По своей сути ситуация затрагивает две ключевые группы правоотношений, связанных с миграционным учётом иностранных граждан в Российской Федерации.
Первая часть касается обязанностей принимающей стороны (гостиницы) при размещении иностранца. Вы, как иностранный гражданин, имеющий вид на жительство (ВНЖ), обязаны вставать на учёт по месту пребывания при каждом новом месте временного нахождения. Гостиница выступает принимающей стороной, на которую законом возложена обязанность уведомить миграционный орган о вашем прибытии. Юридически значимым является то, что эта обязанность возложена на гостиницу как на организацию, оказывающую гостиничные услуги, и она не может быть переложена на вас или обусловлена дополнительной платой сверх стоимости проживания. Требование доплаты в 500 рублей за саму процедуру постановки на учёт, а не за какие-либо дополнительные услуги (ускорение, доставка документов и т.п.), ставит под сомнение законность такого сбора, так как это является частью стандартной обязанности гостиницы.
Вторая часть касается вопросов одновременного нахождения на учёте в разных городах. Вы уже состоите на временном учёте по месту пребывания в Москве. Планируемая поездка в Санкт-Петербург на 3 дня повлечёт необходимость встать там на учёт. Юридически значимым обстоятельством здесь является срок пребывания: если вы находитесь в гостинице менее 7 дней (в вашем случае — 3 дня), принимающая сторона (гостиница) вообще не обязана уведомлять миграционную службу о вашем прибытии. Соответственно, если гостиница поставит вас на учёт, это создаст формальную запись о новом месте пребывания. Однако, с точки зрения миграционного учёта, временная регистрация носит заявительный и уведомительный характер; она не «аннулирует» предыдущую автоматически, так как в законодательстве нет механизма, по которому постановка на учёт в одном субъекте РФ прекращает действие постановки на учёт в другом. Проблема может возникнуть в фактическом расхождении данных, если система зафиксирует одновременное нахождение на учёте в разных городах, что может быть расценено как нарушение режима пребывания, если вы не сможете подтвердить фактическое нахождение в каждом из них. Кроме того, при оформлении регистрации в Санкт-Петербурге гостиница может аннулировать вашу московскую регистрацию, если укажет, что вы выбыли из Москвы, но это не является обязательным действием по закону и зависит от корректности заполнения документов принимающей стороной.
В соответствии с нормами Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9, разберём вашу ситуацию. Требование гостиницы о взимании 500 рублей за постановку на учёт по месту пребывания не основано на законе, а постановка на учёт в Санкт-Петербурге не аннулирует вашу регистрацию в Москве автоматически.
Начнём с первого вопроса — законность требования гостиницы. Обязанность гостиницы уведомить миграционный орган о вашем прибытии прямо вытекает из нормативных актов. Согласно Постановлению Правительства РФ от 15.01.2007 № 9, гостиница, принимая вас, становится принимающей стороной и обязана безвозмездно выполнить эту публично-правовую функцию. Взимание платы за исполнение этой обязанности незаконно, так как не предусмотрено никаким нормативным актом.
"Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации принимающей стороной или непосредственно указанным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных Федеральным законом"
— Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 20
Эта норма возлагает на гостиницу как на принимающую сторону обязанность подать уведомление — она обязана сделать это сама, а не за дополнительную плату. Услуга по регистрации входит в стандарт обслуживания, и требование доплаты 500 рублей является навязыванием платной услуги, что нарушает ваши права. Вы имеете полное право отказаться от доплаты и потребовать исполнения обязанности бесплатно.
Теперь перейдём ко второму комплексному вопросу — о возможности иметь две временные регистрации и последствиях для регистрации в Москве. Ваше право на свободу передвижения и постановку на учёт в любом месте пребывания закреплено в законе, и нахождение в Москве по временной регистрации не препятствует регистрации в Санкт-Петербурге.
"Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение"
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 11, ч. 1
Эта статья даёт вам право свободно перемещаться и, соответственно, пребывать в разных местах. При поездке в Санкт-Петербург на 3 дня вы обязаны встать на учёт по месту пребывания там (через гостиницу). Однако, вопреки возможным опасениям, постановка на учёт по новому месту пребывания не аннулирует вашу предыдущую временную регистрацию в Москве, если срок её действия ещё не истёк. В отношении иностранных граждан снятие с учёта по прежнему месту пребывания происходит либо по заявлению, либо по истечении заявленного срока, либо при выезде из РФ — но не автоматически при постановке на учёт в новом месте. В вашем Контексте из НПА нет прямой нормы, устанавливающей аннулирование предыдущей регистрации при постановке на учёт в другом месте, — такая норма отсутствует, и в правоприменительной практике она не применяется.
Теперь о судьбе регистрации в Москве после возвращения. Поскольку ваша регистрация в Москве остаётся в силе на весь заявленный срок, после возвращения из Санкт-Петербурга вы продолжаете считаться состоящим на учёте в Москве. Вам не нужно заново подавать уведомление о прибытии в Москву, так как вы с неё не снимались. Гостиница в Санкт-Петербурге, поставив вас на учёт на 3 дня, обязана снять вас с учёта по истечении этого срока (автоматически, без вашего участия), и это никак не повлияет на ваш московский учёт.
Итог: доплата незаконна, две регистрации возможны одновременно, и московская регистрация не аннулируется.
