Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона.
— Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», пункт 20
- Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 20
Основанием для постановки на учёт по месту пребывания является фактическое проживание иностранного гражданина в помещении, не являющемся его местом жительства (статья 21 Федерального закона № 109-ФЗ). Поскольку иностранка арендует квартиру и проживает в ней, она подлежит учёту по месту пребывания. Если же она впоследствии получит разрешение на временное проживание (РВП) и захочет зарегистрироваться по месту жительства, то основанием для такой регистрации будет наличие права пользования жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством (статья 15 Федерального закона № 109-ФЗ). Договор аренды (найма) подтверждает такое право, однако регистрация по месту жительства возможна только после получения РВП и подачи заявления в течение 7 рабочих дней (статья 16 Федерального закона № 109-ФЗ и пункт 3 Постановления № 9).
- Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 15
Заявление о регистрации подается в течение 7 рабочих дней с даты получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
— Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», пункт 3
Для арендодателя главный риск заключается в том, что принимающая сторона обязана контролировать достоверность сведений, представляемых при миграционном учёте. В соответствии со статьёй 19.27 КоАП РФ представление заведомо ложных сведений об иностранном гражданине (например, если он не проживает по указанному адресу, либо если договор аренды расторгнут, но уведомление не подано) влечёт административный штраф. Кроме того, если учёт будет признан фиктивным (например, при отсутствии фактического проживания), арендодатель может быть привлечён к ответственности, а иностранка и ребёнок — сняты с учёта по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 23 Федерального закона № 109-ФЗ.
- Представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной ... влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 19.27
Относительно возможности иностранной гражданки самостоятельно зарегистрировать своего несовершеннолетнего ребёнка по тому же адресу: в предоставленном контексте норм нет прямой нормы, регулирующей регистрацию ребёнка отдельно от родителя. Однако по общему смыслу миграционного законодательства (статья 7 Федерального закона № 109-ФЗ об обязанности представлять достоверные сведения и статья 8 об основании учёта — факте рождения на территории РФ) и исходя из принципа следования несовершеннолетних за родителями, ребёнок подлежит постановке на учёт по месту пребывания или регистрации по месту жительства вместе с матерью. При этом уведомление о прибытии (для учёта по месту пребывания) может быть подано принимающей стороной или самим иностранным гражданином в случаях, указанных в законе. Если мать имеет право пользования жилым помещением (на основании договора аренды), она вправе действовать как законный представитель ребёнка, и для постановки ребёнка на учёт достаточно, чтобы он фактически проживал с ней. В отсутствие специальной нормы в контексте следует исходить из того, что регистрация ребёнка происходит автоматически при постановке на учёт матери, если она укажет его в уведомлении о прибытии, либо подаст отдельное заявление. Рекомендуется уточнить этот вопрос в нормативных актах о порядке заполнения уведомлений (за пределами предоставленного контекста).
- При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 7
Что касается прекращения временной регистрации (учёта по месту пребывания) по окончании срока договора аренды: согласно статье 23 Федерального закона № 109-ФЗ, снятие с учёта по месту пребывания производится в случаях, перечисленных в части 1. Окончание срока договора аренды не является прямым основанием. Автоматического снятия не происходит. Если по истечении срока договора иностранка и ребёнок убывают из помещения (фактически выезжают), принимающая сторона (арендодатель) должна уведомить орган миграционного учёта об их убытии — это предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 23 (убытие из места пребывания). Если же они продолжают проживать, учёт остаётся действительным, и арендодатель не вправе в одностороннем порядке снять их с учёта. Если же договор аренды истёк, а иностранка остаётся проживать без правового основания, это влечёт риск признания постановки на учёт фиктивной (пункт 4 части 1 статьи 23) с возможными санкциями для арендодателя за представление ложных сведений. Таким образом, чтобы избежать проблем, арендодателю необходимо при прекращении договора аренды и фактическом выезде жильцов подать уведомление об убытии иностранных граждан, иначе регистрация будет числиться за ним, что может быть расценено как фиктивная.
- Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае: ... 5) убытия иностранного гражданина из места пребывания, за исключением случаев, предусмотренных...
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 23