миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства
— Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2
Статья 5 того же закона определяет предельный срок временного пребывания для безвизовых иностранцев — 90 суток суммарно в течение календарного года. Поскольку миграционная карта не выдана, точный отсчет этого срока с даты фактического пересечения границы (прилёт из Минска) становится невозможным. Однако сам факт нахождения в РФ без миграционной карты уже создает риск признания вас незаконно находящимся, если не будут приняты меры к легализации.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 5, ч. 1
Отсутствие миграционной карты также блокирует возможность исполнения обязанности по постановке на миграционный учет. Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», при прибытии в место пребывания иностранный гражданин обязан предъявить принимающей стороне миграционную карту. Без неё принимающая сторона (ваш знакомый) не может легально подать уведомление о вашем прибытии. Это автоматически влечёт нарушение требований статьи 20 того же закона, устанавливающей обязательность учета по месту пребывания в течение семи рабочих дней. Вы, таким образом, остались вне системы миграционного учета, что является самостоятельным правонарушением.
Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);
— Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 22, ч. 2, п. 1
Основанием для привлечения к административной ответственности за такое нарушение служит статья 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Часть 1 этой статьи прямо устанавливает ответственность за нарушение правил миграционного учета. Однако в вашем случае более релевантной является часть 1.1 той же статьи, которая предусматривает санкцию именно за отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание. Миграционная карта является таким документом, а её отсутствие приравнивается к незаконному нахождению. Санкция — административный штраф от 2 до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового. Учитывая, что вы намерены выехать самостоятельно, выдворение может быть не применено, если нарушение не повлекло тяжких последствий, но риск остаётся.
Часть 1.1: Нарушение... выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации... влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.8, ч. 1.1
Общие нормы об ответственности, закрепленные в статьях 33 и 35 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан», и статья 24 Федерального закона «О миграционном учете» дублируют принцип наказуемости за нарушение миграционного законодательства, не добавляя конкретных санкций, но подчёркивая обязательность соблюдения правил всеми иностранцами.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом иностранный гражданин, незаконно находящийся в Российской Федерации... подлежит учету, фотографированию и обязательной государственной дактилоскопической регистрации...
— Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 33
Для выезда из России вам в любом случае потребуется пересечь границу, где может быть проведён документальный контроль. Отсутствие миграционной карты и отметок о въезде может быть расценено как пребывание без документов. Однако, поскольку вы гражданин Таджикистана и въезд для вас безвизовый, и вы покидаете РФ, а не въезжаете, на практике пограничные органы могут ограничиться составлением протокола об административном правонарушении. Чтобы минимизировать риски, вам следует до выезда обратиться в территориальное подразделение по вопросам миграции МВД России по месту фактического нахождения. Там вам могут разъяснить порядок получения дубликата миграционной карты (если предусмотрен ведомственным регламентом) либо зафиксировать факт вашего пребывания для последующего выезда. Конкретная процедура легализации в представленном блоке нормативных актов не раскрыта — в них отсутствует механизм восстановления миграционной карты или подтверждения законного въезда в подобной ситуации. Рекомендуется обратиться за разъяснениями в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по региону вашего пребывания, ссылаясь на фактические обстоятельства и отсутствие вины в неполучении карты на границе.
