачи через МФЦ или подведомственную организацию. Таким образом, мать может обратиться лично или через уполномоченные организации, дочь присутствовать не обязана.
Приказ МВД России от 10.12.2020 N 856 (ред. от 22.10.2024) "Об утверждении Административного регламента..." содержит нормы о порядке регистрации иностранных граждан по месту жительства, включая подачу заявления за несовершеннолетних их законными представителями (пункт 108), что может быть применимо к ситуации с дочерью. Однако статья не регулирует напрямую продление срока временного пребывания или миграционного учета, а касается регистрации по месту жительства. Поэтому релевантность ограничена.
— Приказ МВД России от 10.12.2020 № 856 «Об утверждении Административного регламента…», п. 108
Резюмируя: продление регистрации дочери без выезда возможно только при условии продления срока временного пребывания матери в порядке, предусмотренном иными нормами Федерального закона № 115-ФЗ (в предоставленном контексте такие нормы отсутствуют). Сама процедура миграционного учета (постановка на новый срок) регулируется Приказом № 856 и предполагает подачу нового уведомления о прибытии с документами, подтверждающими право пользования жильем и рождение ребенка. Одинаковые печати не препятствуют, а, напротив, подтверждают корректность предыдущей регистрации.