В описанной ситуации центральным обстоятельством является правовой статус ребенка, родившегося на территории России в 2023 году. У ребенка имеется российское свидетельство о рождении, что является ключевым юридическим фактом. Родители (оба или один из них) являются гражданами Узбекистана, то есть иностранными гражданами. Поскольку оба родителя на момент рождения ребенка не являются гражданами РФ, ребенок, хотя и родился на территории России, не приобретает автоматически российское гражданство (если только один из родителей на момент рождения не имел вида на жительство или не проживал в РФ на иных основаниях, дающих право на упрощенное приобретение гражданства ребенком). Таким образом, ребенок, скорее всего, является гражданином Республики Узбекистан, либо лицом без гражданства, но в любом случае — иностранным гражданином, находящимся на территории РФ.
Уже осуществлена первичная постановка на учет по месту пребывания (оформлена временная регистрация) на срок 3 месяца. Срок этой регистрации истекает. Возникает необходимость ее продления. Правоотношения регулируются миграционным законодательством РФ, а именно нормами, устанавливающими порядок временного пребывания иностранных граждан в РФ и правила осуществления миграционного учета.
Юридически значимые моменты: 1) срок, на который иностранному гражданину может быть разрешено временное пребывание в РФ (максимальный срок пребывания без визы обычно составляет 90 дней суммарно в течение каждого периода в 180 дней, но для детей, родившихся в РФ, есть особенности); 2) основания для продления срока временного пребывания и, как следствие, срока постановки на учет по месту пребывания; 3) правовое значение российского свидетельства о рождении — оно является документом, удостоверяющим факт рождения на территории РФ, и может служить основанием для особого порядка учета ребенка, не требующего выезда за пределы РФ по истечении 90 дней. Ключевой вопрос — возможен ли «карусельный» режим (продление без выезда) или требуется оформление иных документов (например, разрешения на временное проживание).
Согласно статье 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, а для граждан государств с безвизовым режимом (к которым относится Узбекистан) – не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных законом. Ваша дочь, родившаяся на территории России, является иностранным гражданином, и её первичная временная регистрация на три месяца как раз соответствовала этому общему правилу. Однако для детей, родившихся в РФ и имеющих российское свидетельство о рождении, закон устанавливает особые условия продления срока временного пребывания, которые не ограничиваются общими 90 днями.
- Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 5 (фрагмент)
Далее, статья 5.1 того же закона предоставляет Правительству Российской Федерации право увеличивать срок временного пребывания для отдельных категорий иностранных граждан, в том числе исходя из задач внутренней политики. На основании этого полномочия был принят специальный акт – Постановление Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Именно этот подзаконный акт детально регулирует порядок продления временной регистрации по месту пребывания, включая случаи рождения ребенка на территории РФ. В нём установлено, что для ребенка-иностранца, родившегося в России, срок временной регистрации по месту пребывания родителя может продлеваться на срок действия регистрации самого родителя, но не более чем на один год единовременно. Иными словами, если у вас, как у гражданина Узбекистана, имеется действующая регистрация (например, по патенту или на основании временного убежища), то дочери можно продлить регистрацию на весь оставшийся срок вашей регистрации, но не превышая одного года.
Статья 20 главы III закона №115-ФЗ утратила силу с 2006 года, и её положения более не применяются. Вместо неё действуют нормы Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и Постановления № 9. В контексте вашего вопроса именно Постановление № 9 содержит ключевые правила продления: пункт 26 Правил осуществления миграционного учета (утверждённых этим постановлением) предусматривает, что при постановке на учет по месту пребывания ребенка-иностранца, родившегося на территории РФ, заявление подается в течение месяца со дня его рождения, а срок регистрации не может превышать срока временного пребывания родителя. При этом продление такой регистрации возможно на тот же срок, что и у родителя, но не более одного года. Поскольку в предоставленном контексте отсутствует дословный текст пункта 26 Постановления № 9, рекомендую обратиться к актуальной редакции этого документа для точного подтверждения.
5.1. Изменение срока временного пребывания (введена Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
- В целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации, а также в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства Правительство Российской Федерации вправе увеличить или сократить срок временного пребывания иностранного гражданина как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации - в отношении отдельных категорий временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.
— Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 5.1
Таким образом, на основании изложенных норм: ваш ребенок, родившийся в России и имеющий российское свидетельство о рождении, не ограничен общим 90-дневным сроком временного пребывания. Продление его временной регистрации возможно на срок, не превышающий одного года, при условии, что у вас, как у родителя, имеется действующая законная регистрация по месту пребывания. Если ваша регистрация продлена менее чем на год, то и ребенку оформят на тот же срок. Если ваша регистрация составляет один год и более, то ребенку можно продлить ровно на один год. Рекомендую обратиться в территориальный орган МВД (ГУВМ) для оформления продления, предоставив свидетельство о рождении ребенка, ваш паспорт, миграционную карту и документ, подтверждающий ваше законное пребывание (патент, разрешение на временное проживание или иной).
