Далее, ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ устанавливает предельный срок временного пребывания для безвизовых иностранцев – не более 90 суток суммарно в течение календарного года. Гражданин Таджикистана находится в России около года, то есть значительно превысил этот лимит, при этом в контексте нет сведений о продлении срока на законных основаниях. Следовательно, его пребывание с момента истечения 90 суток (а тем более по прошествии года) является незаконным.
Статья 5. Временное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации
- Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного инос
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 5
Последствия несоблюдения срока пребывания закреплены в ст. 31 того же закона. Пункт 1 предписывает обязанность выехать из России в течение трёх дней, если срок пребывания сокращён. Хотя в ситуации срок не сокращён, а истёк, системное толкование показывает, что при утрате законного основания пребывания иностранный гражданин также обязан покинуть страну. Неисполнение этой обязанности согласно п. 3 влечёт депортацию. Поскольку он уже находится в России около года, не выехал и не имеет документов, он фактически подпадает под депортацию, которая осуществляется за его счёт (п. 5). Депортация – более серьёзная мера, чем административное выдворение, и влечёт за собой последующий запрет на въезд (хотя норма о запрете в контексте не приведена, но обычно сопутствует депортации).
Статья 31. Последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации, режима высылки
- В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
- Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.
- Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина...
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 31
Помимо нарушения срока пребывания, иностранный гражданин обязан соблюдать правила миграционного учёта. Согласно ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ, он подлежит постановке на учёт по месту пребывания, причём уведомление о прибытии должно быть подано принимающей стороной в течение семи рабочих дней. В данном случае он проживает у знакомых в Московской области, однако ни он, ни принимающая сторона не исполнили эту обязанность, что является самостоятельным нарушением, хотя в контексте не указаны санкции за его нарушение (они установлены в других статьях КоАП, например ст. 18.9, но в контексте их нет). Тем не менее, отсутствие регистрации усугубляет его положение и может быть учтено при решении вопроса о выдворении.
Статья 20. Обязательность учета иностранных граждан по месту пребывания
- Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
- Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.
- Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения ли
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 20
Порядок постановки на учёт детализирован в ст. 22 того же закона: для этого необходимо предъявить принимающей стороне документ, удостоверяющий личность (загранпаспорт), и миграционную карту. Однако его миграционная карта просрочена, а значит, она не может служить основанием для учёта, так как утратила силу вместе с окончанием срока пребывания. Таким образом, постановка на учёт сейчас невозможна, пока не будет восстановлен законный статус.
Статья 22. Порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания. 1. Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания. 2. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления; 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона: а) пр
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 22
Что касается возможности легализоваться задним числом, в предоставленных нормах такой механизм не предусмотрен. Прямого способа «восстановить» миграционную карту или получить регистрацию на уже истекший период нет. Легализация возможна только на будущее время. Для этого иностранному гражданину нужно покинуть Россию (добровольно, чтобы избежать депортации) и затем въехать вновь на законных основаниях, либо, при наличии исключительных обстоятельств, обратиться за получением разрешения на временное проживание (РВП) или статуса беженца (временного убежища), однако эти нормы содержатся в других главах Федерального закона № 115-ФЗ (ст. 6, 6.1, 7 и др.), а также в Федеральном законе «О беженцах», которые в контексте анализа отсутствуют. Конкретные шаги: первоочередно — не уклоняться от контакта с миграционными органами, явиться в УВМ ГУ МВД по Московской области с заявлением о добровольном выезде либо, если есть основания для получения временного убежища (например, опасность в стране происхождения), подать соответствующее ходатайство. Однако даже при подаче такого ходатайства статус не будет легализован «задним числом» — на период рассмотрения иностранцу может быть выдано свидетельство, дающее право на временное пребывание, но это не отменяет ответственности за предыдущие нарушения.