Как оформить доверенность на вывоз ребенка из Грузии в Россию, если мать уезжает одна: грузинский нотариус или доверенность из РФ

Ситуация заключается в следующем. Гражданка России, являющаяся законным представителем (матерью) несовершеннолетнего ребенка — также гражданина РФ, временно находится с ним на территории Грузии. Мать планирует самостоятельно покинуть Грузию и вернуться в Россию, оставив ребенка на попечение своей родственницы, которая является гражданкой Грузии. Впоследствии эта родственница должна будет самостоятельно вывезти несовершеннолетнего из Грузии в Россию. Ребенок имеет действующий российский загранпаспорт.

Юридически значимым обстоятельством является то, что родственница, не являясь законным представителем ребенка, не имеет права самостоятельно пересекать с ним границу как при выезде из Грузии, так и при последующем въезде в Российскую Федерацию. Для этого требуется явно выраженное согласие законного представителя (матери) на выезд ребенка за пределы государства.

С точки зрения правовой квалификации, данная ситуация затрагивает два основных блока правоотношений: во-первых, правоотношения, связанные с пересечением несовершеннолетним гражданином РФ государственной границы Российской Федерации (въезд в Россию), а во-вторых, правоотношения, связанные с выездом несовершеннолетнего иностранного гражданина (или лица без гражданства) с территории Грузии. Ключевым документом, регулирующим эти отношения, будет доверенность (согласие) матери на выезд ребенка, оформленная в определенной форме.

Юридически значимым является выбор места совершения доверенности (Россия или Грузия), ее формы (нотариальная), а также необходимость легализации или перевода документа для признания его юридической силы на территории другого государства. Поскольку ребенок является гражданином РФ, для его въезда в Россию потребуется соблюдение требований российского законодательства относительно документа, подтверждающего согласие законного представителя. В то же время, для беспрепятственного выезда из Грузии грузинские пограничные органы также могут потребовать документ, подтверждающий полномочия сопровождающего лица. Таким образом, необходимо решить, какой документ (оформленный в какой стране) будет признан действительным как грузинскими, так и российскими властями.

В рассматриваемой ситуации центральное значение имеет вопрос о правовом оформлении согласия матери на выезд ребёнка из Грузии в Россию в сопровождении родственницы. Прежде всего, необходимо обратиться к положениям Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», поскольку именно этот акт регулирует основания и порядок выезда несовершеннолетних граждан РФ. В предоставленном контексте содержится статья 21 данного Закона, которая, однако, посвящена не порядку дачи согласия на выезд, а механизму заявления законным представителем несогласия на выезд ребёнка. Согласно этой норме, законный представитель вправе наложить временный запрет на выезд несовершеннолетнего за пределы России, причём такой запрет не распространяется на выезд в сопровождении самого заявившего несогласие представителя. В данной ситуации мать, напротив, намерена дать согласие на выезд ребёнка с третьим лицом. Статья 21 не содержит требований к форме такого согласия, однако из её смысла следует, что при отсутствии заявленного несогласия второй родитель или опекун не чинит препятствий. Тем не менее, для фактического пересечения границы Российской Федерации при въезде (равно как и для выезда из РФ) необходимо подтверждение законности сопровождения. Поскольку в контексте отсутствует статья 20 того же Закона, прямо устанавливающая обязанность получить нотариально оформленное согласие на выезд ребёнка без сопровождения родителей, следует кратко указать, что релевантная норма находится именно в ст. 20 Федерального закона № 114-ФЗ (не приведена в контексте), а ст. 21 лишь косвенно затрагивает право матери не возражать против выезда.

Статья 21. Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего.
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 21

Согласие матери на выезд ребенка из Грузии в Россию в сопровождении родственницы обязательно должно быть нотариально удостоверено. Наиболее надежный и практически реализуемый вариант — оформить нотариальное согласие непосредственно в Грузии, пока вы находитесь там, с последующей легализацией для признания его в России, однако чтобы избежать длительной процедуры легализации, оптимально оформить согласие у российского консульского должностного лица в Грузии. Такой документ будет обладать силой нотариально удостоверенного на территории РФ без дополнительных процедур подтверждения.

Рекомендуемые действия

• Обратиться в Консульский отдел при Посольстве России в Грузии (в Тбилиси) или в ближайший консульский пункт и удостоверить там нотариальное согласие на выезд несовершеннолетнего гражданина РФ в Россию в сопровождении вашей родственницы. В тексте необходимо указать паспортные данные ребенка, полные данные сопровождающего лица и срок действия полномочий.
• Если по каким-либо причинам получить согласие в консульстве невозможно, удостоверить его у любого действующего публичного нотариуса в Грузии, проследив, чтобы нотариус включил в текст полномочия родственницы на выезд с ребенком с территории Грузии, а также обеспечить последующее свидетельствование верности нотариально заверенного перевода этого документа на русский язык.
• При удостоверении согласия у грузинского нотариуса незамедлительно инициировать процедуру консульской легализации документа в том же Консульском отделе Посольства России, после чего сделать нотариально заверенный перевод легализованного документа на русский язык.
• Передать родственнице оригинал нотариального согласия (или его легализованную версию с нотариально заверенным переводом) вместе со свидетельством о рождении ребенка, его российским загранпаспортом и копией вашего паспорта, так как эти документы потребуются при прохождении пограничного контроля. При необходимости проконсультироваться у адвоката насчет требований грузинского пограничного законодательства к подобным документам, предъявляемым при выезде.