Гражданка Киргизии, проживающая в России с детства, столкнулась с необходимостью получения российского водительского удостоверения. Сложность заключается в несоответствии её текущего внешнего вида (ношение хиджаба) с фотографией в национальном паспорте (сделана без головного убора в 2022 году). Таким образом, возникла коллизия между документом, удостоверяющим личность, и фактическим обликом заявителя.
Юридически значимыми здесь являются несколько аспектов. Во-первых, это порядок замены паспорта гражданина Киргизии. Российское законодательство на этот процесс не распространяется, поэтому вопрос о возможности и правилах замены паспорта (с фотографией в хиджабе) регулируется исключительно нормами Киргизской Республики и требует отдельного выяснения в консульстве.
Во-вторых, это процедура выдачи водительских прав в России. При подаче заявления требуется предоставить документ, удостоверяющий личность (паспорт), и фотографию. Российский административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче водительских удостоверений не содержит прямого запрета на фотографирование в религиозном головном уборе, если он не скрывает овал лица. Однако ключевой момент — фотография в правах должна соответствовать личности заявителя (то есть человек на фото должен быть узнаваем). В данном случае, если в паспорте заявительница без хиджаба, а на фото для прав — в хиджабе, у сотрудника ГИБДД может возникнуть обоснованное сомнение в тождестве личности, что может привести к отказу не по религиозному признаку, а по формальному несоответствию изображений.
В-третьих, в самой ситуации заложен риск дискриминации. Хотя российское законодательство гарантирует равенство прав и свобод независимо от национальности и отношения к религии, а также прямо запрещает дискриминацию, на практике сотрудники ГИБДД могут проявлять субъективное отношение, особенно к лицу с признаками «иностранца» (например, при проверке документов). Юридически значимым является именно факт наличия у сотрудника законных оснований для проверки и остановки, а не религиозная или этническая принадлежность водителя. Ношение хиджаба само по себе не является нарушением ПДД. Поэтому любые придирки, основанные на внешности (хиджаб) или статусе (мигрант), при отсутствии иных нарушений, могут быть квалифицированы как превышение должностных полномочий или дискриминация.
Таким образом, в основе ситуации лежит практический выбор: либо обновить загранпаспорт (что решит проблему с фото и снимет формальный повод для отказа), либо рискнуть и попытаться получить права, опираясь на отсутствие прямого запрета в регламенте, но столкнувшись с потенциальными вопросами о несоответствии паспортного фото текущему облику.
