Нужна ли доверенность на выезд ребенка 14 лет из Беларуси в Россию с бабушкой и дедушкой, если мама едет поездом с другим ребенком

Ситуация связана с перемещением несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации через границу Союзного государства (Россия — Беларусь) в сопровождении не родителей, а близких родственников (бабушки и дедушки). Ребенок 14 лет самостоятельно (без родителей) выезжает из Беларуси в Россию на автомобиле в сопровождении бабушки и дедушки.

Правовая квалификация ситуации затрагивает две юрисдикции: законодательство Российской Федерации (регулирует выезд гражданина РФ из-за границы) и законодательство Республики Беларусь (регулирует транзит и выезд иностранных граждан, в том числе несовершеннолетних, с территории Беларуси). Ключевым является вопрос о том, требуется ли нотариальное согласие родителей на выезд ребенка, если он следует не с ними, а с другими родственниками, а также какие документы удостоверяют личность и подтверждают родство при пересечении границы.

Юридически значимые обстоятельства:

• Гражданство ребенка — Россия.
• Ребенок не достиг 18 лет, но достиг 14 лет (имеет собственный паспорт или может быть вписан в паспорт родителя, но на практике с 14 лет выдается отдельный паспорт).
• Ребенок покидает территорию Республики Беларусь и въезжает в Российскую Федерацию в сопровождении бабушки и дедушки (родственников по прямой восходящей линии, но не родителей).
• Ребенок не следует с родителями и не имеет при себе прямого документального подтверждения согласия одного из родителей на выезд (доверенности/нотариального согласия).
• Перемещение происходит между странами Союзного государства, где действует упрощенный порядок пересечения границы (для граждан РФ и РБ допускается въезд/выезд по внутренним паспортам, без загранпаспортов, и без обязательной регистрации в течение определенного срока).

Основное правоотношение — выезд несовершеннолетнего гражданина РФ из Республики Беларусь в Российскую Федерацию. Это регулируется Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (для обратного въезда в РФ) и законодательством РБ о порядке выезда иностранных граждан с территории Беларуси. По общему правилу, для выезда несовершеннолетнего за рубеж (в страны, не входящие в СНГ или Союзное государство) требуется нотариальное согласие от обоих родителей или второго родителя, если ребенок следует с одним из них. Однако в отношениях между Россией и Беларусью действует особый режим, установленный Договором о Союзном государстве и двусторонними соглашениями, которые допускают пересечение границы без заграничных паспортов, по внутренним документам, и не требуют согласия второго родителя при выезде из РФ в РБ. При выезде из РБ в РФ вопрос о необходимости согласия на выезд с несовершеннолетним, следующим с третьими лицами, остается спорным и требует отдельной проверки по белорусскому законодательству об иностранных гражданах.

Также юридически значимо, что ребенок следует через сухопутную границу (автомобиль), а не авиа- или железнодорожным транспортом, и с бабушкой/дедушкой, а не с одним из родителей. Это потенциально может повлиять на контрольные процедуры на границе (сотрудники пограничной службы могут запросить документ, подтверждающий согласие родителей на выезд).

Согласно ст. 20 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии. В случае выезда без сопровождения законных представителей требуется нотариально оформленное согласие одного из них.

Статья 20 Статья 20. Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии мо
— Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ст. 20

Поскольку выезд из Беларуси не подпадает под действие российского Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», нотариального согласия на такой выезд от родителей не требуется. Однако белорусские пограничные органы вправе руководствоваться собственными нормами, и для гарантированного беспрепятственного пересечения границы с несовершеннолетним, который следует без родителей, безопаснее получить письменное удостоверенное согласие на выезд.

Рекомендуемые действия

• Оформить у нотариуса согласие от одного из родителей на выезд 14-летнего ребенка из Республики Беларусь в Российскую Федерацию в сопровождении бабушки и дедушки с указанием их паспортных данных и срока поездки.
• Убедиться, что ребенок имеет собственный паспорт гражданина РФ (внутренний), а также взять с собой свидетельство о рождении для подтверждения родства с родителями и с сопровождающими лицами.
• До поездки уточнить актуальные требования к выезду несовершеннолетних иностранцев с территории Беларуси у адвоката, специализирующегося на миграционном праве, или в пограничных органах, чтобы исключить отказ в выезде на границе.