Порядок постановки на учет, установленный ст. 22 того же Закона, прямо требует, чтобы иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявил принимающей стороне документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту. Принимающая сторона обязана направить уведомление в орган миграционного учета, после чего на отрывной части бланка уведомления ставится отметка (печать) органа. Отсутствие такой печати означает, что уведомление либо не было подано, либо не было принято органом, либо не было возвращено заявителю с подтверждением. В рассматриваемой ситуации, если иностранец покинул страну, не получив печати, а затем въехал вновь, он уже не может ссылаться на предыдущую незавершенную регистрацию — при новом въезде он обязан заново пройти процедуру постановки на учет, предъявив документы и обеспечив проставление печати.
"Статья 22. Порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания
- Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.
- Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:
- иностранный гражданин:
а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);
б) после направления принимающей стороной уведомле"
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 22
Основанием для постановки на учет по месту пребывания может служить адрес организации, в которой иностранец осуществляет трудовую деятельность, при условии фактического проживания по адресу этой организации. Наличие трудового договора само по себе не заменяет регистрацию, но может стать основанием для постановки на учет именно по адресу работодателя, если иностранец там действительно проживает. В данном случае, если иностранец проживает не по адресу организации-работодателя, то трудовой договор не дает права на регистрацию, и ему необходимо оформить учет по адресу фактического жилого помещения. При этом отсутствие печати на предыдущей регистрации не позволяет использовать ее как легальное основание для пребывания, и требуется новая подача уведомления.
"Статья 21. Основание для учета по месту пребывания
- Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания:
- по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает;
- по адресу гостиницы или иного средства размещения...
- Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных, в том числе в некапитальном строении, сооружении.
- Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пре"
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 21
Нарушение правил миграционного учета, выразившееся в отсутствии надлежащей регистрации (в том числе из-за непроставления печати или несоблюдения срока подачи уведомления), влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Санкция предусматривает штраф от двух до пяти тысяч рублей с возможным административным выдворением за пределы Российской Федерации. В описанной ситуации, если иностранец после повторного въезда не подал новое уведомление или не обеспечил проставление печати, он находится на территории РФ с нарушением режима пребывания. Учитывая, что он уже покидал страну и въехал вновь, риск применения наиболее строгой меры — выдворения — значительно повышается, особенно если орган миграционного учета установит умышленное уклонение от регистрации.
"1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.8
Таким образом, ключевые нормы, регулирующие ситуацию, требуют от иностранца при каждом новом въезде своевременной и полной постановки на учет по месту пребывания с обязательным получением подтверждающей отметки (печати). Отсутствие печати на предыдущей регистрации, а также выезд и последующий въезд лишают эту регистрацию юридической силы. Трудовой договор может служить основанием для учета только при проживании по адресу организации. Невыполнение этих требований образует состав административного правонарушения по ст. 18.8 КоАП РФ с риском наложения штрафа и выдворения.